■李澤峰

習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。”黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。在全國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利后，日常監(jiān)督和長(zhǎng)期監(jiān)督將成為紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間工作的重中之重，是紀(jì)檢監(jiān)察改革持續(xù)深化的重要方向，也是有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。

山西省委書記駱惠寧在省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)上指出，山西省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要進(jìn)一步完善監(jiān)督格局，規(guī)范全權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力，做到監(jiān)督常在，形成常態(tài)。文化旅游行業(yè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，具有多元、創(chuàng)意、活力等特點(diǎn)，是涵蓋人們?nèi)粘Ｎ幕瘖蕵贰⑿蓍e旅游、康體養(yǎng)生、餐飲購(gòu)物等生活體驗(yàn)各個(gè)方面的復(fù)合經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和文化旅游行業(yè)特點(diǎn)，探討文化旅游企業(yè)在紀(jì)檢工作日常監(jiān)督方面的可行性做法。

一、全面從嚴(yán)治黨，完善監(jiān)督體系

黨內(nèi)日常監(jiān)督要抓常抓長(zhǎng)，是推動(dòng)黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)工程的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。”強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)夯基固本的工程，也是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的前提和保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有捷徑可走，重在持久的日常教育、貴在常抓不懈。唯有如此，才能把黨內(nèi)監(jiān)督這項(xiàng)黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程夯實(shí)筑牢，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷把全面從嚴(yán)治黨推向前進(jìn)。

黨內(nèi)日常監(jiān)督要抓嚴(yán)抓實(shí)，是堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。習(xí)近平總書記指出：“我們要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，需要把抓嚴(yán)抓實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督作為日常一項(xiàng)重要工作,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以釘釘子的精神馳而不息整治“四風(fēng)”，對(duì)問(wèn)題始終緊盯不放，寸步不讓。只有這樣，才能使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題得到更加深入有效的解決，同時(shí)有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問(wèn)題反彈復(fù)發(fā)，不斷夯實(shí)和厚植全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。

黨內(nèi)日常監(jiān)督要抓早抓小，是有效預(yù)防和減少權(quán)力腐敗的根本保證。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)指出：“堅(jiān)決懲治腐敗，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。強(qiáng)化主體責(zé)任，完善監(jiān)督體系。向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，維護(hù)群眾切身利益。”強(qiáng)化黨內(nèi)日常監(jiān)督重在抓早抓小，重在抓群眾身邊不正之風(fēng)，不僅要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要預(yù)防問(wèn)題發(fā)生，不僅要治“已病”，更要治“未病”。抓早關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)、早提醒，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，讓“紅臉”“出汗”“咬耳”“扯袖”成為常態(tài)，對(duì)一些傳染性、危害性強(qiáng)的思想行為起到積極的預(yù)防作用，增強(qiáng)黨員干部的免疫力和抵抗力。抓小就要對(duì)一些司空見慣、習(xí)以為常的小毛病，“小題大做”、防微杜漸，避免問(wèn)題由小變中、由中變大，以至于“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。這是有效預(yù)防和減少權(quán)力腐敗，保護(hù)和愛護(hù)干部的根本體現(xiàn)。把日常監(jiān)督做實(shí)做細(xì)做常，將不敢腐、不能腐、不想腐作為一個(gè)有機(jī)整體推進(jìn)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，不能滿足于一時(shí)一地的勝利，而要從黨的事業(yè)全局、發(fā)展全過(guò)程出發(fā)，既治標(biāo)又治本。

二、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)黨組織認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，黨委書記要負(fù)主責(zé)全責(zé)，當(dāng)好施工隊(duì)長(zhǎng)，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的管黨治黨工作。

強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，焦點(diǎn)要抓黨委各項(xiàng)決策部署落實(shí)。做到黨委決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，決不允許打折扣、搞變通，要加大對(duì)“三重一大”執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；對(duì)貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，一經(jīng)查實(shí)。嚴(yán)肅追責(zé)，要加大對(duì)應(yīng)收預(yù)付賬款工作的監(jiān)督，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位，紀(jì)委要嚴(yán)查清欠工作背后的腐敗問(wèn)題，不管涉及到誰(shuí)，一查到底；嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，要通過(guò)調(diào)研了解，監(jiān)督檢查，約談提醒等方式，緊盯不落實(shí)的人，不落實(shí)的事，解決腸梗阻，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保黨委的各項(xiàng)決策落地生效。

強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵要激活黨的基層組織，把監(jiān)督切實(shí)落實(shí)到黨組織的“神經(jīng)末梢”上。黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主要責(zé)任，也明確指出了黨內(nèi)日常監(jiān)督的主體是黨的基層組織。黨的基層組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力；只有黨的基層組織在嚴(yán)格黨員干部日常管理監(jiān)督的工作方面抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)了，才能讓好作風(fēng)真正成為黨員干部的一種信念、一種習(xí)慣，黨內(nèi)監(jiān)督才能取得實(shí)效，全面從嚴(yán)治黨一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力才能最終形成。

強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，使其真正做到率先垂范、以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部處于重要地位，一把手在決策和決策執(zhí)行中起關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。近些年查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例都不低。這表明，對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”，黨內(nèi)日常監(jiān)督中必須把“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督的重中之重，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，督促其強(qiáng)化帶頭意識(shí)，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不去行使依法不該行使的權(quán)力，不去干預(yù)依法不能干預(yù)的事情，從而形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。

三、創(chuàng)新工作方法，做好日常監(jiān)督

做好日常監(jiān)督，在運(yùn)用常規(guī)方式的同時(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)新突破，這就要求監(jiān)督方式、手段的豐富和提升，尤其是提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，做到精準(zhǔn)有序有效。

一是日常監(jiān)督必須有全局思維和全局視野，做到監(jiān)督面上全覆蓋。在全面掌握“森林”狀況基礎(chǔ)上，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、靶向治療。被監(jiān)督單位要加強(qiáng)自我監(jiān)督，定期自查，畫好自畫像，自我尋找問(wèn)題，自我糾偏，形成自查報(bào)告上報(bào)。被監(jiān)督單位從政治建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、選人用人、執(zhí)行紀(jì)律和黨組織及黨員干部作用發(fā)揮情況等方面及時(shí)收集內(nèi)容，深入分析，進(jìn)行全面政治體檢，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上幫助被監(jiān)督單位完善政治生態(tài)圖譜，強(qiáng)化面上動(dòng)態(tài)監(jiān)督，形成日常監(jiān)督，監(jiān)督常在。成立協(xié)作機(jī)制，通過(guò)定期召開例會(huì)、開展交叉檢查、組織聯(lián)合調(diào)研等聯(lián)動(dòng)協(xié)作，有效解決力量不足、人情面子抹不開等問(wèn)題。

二是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開發(fā)紀(jì)檢工作方法。結(jié)合文化旅游行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察制度和標(biāo)準(zhǔn)案例，抓好基礎(chǔ)，打造素質(zhì)硬、水平高的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。隊(duì)伍是完成任務(wù)的基礎(chǔ)，根據(jù)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)和任務(wù)的要求，將抓好紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)建設(shè)擺在突出位置，進(jìn)行軟硬件雙提升，同步加強(qiáng)。在日常管理上，做到必要的痕跡化管理，通過(guò)記錄紀(jì)檢監(jiān)察工作日志，認(rèn)真做到日記錄、月總結(jié)。在年初制定全年紀(jì)檢工作要點(diǎn)，做好重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃，設(shè)立工作人員責(zé)任、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人、程序規(guī)范。在學(xué)習(xí)上，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力做到督促領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)、紀(jì)檢干部自身學(xué)、中層干部專項(xiàng)學(xué)、下發(fā)資料自行學(xué)，建立“四學(xué)”的教育理念，打造“學(xué)習(xí)型、制度型、廉潔型、激勵(lì)型、實(shí)績(jī)型”的“五型”紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)觸動(dòng)心靈，通過(guò)學(xué)習(xí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地做好紀(jì)檢工作，創(chuàng)新工作方法。

三是抓典型、樹榜樣，帶動(dòng)紀(jì)檢工作全面提升。日常監(jiān)督是具體的，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)具體事項(xiàng)，落實(shí)到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要緊抓問(wèn)題線索，認(rèn)真處置信訪及上級(jí)紀(jì)檢部門轉(zhuǎn)來(lái)的問(wèn)題線索，用好用活談話函詢；緊抓巡察反饋線索，認(rèn)真對(duì)待巡察反饋意見及反映的問(wèn)題，開展巡察整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查；緊抓媒體曝光線索，關(guān)注群眾、游客反映強(qiáng)烈的訴求問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)點(diǎn)題式臨時(shí)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查；緊抓相關(guān)部門移送線索，注重相關(guān)職能部門監(jiān)督成果的利用，對(duì)審計(jì)、督查、司法部門監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理。要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯傳統(tǒng)節(jié)日易發(fā)多發(fā)及其隱形變異問(wèn)題，確保持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決懲治群眾反映強(qiáng)烈的節(jié)日腐敗問(wèn)題；緊盯干部調(diào)整等敏感時(shí)期，強(qiáng)化預(yù)防效果，通過(guò)談心談話加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督；緊盯干部退休前特殊時(shí)期，因崗施策，對(duì)其用權(quán)行為加強(qiáng)監(jiān)控；緊盯被監(jiān)督單位“三重一大”等重要會(huì)議節(jié)點(diǎn)，緊扣地方、行業(yè)及崗位特點(diǎn)，針對(duì)人財(cái)物及審批等崗位特點(diǎn)開展專題監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督。

四是拓寬信訪渠道，做好預(yù)警工作，讓日常監(jiān)督成為監(jiān)督常在。用好“四種形態(tài)”完善預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛。重點(diǎn)以綜合分析研判干部個(gè)人廉政信息反映為主線，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)抓早抓小。疏通干部廉政信息傳送線，通過(guò)設(shè)置信箱、網(wǎng)上留言、開展訪談、召開服務(wù)對(duì)象代表座談會(huì)、建立黨員干部廉政信息共享平臺(tái)等方式，拓寬黨員干部?jī)A向性苗頭性問(wèn)題信息來(lái)源渠道。建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和聯(lián)系企業(yè)黨組織向監(jiān)督部門定期報(bào)送重要情況及重要信息制度，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，保證監(jiān)督對(duì)象負(fù)面信息及不良反映信息能夠及時(shí)收集匯總。召開信息綜合分析研判會(huì)，認(rèn)真梳理和甄別篩選，建立監(jiān)督管理對(duì)象傾向性苗頭性問(wèn)題信息庫(kù)，對(duì)黨員干部各類傾向性苗頭性問(wèn)題信息按照情節(jié)輕微程度劃分等級(jí)并制定對(duì)應(yīng)措施，細(xì)化紅臉出汗工作方案，實(shí)現(xiàn)抓早抓小。既要盯住“樹木”，也要關(guān)注“森林”，營(yíng)造“不能腐、不敢腐、不想腐”的風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

文化旅游企業(yè)在做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常監(jiān)督方面還需要更深層次的總結(jié)和思考。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督非一朝一夕之功，需要各級(jí)黨組織拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，抓在日常、落在全體，敢于較真碰硬，見物見人見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長(zhǎng)效。為此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)日常監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，著力完善體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制和手段，推動(dòng)解決黨內(nèi)日常監(jiān)督責(zé)任不明晰、覆蓋不到位、制度不健全、執(zhí)行不力等問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)日常監(jiān)督的制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化和科學(xué)化。