宋美玲

摘 要：十九大報告指出，中國特色社會主義已經(jīng)進入了新的時代，新的發(fā)展階段?；厥资舜笠詠淼慕ㄔO(shè)成就，我國在全面從嚴治黨，全面深化改革等方面取得了巨大的成就。毛澤東等老一輩社會革命家從《共產(chǎn)黨宣言》和列寧的建黨原理中汲取了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，并與中國具體實際相結(jié)合，形成了具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。政黨關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的核心內(nèi)容，中國特色社會主義進入新時代，呼喚著新型政黨關(guān)系的升級與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代；統(tǒng)一戰(zhàn)線理論；新型政黨關(guān)系

政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海外同胞關(guān)系合稱為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論五大關(guān)系，是事關(guān)黨和國家工作全局的重大政治社會關(guān)系，其中政黨關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的核心內(nèi)容。馬克思、恩格斯曾經(jīng)提出：無產(chǎn)階級在革命進程中要努力同其他參加革命的階級和社會力量結(jié)成聯(lián)盟，要采取正確的政黨策略，既聯(lián)合又斗爭，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在馬克思、恩格斯理論中的體現(xiàn)。列寧同志學習馬克思、恩格斯統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的精髓并提出：全世界無產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來，才能戰(zhàn)勝帝國主義，無產(chǎn)階級和被壓迫階級才能得到解放。毛澤東同志在《論反對日本帝國主義的策略》一文中也首次提出要采取廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，防止冒險主義的主張。這樣一脈相承的理論，在實踐和探索中不斷豐富和發(fā)展。

按照社會性質(zhì)劃分，我國近現(xiàn)代社會可以劃分為新民主主義時期、社會主義時期以及過渡性時期三個社會時期，雖然社會性質(zhì)的差異決定了我國的每個社會性質(zhì)階段的任務(wù)的不同，但是，縱觀歷史，不管在哪個社會歷史時期，為了實現(xiàn)共同的目標和任務(wù)而尋求志同道合的同盟者都是我黨我國的策略要求。大革命時期，軍閥混戰(zhàn)，為了推翻封建軍閥統(tǒng)治，形成了第一次國共統(tǒng)一戰(zhàn)線；抗日戰(zhàn)爭時期，民族存亡之際，國共又一次形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)了民族的獨立；社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨以執(zhí)政黨的姿態(tài)站上了歷史舞臺，形成了以工人階級為領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的最為廣泛的愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國特色社會主義的形成，依然離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。在以習近平同志為領(lǐng)導的黨中央領(lǐng)導集體的帶領(lǐng)下，賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的內(nèi)涵。2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線這個策略已經(jīng)從“三大法寶”上升到了法制化的程度?！笆糯蟆眻蟾嬷赋?，“實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程，”這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程。在新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線下，我國的政黨關(guān)系建設(shè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展方向。

一、新型政黨制度的基本結(jié)構(gòu)和特點

新中國成立之初，我國的國家性質(zhì)就決定了我國政黨的性質(zhì)，以及政黨制度的特點和結(jié)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度最大范圍的擴大了我國的群眾基礎(chǔ)。中國的新型政黨制度的結(jié)構(gòu)和功能不同于西方國家的政黨，其基本架構(gòu)是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一， 有效地將政黨制度、民主制度和法律制度結(jié)合起來，共同服務(wù)于黨的領(lǐng)導和國家建設(shè)。

新型的政黨制度顯著的特點就是執(zhí)政黨和參政黨都有自己鮮明的特點和分工。其創(chuàng)造性就在于：最大限度的就國家大小事務(wù)進行協(xié)商，避免消耗國家內(nèi)部資源，形成一種“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的和諧政黨關(guān)系，尤其以互相之間的監(jiān)督體系為創(chuàng)新，這給西方國家的政黨建設(shè)提供了中國智慧，做出了重大貢獻。2018年3月4日， 習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度， 是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是在中國土壤中土生土長的新型政黨制度?！敝袊男滦驼h制度的“新”主要體現(xiàn)在利益代表、功能和效果上面，它很好的克服了西方政黨制度的弊端，在“商”一字上體現(xiàn)出了中國智慧，致力于增強共產(chǎn)黨與各民族黨派之間的協(xié)商意識，提高我國政黨的工作效率。

二、新型政黨制度的核心內(nèi)容

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是我國新型政黨制度的核心內(nèi)容和基本前提，“黨政軍民學，東西南北中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，”這是我國十九大報告對黨的領(lǐng)導地位的旗幟鮮明的規(guī)定。

追溯歷史長河，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是在歷史中形成的，并經(jīng)受住了時間的檢驗。從時間上看，中國共產(chǎn)黨的誕生顯然要早于其他各民主黨派，也早于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民代表大會、行政機關(guān)、司法機關(guān)、暴力機關(guān)等國家機構(gòu)的其他組成部分。這種歷史狀況和實際地位直接決定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位不可能因為民主黨派的發(fā)展、國家機構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)揮作用而改變。現(xiàn)實中，中國共產(chǎn)黨時刻強調(diào)自身的先進性和純潔性建設(shè)，并在帶領(lǐng)中國人民在革命、建設(shè)、改革各項偉大成就中不斷鞏固，起到了不可替代的作用。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位與各民主黨派的參政地位構(gòu)成中國新型政黨制度的有機整體。正如鄧小平指出的：“我們國家也是多黨，但是，中國的其他民主黨派，是在承認共產(chǎn)黨領(lǐng)導這個前提下面，服務(wù)于社會主義事業(yè)的?！币驗槲覀?nèi)珖嗣裼泄餐哪繕撕妥罱K的理想，致力于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，并在最后實現(xiàn)共產(chǎn)主義，所以我們能夠在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下“肝膽相照、榮辱與共”。對各民主黨派的性質(zhì)和地位的界定，將會更有利于我國政黨建設(shè)的發(fā)展，各民主黨派不是在野黨、更不是反對黨，而是參政黨，是和中國共產(chǎn)黨一起共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，共產(chǎn)黨和各民主黨派并不是輪流執(zhí)政的方式，而是在共同目標和追求的基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨和參政黨形成相互依存的有機整體，為實現(xiàn)中國民族的偉大復(fù)興共同奮斗。

三、新型政黨制度的理論貢獻

習近平總書記指出，中國新型政黨制度是對人類政治文明的重大貢獻，這就意味著，中國的新型政黨制度不僅對于中國來說是偉大的理論寶藏，而且對于西方資本主義國家來說，也有極其重要的借鑒作用。我國的新型政黨制度是豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論成果，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的核心內(nèi)容就是充分調(diào)動國內(nèi)外的一切有利于發(fā)展的積極因素為中國特色社會主義事業(yè)而服務(wù)。我國的社會主義事業(yè)建設(shè)，不僅團結(jié)國內(nèi)的各民主黨派和無黨派人士，更團結(jié)國外的一切有利于我國社會主義事業(yè)發(fā)展和有利于營造和平與發(fā)展的國際環(huán)境的國外力量。2013年9月和10月，我國國家主席習近平分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議?！耙粠б宦贰眹H戰(zhàn)略將充分依靠中國與周邊國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，促進周邊國家的共同發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略旨的宗旨是借用我國古代絲綢之路的歷史象征，高舉和平與發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作，形成一種求同存異，共同發(fā)展的親密伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。習近平同志在十九大報告中發(fā)出倡言：“我國將不斷擴大對外開放的水平和質(zhì)量，歡迎世界各國搭乘我國經(jīng)濟發(fā)展的順風車。”這樣的大國情懷與大國風度，正是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論適應(yīng)時代發(fā)展的產(chǎn)物。西方資本主義國家可以充分學習借鑒我國發(fā)展中國特色社會主義的策略與智慧，促進共同發(fā)展。

我國的新型政黨制度為西方資本主義國家的政黨建設(shè)提供了一種新的模式。

西方資本主義國家的政黨制度大多數(shù)是兩黨制、多黨制輪流執(zhí)政，是一種“執(zhí)政黨—在野黨”的模式，這樣的政黨模式勢必是一種“你得我失，有你無我”的狀態(tài)，兩黨之間任意一方只有在選舉勝利時才可以登上執(zhí)政舞臺，另一方則只能作為在野黨“靜待時機”，這種模式很容易造成兩黨內(nèi)訌，在國內(nèi)營造一種不安定的社會氛圍，對國內(nèi)的社會資源也會造成一定的浪費。而我國的這種新型政黨制度則是一種“執(zhí)政黨—參政黨”的相處模式，參政黨在認同執(zhí)政黨的政績的前提下，兩黨之間互相幫助，互相監(jiān)督，形成一種不可攻破的合力，共同為社會主義事業(yè)出謀劃策，貢獻力量。我國的這種新型政黨制度，最大的優(yōu)勢就是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，可以自始至終加強共產(chǎn)黨的先進性和純潔性建設(shè)；參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督，則可以有效的抵制黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，增加共產(chǎn)黨執(zhí)政的長期性和執(zhí)政效能，從而更有利于我國的政黨建設(shè)。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨的新型政黨制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國具體實踐相結(jié)合并不斷豐富與發(fā)展的產(chǎn)物。毛澤東同志從馬克思列寧學說中借鑒統(tǒng)一戰(zhàn)線理論并給予它發(fā)展，這不僅為我國的政黨建設(shè)提供了源源不斷的理論來源與支撐，而且，為西方資本主義國家的政黨建設(shè)也起到了重要的借鑒作用。

參考文獻：

[1]郭道久.中國新型政黨制度創(chuàng)造性的理論分析[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究，2018，2（03）：13-18.

[2]王創(chuàng)峰.習近平新型政黨關(guān)系思想初探[J].決策探索（下），2019（03）：4-5.

[3]馮新舟.中國政黨制度的優(yōu)勢分析[J].南方論刊，2019（01）：57-59+75.