李春頂 張瀚文

在中美建交40周年之際，美國再一次無視雙邊“合則兩利，分則兩害”的現(xiàn)實，對中國輸美的2000億美元商品關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，嚴重損害了兩國人民的根本利益。針對美國政府單方面升級中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)的行為，中國不得不采取了反制措施，將對進口美國的600億美元商品關(guān)稅進一步上調(diào)。

6月2日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書，從美國挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國和全球利益，美國在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠信，中國始終堅持平等、互利、誠信的磋商立場三個方面陳述和控訴了美國偏離中美經(jīng)貿(mào)談判和合作軌道給雙方和世界經(jīng)濟帶來的損害，并明確地給出了中國對待雙邊磋商的態(tài)度與立場。

美國偏離中美經(jīng)貿(mào)合作軌道違背帕累托準則

意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托提出了經(jīng)濟福利的帕累托最優(yōu)（或稱帕累托效率）概念，定義的是資源分配的一種理想狀態(tài)，在這種狀態(tài)下任何改變現(xiàn)有資源分配的做法都不能給任何人帶來收益。按照帕累托準則，要不斷推動帕累托改進，以實現(xiàn)帕累托效率。

目前美國頻頻偏離中美經(jīng)貿(mào)合作的軌道，將雙邊談判博弈的合作均衡推向非合作的“囚徒困境”，損害各方的經(jīng)濟利益，顯然違背了帕累托效率的準則。

正如《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書中所述，美國挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國和全球利益，將中國、美國和世界經(jīng)濟拖入“負和博弈”。從近期的中美貿(mào)易數(shù)據(jù)可見一斑。今年1月至4月中國對美出口同比下降9.7%，已連續(xù)5個月下降，而美國對華出口已連續(xù)8個月下降。

中美貿(mào)易摩擦損害中國的經(jīng)濟利益。首先，增加出口企業(yè)的風(fēng)險和困難。貿(mào)易戰(zhàn)直接影響相關(guān)企業(yè)的出口，進而影響行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)的增加；同時為了保持價格競爭優(yōu)勢，出口企業(yè)必須降低生產(chǎn)成本，壓縮盈利空間，進而帶來更激烈的競爭和經(jīng)營上的困難。其次，容易引起人民幣貶值和物價上漲。中美貿(mào)易戰(zhàn)打擊投資信心，進而會引起資金外流，導(dǎo)致匯率呈現(xiàn)貶值預(yù)期和壓力。而進口關(guān)稅引起的輸入型通脹和貨幣貶值預(yù)期帶來的貨幣型通脹將雙管齊下推動物價上漲。最后，不利于金融市場的健康發(fā)展。金融市場是實體經(jīng)濟形勢的風(fēng)向標，更容易受到預(yù)期和信心的影響。

美國經(jīng)濟同樣深受沖擊，難以獨善其身。一是美國國內(nèi)物價上升。進口中國物美價廉的消費品是美國通脹率長期保持低位的重要因素之一。加征關(guān)稅后，中國產(chǎn)品銷售價格提高，毫無疑問地剝奪了美國民眾的消費者剩余。美國全國零售商聯(lián)合會的研究顯示，僅對中國家具征收25%關(guān)稅一項，就使美國消費者每年多付出46億美元的額外支出。二是損害美國的經(jīng)濟增長和國內(nèi)就業(yè)。貿(mào)易戰(zhàn)帶來美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收縮和出口受阻，必然負面沖擊經(jīng)濟增長和就業(yè)增加。三是傷害美國相關(guān)出口企業(yè)。美中貿(mào)易全國委員會2019年5月發(fā)布的《各州對華出口報告2019》指出，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的2018年，美國僅有16個州對華貨物出口實現(xiàn)增長，34個州對華出口下降，中西部農(nóng)業(yè)州受損最為嚴重，其中大豆降幅近50%。

拖累世界經(jīng)濟。美國挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦一方面損害了WTO的多邊貿(mào)易體制。美國單邊主義和保護主義行為使多邊貿(mào)易體制和國際貿(mào)易秩序面臨挑戰(zhàn)，WTO的作用不斷弱化，面臨改革的困境。同時，也威脅全球經(jīng)濟增長，美國政府對多個國家不斷升級經(jīng)貿(mào)摩擦、提高關(guān)稅水平，其他國家的紛紛反制導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)秩序紊亂，阻礙全球經(jīng)濟發(fā)展，殃及各國經(jīng)濟和人民福祉。此外，也擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中國對美出口的最終產(chǎn)品中包含大量從他國進口的中間產(chǎn)品和零部件，美國對來自中國的進口產(chǎn)品加征關(guān)稅，受害的將是包括美國企業(yè)在內(nèi)的與中國企業(yè)合作的眾多跨國公司，進而影響供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。部分企業(yè)被迫調(diào)整供應(yīng)鏈的全球布局，全球資源配置陷入帕累托無效。

重回談判與合作是帕累托改進的唯一路徑

從經(jīng)濟利益角度考慮，中美雙方秉持相互尊重、平等互利的精神重回談判，并通過磋商解決問題，縮小分歧，擴大共同利益，是符合中美雙方以及世界各國經(jīng)濟利益的唯一可行的帕累托改進路徑。

《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書清楚地寫明了中方的磋商立場，一是要相互尊重、平等互利，二是要相向而行、誠信為本，三是在原則問題上決不讓步。同時，中國將堅持做好自己的事情，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面提升產(chǎn)品和企業(yè)的競爭力，繼續(xù)深化對外開放，加強制度性和結(jié)構(gòu)性安排促進更高水平的開放。

經(jīng)濟全球化是大勢所趨和不可阻擋的潮流，以鄰為壑的單邊主義、保護主義不得人心，美國應(yīng)調(diào)整“占便宜”的心態(tài)并放棄企圖戰(zhàn)略壓制中國的野心，重回談判與合作，將雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系從非合作的“囚徒困境”博弈拉回雙贏的合作均衡，用帕累托改進的思維與準則推動多邊經(jīng)貿(mào)平衡走向帕累托最優(yōu)。