魏琪 田壯

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)公民道德素質(zhì)和法律素質(zhì)提出更高的要求，構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)、塑造良好國(guó)家形象都需要較高的公民道德素質(zhì)；實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、國(guó)家治理現(xiàn)代化需要較高的公民法律素質(zhì)。而目前我國(guó)公民道德素質(zhì)與法律素質(zhì)的提升面臨種種困境，不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程，因此需要我們通過(guò)大力發(fā)揚(yáng)志愿精神、建立健全提升公民道德素質(zhì)的工作機(jī)制、加大網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)等路徑來(lái)提升公民道德素質(zhì)；通過(guò)樹立法律權(quán)威、深化普法宣傳、優(yōu)化法治環(huán)境等路徑來(lái)提升公民法律素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：公民道德素質(zhì)；公民法律素質(zhì)；新時(shí)代

一、公民素質(zhì)的概念

公民素質(zhì)即為“人”的整體素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家的人民在改造自然和社會(huì)過(guò)程中的體質(zhì)、品德、知識(shí)和技能的總和。其中包含公民的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等。本文主要研究的是公民的道德素質(zhì)和法律素質(zhì)。

二、新時(shí)代提升公民道德素質(zhì)與法律素質(zhì)的必要性

新時(shí)代促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展、全面建成小康社會(huì)需要我國(guó)公民素質(zhì)的提升。其中，公民的道德素質(zhì)與法律素質(zhì)應(yīng)被看作公民素質(zhì)提升的關(guān)鍵。

（一）新時(shí)代提升公民道德素質(zhì)的必要性

1.社會(huì)的和諧穩(wěn)定需要提升每個(gè)公民的道德素質(zhì)

面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的利益分配矛盾，優(yōu)良的公民道德素質(zhì)有利于促使公民產(chǎn)生自覺意識(shí)，制定道德行為準(zhǔn)則，積極調(diào)整個(gè)人的心理狀態(tài)，從不適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)的狀態(tài)，進(jìn)而為形成團(tuán)結(jié)融洽的良好人際關(guān)系、推動(dòng)和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.公民道德素質(zhì)的提升是全面建成小康社會(huì)不可或缺的內(nèi)容

根據(jù)全面建成小康社會(huì)的要求，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有公民的文明素質(zhì)大大提高這樣的文明指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的終極目標(biāo)。對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段來(lái)說(shuō)，人的自由全面發(fā)展不但需要豐碩的物質(zhì)生活，文化的繁榮興盛也是重中之重。

3.公民道德素質(zhì)提升是塑造良好國(guó)家形象的需要

在全球化的過(guò)程中，國(guó)家間較量不但需要物質(zhì)文明的騰飛，同時(shí)也需要有與之相適應(yīng)的公民道德素質(zhì)并駕齊驅(qū)，公民道德素質(zhì)的提高是文化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。良好的公民道德素質(zhì)是構(gòu)成強(qiáng)大的國(guó)家軟實(shí)力的關(guān)鍵組件，有助于增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）新時(shí)代提升公民法律素質(zhì)的必要性

公民是法律實(shí)踐的主體，公民法律素質(zhì)的良好與否對(duì)法律實(shí)施的效果有舉足輕重的影響。公民法律素質(zhì)提高不僅是對(duì)法律知識(shí)的了解，更重要的是能夠自覺地學(xué)習(xí)法律，愿意遵守法律并能自覺和自如地運(yùn)用法律知識(shí)。公民法律素質(zhì)較高的重要表現(xiàn)是樹立法律信仰。民眾以法律為信仰才會(huì)在實(shí)際生活中按照法治思維來(lái)辦事，而不是秉承“人情思維”“特權(quán)思維”或“關(guān)系思維”，處處想要“鉆空子”“撿漏洞”。

依法治國(guó)是國(guó)家、社會(huì)治理的重要方略，公民法律素質(zhì)的良好與否也直接影響國(guó)家、社會(huì)治理的效果。公民依法辦事，在同一行為規(guī)范下合力前行，社會(huì)治理壓力就小，矛盾較少，社會(huì)治理容易實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。反之，公民的法律素質(zhì)相對(duì)落后的地域，社會(huì)治理遇到的困難就多，治理目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

三、新時(shí)代提升公民道德素質(zhì)與法律素質(zhì)面臨的困境

（一）新時(shí)代提升公民道德素質(zhì)面臨的困境

1.部分公民社會(huì)公德亟待提高

觀照現(xiàn)實(shí)，雖然中國(guó)的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域獲得了空前的進(jìn)步，然而社會(huì)公德建設(shè)仍有相當(dāng)大的提升空間。中國(guó)游客給外國(guó)人留下的形象是在公眾場(chǎng)合大聲喧嘩、亂扔垃圾等，嚴(yán)重破壞了我國(guó)形象；社會(huì)上存在的倚老賣老現(xiàn)、碰瓷等現(xiàn)象也成為近幾年人們熱議的話題。

2.部分公民職業(yè)道德感匱乏

有的行業(yè)一味追求利潤(rùn)，誠(chéng)信缺失；民眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員不乏質(zhì)疑；有的政府窗口部門工作效率低下，甚者成心給老百姓使絆，嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感。另外，當(dāng)今存在的醫(yī)患矛盾、民商矛盾以及警民矛盾等體現(xiàn)了不同群體和不同階層之間的問題和沖突，相當(dāng)多一部分情況均是公民職業(yè)道德匱乏的反映。

3.部分公民家庭美德缺失

改革開放后一直實(shí)行的計(jì)劃生育政策造成了一些獨(dú)生子女家庭不和諧的現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)還出現(xiàn)了相當(dāng)多數(shù)量的啃老一族?，F(xiàn)在的80后和90后的離婚率呈上升趨勢(shì)，部分年輕人對(duì)婚姻沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任。一些公民尚未盡到孝敬老人的義務(wù)，甚至有些老人因兒女都不愿贍養(yǎng)而無(wú)家可歸，不得不流落街頭。其中一個(gè)關(guān)鍵原因則是許多父母未曾盡到父母應(yīng)盡的責(zé)任，沒有給子女做好表率，家風(fēng)自然差。

4.公民網(wǎng)絡(luò)道德行為失范現(xiàn)象突出

一些人利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度不健全進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情傳播、網(wǎng)絡(luò)傳銷等一系列不道德行為。更為嚴(yán)重的是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行文化侵略，試圖將西方民主、自由、人權(quán)等觀念滲透進(jìn)中國(guó)的環(huán)境中。另一方面，自媒體的高度開放和自由使公民的言論幾乎不計(jì)成本，部分公民在自媒體平臺(tái)上隨意發(fā)表有損國(guó)家形象、不利于社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)秩序的言論，到處散播謠言。

（二）新時(shí)代提升公民法律素質(zhì)面臨的困境

1.公民法律素質(zhì)發(fā)展不平衡

由于年齡、性別、城鄉(xiāng)、職業(yè)、受教育程度等方面的差異，我國(guó)公民的法律素質(zhì)呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。一般而言，18—55歲的成年人在法律素質(zhì)方面要高于未成年人和老年人；男性掌握的相關(guān)法律知識(shí)多于女性；生活在城市的人相較于生活在農(nóng)村的人法律素質(zhì)更高一些；從事與法律相關(guān)職業(yè)的人法律素質(zhì)普遍高于其他職業(yè)的人；受教育程度較高的公民，其法律素質(zhì)一般也高于受教育程度較低的公民。

2.執(zhí)法者本身的法律素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，徇私枉法的現(xiàn)象仍然存在

部分執(zhí)法者對(duì)法律沒有足夠的尊重和敬畏，執(zhí)法不嚴(yán)，不能從事實(shí)本身出發(fā)，而是“看人執(zhí)法”，做不到公平執(zhí)法，褻瀆了法律的神圣性。正是這種徇私枉法的行為嚴(yán)重消解了普通公民對(duì)法律的信任和敬畏，對(duì)社會(huì)造成了極其惡劣的影響。

3.普通公民的法律素質(zhì)還需進(jìn)一步提高

部分公民法律意識(shí)不強(qiáng)，并不了解自己所享有的權(quán)利和負(fù)有的責(zé)任。很多違法犯罪者不知道自己的行為觸及法律，或者明知違法，但卻無(wú)視法律。受害者在遇到問題時(shí)不會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，或者知道要用法律來(lái)保護(hù)自己，但是對(duì)相關(guān)法律知識(shí)一無(wú)所知，完全依賴于律師或法官來(lái)獲得法律幫助。普通公民在思想意識(shí)中形成“求權(quán)不求法”的觀念，或者鉆法律的漏洞，置法律的公正及權(quán)威于不顧。

四、新時(shí)代提升公民道德素質(zhì)與法律素質(zhì)的路徑

（一）新時(shí)代提升公民道德素質(zhì)的路徑

1.大力發(fā)揚(yáng)志愿精神

對(duì)于提高公民道德素質(zhì)，志愿精神和志愿服務(wù)具有不可替代的作用。志愿服務(wù)是以社會(huì)弱勢(shì)群體為主要對(duì)象，或在一定時(shí)期內(nèi)自愿無(wú)償?shù)貛椭嬲枰獛椭娜?。近年?lái)，各黨政機(jī)關(guān)均逐漸重視志愿服務(wù)與志愿活動(dòng)，陸續(xù)建立志愿服務(wù)中心和志愿服務(wù)站，致力于帶頭創(chuàng)建文明單位和文明城市。接下來(lái)，我們要繼續(xù)發(fā)揮各黨政機(jī)關(guān)志愿服務(wù)站的作用，同時(shí)在黨政機(jī)關(guān)的示范下壯大全社會(huì)志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大招募，給予志愿服務(wù)充分的重視和支持。

2.要建立健全提升公民道德素質(zhì)的工作機(jī)制

第一，可在大范圍內(nèi)開展主題道德講堂，邀請(qǐng)優(yōu)秀的老同志進(jìn)行宣講活動(dòng)，傳承老一輩同志純粹的、高尚的精神。第二，積極舉辦“向道德模范學(xué)習(xí)”活動(dòng)，建立道德模范的評(píng)比、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成崇尚真善美，抵制假惡丑的文明風(fēng)氣。第三，形成公民道德素質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相對(duì)應(yīng)的懲罰機(jī)制。可一定程度上揭露公民的不文明行為，，將其公之于眾，嚴(yán)重的不講公德、職業(yè)不端、家庭暴力以及網(wǎng)絡(luò)道德失范事件應(yīng)交給司法部門處理。第四，宣傳單位應(yīng)該充分借用媒體的力量，在公共場(chǎng)所播放各式宣揚(yáng)美德的視頻廣告、張貼海報(bào)，潛移默化地引導(dǎo)公民逐漸提升道德素質(zhì)。第五，形成公民道德素質(zhì)的輿論監(jiān)督機(jī)制，利用輿論的強(qiáng)大效應(yīng)對(duì)公民的道德素質(zhì)形成有力的約束。

3.加大網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)立法是開展網(wǎng)絡(luò)治理的必要手段。監(jiān)管部門應(yīng)制定相應(yīng)的法律制度彌補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)的不足。應(yīng)制定針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，如《網(wǎng)絡(luò)法》《電子商務(wù)法》 等，為網(wǎng)絡(luò)治理提供有力的法律依據(jù)。在強(qiáng)化立法同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的素質(zhì)，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，建設(shè)一個(gè)綠色健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促使公民網(wǎng)絡(luò)道德行為更加規(guī)范。

（二）新時(shí)代提升公民法律素質(zhì)的路徑

1.樹立法律權(quán)威

第一，必須樹立法治觀念。公民不但要知曉法律法規(guī)的內(nèi)容，而且要理解法律的內(nèi)在精神。權(quán)威源于公民對(duì)法律的認(rèn)可和遵守。公民只有形成正確的法律觀念，進(jìn)而才能自覺守法用法。第二，加強(qiáng)司法公正。司法的靈魂即是公正，要想社會(huì)公正必須實(shí)現(xiàn)司法公正。實(shí)現(xiàn)司法公正是獲得法律權(quán)威的源動(dòng)力。司法公正能夠讓公民擁有安全感和歸屬感，相信法律，進(jìn)而由衷地愿意維護(hù)法律。第三，把法律視為我們每個(gè)公民的行為準(zhǔn)則。法律的權(quán)威體現(xiàn)為每個(gè)公民都必須守法用法，必須依法行事，積極參與法治實(shí)踐。

2.深化普法宣傳

第一，不僅需注意法律普及領(lǐng)域的特點(diǎn)，還需注意法律普及對(duì)象的特點(diǎn)。普法范圍要涵蓋城市和農(nóng)村地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)街道等等。同時(shí)針對(duì)不同的區(qū)域、不同的人群、不同的職業(yè)要有不同的宣傳方法。第二，宣傳內(nèi)容不能局限于法律法規(guī)本身，而需加強(qiáng)公民對(duì)法治深層內(nèi)涵和意義的認(rèn)識(shí)，使其重視法律和法治的必要性，弘揚(yáng)法治精神。第三，可運(yùn)用各式各樣的普法形式。通過(guò)電視和報(bào)紙的法律欄目、法律講堂、開展法律知識(shí)競(jìng)賽等舉辦群眾法治文化活動(dòng)。另外，應(yīng)廣泛運(yùn)用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體深化普法宣傳。

3.優(yōu)化法治環(huán)境

第一，有序的法治環(huán)境能引導(dǎo)公民去自覺遵守法律，這需要黨政機(jī)關(guān)單位依法行政、依法執(zhí)政，暢通法律救濟(jì)渠道。第二，積極向上的法治文化可以充分發(fā)揮法律在社會(huì)中的引導(dǎo)作用，有利于公民正確樹立法治觀念，對(duì)促進(jìn)和保護(hù)公民的法律意識(shí)發(fā)揮著潛移默化的作用。創(chuàng)新法治文化載體，建立形式多樣、各具特點(diǎn)的法治文化平臺(tái)，使公民可以享用豐富的法治文化產(chǎn)品，創(chuàng)建良好的法治文化氛圍。第三，通過(guò)開展和參加法治活動(dòng)，公民能夠掌握更多的法律法規(guī)和政策，能夠?qū)Ψㄖ平ㄔO(shè)建言獻(xiàn)策，并監(jiān)督公共權(quán)力的行使，進(jìn)而提高公民的法律素質(zhì)。因此，要?jiǎng)?chuàng)造便利的條件供公民開展和參加法治活動(dòng)。

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