垃圾分類要?jiǎng)诱娓窳?/h1>
2019-07-16 20:10:08王哲
中國(guó)報(bào)道 2019年7期
王哲
上海官方發(fā)布的垃圾分類指南最近火了。網(wǎng)友調(diào)侃稱，上海人每天都接受靈魂拷問：“你是什么垃圾？”垃圾分類，這事兒說是大事，也就是日常的舉手投足；說是小事，卻牽著民生，連著文明。
“喝剩一半的珍珠奶茶如何分類？”
在進(jìn)行多年的倡導(dǎo)工作后，我國(guó)最大的城市上海將垃圾分類納入法治框架。7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，其明確了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，旅店、餐館不得主動(dòng)提供一次性用品。首次明確對(duì)生活垃圾全流程進(jìn)行分類，確立分類投放管理責(zé)任人制度和相應(yīng)法律責(zé)任等。比如，個(gè)人如果混合投放垃圾最高可罰款200元，單位混裝混運(yùn)最高可罰款5萬(wàn)元。 吃過的小龍蝦該怎么進(jìn)行垃圾分類？喝剩一半的珍珠奶茶又該如何分類？類似問題在網(wǎng)上引發(fā)熱議。“網(wǎng)上的討論有點(diǎn)像段子，大家其實(shí)不必過于緊張糾結(jié)，我們還處于垃圾分類的起步階段，干垃圾目前在4個(gè)垃圾的品種里承擔(dān)了托底的功能，如果實(shí)在不知道垃圾的歸屬，放進(jìn)干垃圾都不會(huì)錯(cuò)。”上海市廢棄物管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，上海目前對(duì)于生活垃圾的四分類法與末端處置進(jìn)行緊密聯(lián)系。
記者了解到，2018年以來(lái)，上海市教委會(huì)同相關(guān)職能部門在市、區(qū)、校各個(gè)層面開展內(nèi)容豐富的主題教育和宣傳活動(dòng)，并與社會(huì)教育、家庭教育相結(jié)合，形成良好的社會(huì)氛圍，將垃圾分類的理念通過學(xué)生傳遞，在學(xué)校、家庭、社區(qū)全覆蓋滲透，促進(jìn)垃圾分類減量工作一體式發(fā)展。
不僅僅是上海，北京、廣州、深圳等超大城市都已經(jīng)就生活垃圾管理進(jìn)行修法或立法，通過督促引導(dǎo)，強(qiáng)化全流程分類、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，讓更多人行動(dòng)起來(lái)。
家住北京市建國(guó)門一處公寓的李女士每天早上出門，都習(xí)慣性地把家里產(chǎn)生的廚余垃圾放在一個(gè)綠桶中，帶到小區(qū)里面的綠色生活驛站，負(fù)責(zé)收運(yùn)垃圾的工作人員到來(lái)后將廚余垃圾送到處理站由專門環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)走的同時(shí)掃描桶上安裝的智能積分卡，實(shí)時(shí)上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)里累計(jì)積分，達(dá)到一定數(shù)量后，李女士可領(lǐng)取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)了解，建國(guó)門街道目前建立了9個(gè)綠色生活驛站，除了收集廚余垃圾，還收集可回收物和有害垃圾，按重計(jì)價(jià)，現(xiàn)金支付。街道還采用購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行大件垃圾就地處置，將舊沙發(fā)、園林樹枝等處理為顆粒原料，數(shù)據(jù)同步上傳到垃圾排放登記系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和閉環(huán)管理，垃圾減量效果明顯。
廣州這些年垃圾分類的重要經(jīng)驗(yàn)是干濕分離，在一些居民小區(qū)和菜市場(chǎng)，政府建立起一些小型處理設(shè)施，就近將廚余垃圾做成有機(jī)肥。廣州市的地方法規(guī)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已于去年7月1日起實(shí)施，去年8月下旬，一名廣州市民因不分類投放大件垃圾，被城管執(zhí)法部門罰款200元，成為廣州第一個(gè)因觸犯該條例而被處罰的個(gè)人。 在深圳，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》已完成向社會(huì)征求意見，立法工作正在進(jìn)行。其中，樓層撤桶、個(gè)人未分類投放生活垃圾罰款提高10倍等條款引發(fā)了社會(huì)普遍關(guān)注。
在今年6月5日世界環(huán)境日到來(lái)前夕，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。習(xí)近平總書記號(hào)召全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來(lái)為改善生活環(huán)境做努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。在習(xí)近平總書記的重視和推動(dòng)下，我國(guó)垃圾分類處理工作近年來(lái)取得積極進(jìn)展，許多地方的面貌煥然一新。
垃圾分類將成為法律義務(wù)
在5月底召開的北京市十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，北京市人大城建環(huán)保委員會(huì)建議，盡快修改完善2012年3月起施行的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，依法推行垃圾強(qiáng)制分類，對(duì)違反垃圾分類規(guī)定行為設(shè)定相應(yīng)罰則；杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象，明確“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。據(jù)了解，北京市此次強(qiáng)制垃圾分類對(duì)象是學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，還沒有涉及居民。此次修法將讓不分類的人真正受到法律約束、遭受損失，將極大提升人們垃圾分類的動(dòng)力。
“強(qiáng)制推行垃圾分類的意義在于，將以往的環(huán)保志愿行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)市民應(yīng)盡的法律義務(wù)?！敝袊?guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究室主任李宇軍接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，“垃圾分類處理對(duì)于每一名城鄉(xiāng)居民來(lái)說是個(gè)‘小事，但對(duì)于國(guó)計(jì)民生來(lái)說是實(shí)打?qū)嵉摹笫?。?/p>
多位環(huán)境專家均表示，目前超大城市垃圾分類工作的主要痛點(diǎn)依然很多。居民對(duì)垃圾分類知曉率高，但參與率低，目前一些城市在源頭的垃圾分類上主要靠垃圾勸導(dǎo)員、志愿者和垃圾處理公司工作人員進(jìn)行二次分揀，末端上，分類處理能力不足。比如，廚余處理設(shè)施比例遠(yuǎn)低于廚余垃圾在生活垃圾中的比例，垃圾焚燒廠規(guī)劃不合理等。一些細(xì)節(jié)問題仍然需要深化，比如如何監(jiān)督，如何確定分類正確的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)來(lái)檢查分類是否正確，懲罰法人、物業(yè)還是投放人，責(zé)任主體內(nèi)部如何傳導(dǎo)懲罰機(jī)制等等。
“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大部分居民都有賣廢品的習(xí)慣，會(huì)在扔垃圾之前將報(bào)紙、紙板、易拉罐、塑料瓶等可回收資源特意收集處理，所以我們可以因勢(shì)利導(dǎo)?！崩钣钴娬J(rèn)為，垃圾分類與資源化利用相輔相成，缺一不可，垃圾資源化利用正契合我國(guó)居民的日常習(xí)慣。垃圾分類應(yīng)該更多從市場(chǎng)化著眼尋求解決之道，將垃圾分類和資源化利用打造成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。
“居民生活垃圾強(qiáng)制分類，必然是一個(gè)長(zhǎng)期且循序漸進(jìn)的過程?！崩钣钴娊邮苡浾卟稍L時(shí)表示，制定垃圾分類政策關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)百姓習(xí)慣養(yǎng)成。一定要把工作做細(xì)做實(shí)，因地制宜、持之以恒，這樣才能達(dá)到良好的效果。
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