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        如何做好文化旅游企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常監(jiān)督

        2019-07-17 01:27:16李澤峰
        支部建設(shè) 2019年17期
        關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察從嚴(yán)治黨責(zé)任

        ■李澤峰

        習(xí)近平總書記指出:“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,重在日常、貴在有恒。”黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé),著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。在全國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利后,日常監(jiān)督和長(zhǎng)期監(jiān)督將成為紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間工作的重中之重,是紀(jì)檢監(jiān)察改革持續(xù)深化的重要方向,也是有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。

        山西省委書記駱惠寧在省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)上指出,山西省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,要進(jìn)一步完善監(jiān)督格局,規(guī)范全權(quán)力運(yùn)行,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力,做到監(jiān)督常在,形成常態(tài)。文化旅游行業(yè)項(xiàng)目投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),具有多元、創(chuàng)意、活力等特點(diǎn),是涵蓋人們?nèi)粘N幕瘖蕵贰⑿蓍e旅游、康體養(yǎng)生、餐飲購(gòu)物等生活體驗(yàn)各個(gè)方面的復(fù)合經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和文化旅游行業(yè)特點(diǎn),探討文化旅游企業(yè)在紀(jì)檢工作日常監(jiān)督方面的可行性做法。

        一、全面從嚴(yán)治黨,完善監(jiān)督體系

        黨內(nèi)日常監(jiān)督要抓常抓長(zhǎng),是推動(dòng)黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)工程的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全面從嚴(yán)治黨,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題,把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。”強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)夯基固本的工程,也是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的前提和保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有捷徑可走,重在持久的日常教育、貴在常抓不懈。唯有如此,才能把黨內(nèi)監(jiān)督這項(xiàng)黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程夯實(shí)筑牢,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,不斷把全面從嚴(yán)治黨推向前進(jìn)。

        黨內(nèi)日常監(jiān)督要抓嚴(yán)抓實(shí),是堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。習(xí)近平總書記指出:“我們要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨,需要把抓嚴(yán)抓實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督作為日常一項(xiàng)重要工作,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),以釘釘子的精神馳而不息整治“四風(fēng)”,對(duì)問(wèn)題始終緊盯不放,寸步不讓。只有這樣,才能使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題得到更加深入有效的解決,同時(shí)有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問(wèn)題反彈復(fù)發(fā),不斷夯實(shí)和厚植全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。

        黨內(nèi)日常監(jiān)督要抓早抓小,是有效預(yù)防和減少權(quán)力腐敗的根本保證。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)指出:“堅(jiān)決懲治腐敗,鞏固發(fā)展壓倒性勝利。強(qiáng)化主體責(zé)任,完善監(jiān)督體系。向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍,維護(hù)群眾切身利益。”強(qiáng)化黨內(nèi)日常監(jiān)督重在抓早抓小,重在抓群眾身邊不正之風(fēng),不僅要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更要預(yù)防問(wèn)題發(fā)生,不僅要治“已病”,更要治“未病”。抓早關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)、早提醒,充分運(yùn)用“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài),讓“紅臉”“出汗”“咬耳”“扯袖”成為常態(tài),對(duì)一些傳染性、危害性強(qiáng)的思想行為起到積極的預(yù)防作用,增強(qiáng)黨員干部的免疫力和抵抗力。抓小就要對(duì)一些司空見慣、習(xí)以為常的小毛病,“小題大做”、防微杜漸,避免問(wèn)題由小變中、由中變大,以至于“小洞不補(bǔ),大洞吃苦”。這是有效預(yù)防和減少權(quán)力腐敗,保護(hù)和愛護(hù)干部的根本體現(xiàn)。把日常監(jiān)督做實(shí)做細(xì)做常,將不敢腐、不能腐、不想腐作為一個(gè)有機(jī)整體推進(jìn),鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,不能滿足于一時(shí)一地的勝利,而要從黨的事業(yè)全局、發(fā)展全過(guò)程出發(fā),既治標(biāo)又治本。

        二、提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督

        堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)黨組織認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任,黨委書記要負(fù)主責(zé)全責(zé),當(dāng)好施工隊(duì)長(zhǎng),班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”,切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的管黨治黨工作。

        強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,焦點(diǎn)要抓黨委各項(xiàng)決策部署落實(shí)。做到黨委決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,決不允許打折扣、搞變通,要加大對(duì)“三重一大”執(zhí)行情況的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為;對(duì)貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,一經(jīng)查實(shí)。嚴(yán)肅追責(zé),要加大對(duì)應(yīng)收預(yù)付賬款工作的監(jiān)督,對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位,紀(jì)委要嚴(yán)查清欠工作背后的腐敗問(wèn)題,不管涉及到誰(shuí),一查到底;嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),要通過(guò)調(diào)研了解,監(jiān)督檢查,約談提醒等方式,緊盯不落實(shí)的人,不落實(shí)的事,解決腸梗阻,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保黨委的各項(xiàng)決策落地生效。

        強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,關(guān)鍵要激活黨的基層組織,把監(jiān)督切實(shí)落實(shí)到黨組織的“神經(jīng)末梢”上。黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主要責(zé)任,也明確指出了黨內(nèi)日常監(jiān)督的主體是黨的基層組織。黨的基層組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”,是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨員發(fā)揮應(yīng)有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰(zhàn)斗力;只有黨的基層組織在嚴(yán)格黨員干部日常管理監(jiān)督的工作方面抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)了,才能讓好作風(fēng)真正成為黨員干部的一種信念、一種習(xí)慣,黨內(nèi)監(jiān)督才能取得實(shí)效,全面從嚴(yán)治黨一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力才能最終形成。

        強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,重點(diǎn)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,使其真正做到率先垂范、以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部處于重要地位,一把手在決策和決策執(zhí)行中起關(guān)鍵作用,負(fù)有全面責(zé)任。近些年查處的腐敗分子中,方方面面的一把手比例都不低。這表明,對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?!捌渖碚涣疃?;其身不正,雖令不從”,黨內(nèi)日常監(jiān)督中必須把“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督的重中之重,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,督促其強(qiáng)化帶頭意識(shí),發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不去行使依法不該行使的權(quán)力,不去干預(yù)依法不能干預(yù)的事情,從而形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。

        三、創(chuàng)新工作方法,做好日常監(jiān)督

        做好日常監(jiān)督,在運(yùn)用常規(guī)方式的同時(shí),要加強(qiáng)創(chuàng)新突破,這就要求監(jiān)督方式、手段的豐富和提升,尤其是提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力,做到精準(zhǔn)有序有效。

        一是日常監(jiān)督必須有全局思維和全局視野,做到監(jiān)督面上全覆蓋。在全面掌握“森林”狀況基礎(chǔ)上,緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題,精準(zhǔn)施策、靶向治療。被監(jiān)督單位要加強(qiáng)自我監(jiān)督,定期自查,畫好自畫像,自我尋找問(wèn)題,自我糾偏,形成自查報(bào)告上報(bào)。被監(jiān)督單位從政治建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、選人用人、執(zhí)行紀(jì)律和黨組織及黨員干部作用發(fā)揮情況等方面及時(shí)收集內(nèi)容,深入分析,進(jìn)行全面政治體檢,在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上幫助被監(jiān)督單位完善政治生態(tài)圖譜,強(qiáng)化面上動(dòng)態(tài)監(jiān)督,形成日常監(jiān)督,監(jiān)督常在。成立協(xié)作機(jī)制,通過(guò)定期召開例會(huì)、開展交叉檢查、組織聯(lián)合調(diào)研等聯(lián)動(dòng)協(xié)作,有效解決力量不足、人情面子抹不開等問(wèn)題。

        二是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí),創(chuàng)造性地開發(fā)紀(jì)檢工作方法。結(jié)合文化旅游行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察制度和標(biāo)準(zhǔn)案例,抓好基礎(chǔ),打造素質(zhì)硬、水平高的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。隊(duì)伍是完成任務(wù)的基礎(chǔ),根據(jù)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)和任務(wù)的要求,將抓好紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)建設(shè)擺在突出位置,進(jìn)行軟硬件雙提升,同步加強(qiáng)。在日常管理上,做到必要的痕跡化管理,通過(guò)記錄紀(jì)檢監(jiān)察工作日志,認(rèn)真做到日記錄、月總結(jié)。在年初制定全年紀(jì)檢工作要點(diǎn),做好重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃,設(shè)立工作人員責(zé)任、完成時(shí)限,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人、程序規(guī)范。在學(xué)習(xí)上,制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃,努力做到督促領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)、紀(jì)檢干部自身學(xué)、中層干部專項(xiàng)學(xué)、下發(fā)資料自行學(xué),建立“四學(xué)”的教育理念,打造“學(xué)習(xí)型、制度型、廉潔型、激勵(lì)型、實(shí)績(jī)型”的“五型”紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)觸動(dòng)心靈,通過(guò)學(xué)習(xí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地做好紀(jì)檢工作,創(chuàng)新工作方法。

        三是抓典型、樹榜樣,帶動(dòng)紀(jì)檢工作全面提升。日常監(jiān)督是具體的,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)具體事項(xiàng),落實(shí)到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要緊抓問(wèn)題線索,認(rèn)真處置信訪及上級(jí)紀(jì)檢部門轉(zhuǎn)來(lái)的問(wèn)題線索,用好用活談話函詢;緊抓巡察反饋線索,認(rèn)真對(duì)待巡察反饋意見及反映的問(wèn)題,開展巡察整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查;緊抓媒體曝光線索,關(guān)注群眾、游客反映強(qiáng)烈的訴求問(wèn)題,及時(shí)啟動(dòng)點(diǎn)題式臨時(shí)抽查或?qū)m?xiàng)檢查;緊抓相關(guān)部門移送線索,注重相關(guān)職能部門監(jiān)督成果的利用,對(duì)審計(jì)、督查、司法部門監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理。要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊盯傳統(tǒng)節(jié)日易發(fā)多發(fā)及其隱形變異問(wèn)題,確保持續(xù)發(fā)力,堅(jiān)決懲治群眾反映強(qiáng)烈的節(jié)日腐敗問(wèn)題;緊盯干部調(diào)整等敏感時(shí)期,強(qiáng)化預(yù)防效果,通過(guò)談心談話加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督;緊盯干部退休前特殊時(shí)期,因崗施策,對(duì)其用權(quán)行為加強(qiáng)監(jiān)控;緊盯被監(jiān)督單位“三重一大”等重要會(huì)議節(jié)點(diǎn),緊扣地方、行業(yè)及崗位特點(diǎn),針對(duì)人財(cái)物及審批等崗位特點(diǎn)開展專題監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督。

        四是拓寬信訪渠道,做好預(yù)警工作,讓日常監(jiān)督成為監(jiān)督常在。用好“四種形態(tài)”完善預(yù)警機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛。重點(diǎn)以綜合分析研判干部個(gè)人廉政信息反映為主線,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,落實(shí)抓早抓小。疏通干部廉政信息傳送線,通過(guò)設(shè)置信箱、網(wǎng)上留言、開展訪談、召開服務(wù)對(duì)象代表座談會(huì)、建立黨員干部廉政信息共享平臺(tái)等方式,拓寬黨員干部?jī)A向性苗頭性問(wèn)題信息來(lái)源渠道。建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和聯(lián)系企業(yè)黨組織向監(jiān)督部門定期報(bào)送重要情況及重要信息制度,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,保證監(jiān)督對(duì)象負(fù)面信息及不良反映信息能夠及時(shí)收集匯總。召開信息綜合分析研判會(huì),認(rèn)真梳理和甄別篩選,建立監(jiān)督管理對(duì)象傾向性苗頭性問(wèn)題信息庫(kù),對(duì)黨員干部各類傾向性苗頭性問(wèn)題信息按照情節(jié)輕微程度劃分等級(jí)并制定對(duì)應(yīng)措施,細(xì)化紅臉出汗工作方案,實(shí)現(xiàn)抓早抓小。既要盯住“樹木”,也要關(guān)注“森林”,營(yíng)造“不能腐、不敢腐、不想腐”的風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

        文化旅游企業(yè)在做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常監(jiān)督方面還需要更深層次的總結(jié)和思考。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督非一朝一夕之功,需要各級(jí)黨組織拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫,抓在日常、落在全體,敢于較真碰硬,見物見人見細(xì)節(jié),從點(diǎn)滴抓起,從具體問(wèn)題管起,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差,在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長(zhǎng)效。為此,我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦黨內(nèi)日常監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié),著力完善體系建設(shè),創(chuàng)新機(jī)制和手段,推動(dòng)解決黨內(nèi)日常監(jiān)督責(zé)任不明晰、覆蓋不到位、制度不健全、執(zhí)行不力等問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)日常監(jiān)督的制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化和科學(xué)化。

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