李曉渝

在世界銀行集團(tuán)2018年發(fā)布的營商環(huán)境排名中，新加坡連續(xù)第二年保持第二的位置。自2006年以來，這個(gè)自然資源匱乏的島國一直在榜單中名列前茅。

新加坡良好的營商環(huán)境不僅服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，也吸引了大量外來投資。新加坡國立大學(xué)法學(xué)院副教授王江雨表示，新加坡之所以能夠成為國內(nèi)外企業(yè)的投資熱土，原因在于該國一直堅(jiān)持“為企業(yè)提供便利”的基本原則與理念來營造和提升其營商環(huán)境。

軟硬件基礎(chǔ)兼?zhèn)?/p>

盡管地狹人稠，但新加坡卻兼具打造良好營商環(huán)境的“軟硬件基礎(chǔ)”。新加坡地處太平洋與印度洋航運(yùn)要道馬六甲海峽的出入口，地理位置得天獨(dú)厚。目前，新加坡已經(jīng)成為亞太地區(qū)重要的國際航運(yùn)樞紐和金融中心，具有互聯(lián)互通方面的突出特色，并且在國際金融、貿(mào)易融資、海事金融、保險(xiǎn)等方面擁有國際領(lǐng)先地位，在資產(chǎn)及財(cái)富管理方面也發(fā)展迅速。

新加坡豐富的人才儲(chǔ)備是其營商環(huán)境的重要“軟件”基礎(chǔ)，對(duì)吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y運(yùn)營發(fā)揮了極為重要的作用。今年1月，歐洲工商管理學(xué)院與德科集團(tuán)和塔塔通信聯(lián)合發(fā)布的2019年“全球人才競爭力指數(shù)”報(bào)告顯示，新加坡在人才競爭力方面繼續(xù)排名全球第二，亞洲第一。

新加坡在法律仲裁方面具有的優(yōu)勢(shì)也是其良好營商環(huán)境的重要一環(huán)。調(diào)查顯示，在亞洲，新加坡是人們首選進(jìn)行仲裁的國家，在全球則排名第三，僅次于英國倫敦和法國巴黎。王江雨表示，新加坡政府一直致力于發(fā)展該國的法律行業(yè)，將糾紛解決、法律仲裁作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)提供扶持，同時(shí)還堅(jiān)持在全世界范圍對(duì)其進(jìn)行推廣。

新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在介紹新加坡的營商環(huán)境時(shí)表示，新加坡地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，擁有受過高等教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍，具有良好的互聯(lián)互通水平和高水準(zhǔn)的生活環(huán)境，這些為企業(yè)在新加坡投資帶來了充分的信心。

出發(fā)點(diǎn)是方便企業(yè)

新加坡自建國以來一直堅(jiān)持“親商”原則，無論是國會(huì)立法還是政府出臺(tái)政策，都貫徹“親商”精神，著力于服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營提供便利。

王江雨說，新加坡的一切政策、法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)都是為了方便企業(yè)，而不是為了設(shè)立限制。以貿(mào)易法規(guī)為例，新加坡出臺(tái)通關(guān)措施的目的就是為貿(mào)易商提供方便。這些措施中的限制性條款只有面對(duì)保障國家安全、防止傳染病、防止走私等不得不做限制的情況時(shí)才會(huì)生效。政府實(shí)施限制性措施的前提是，最大程度地減少對(duì)經(jīng)商的干擾。

新加坡的“親商”原則在成立企業(yè)方面也有明顯體現(xiàn)。資料顯示，在新加坡成立企業(yè)的程序非常簡便，政府對(duì)在新加坡注冊(cè)的企業(yè)有著明確、透明、便利的監(jiān)管程序及措施，以降低企業(yè)的行政及合規(guī)成本。王江雨說，在新加坡，政府對(duì)新設(shè)立企業(yè)的注冊(cè)資本要求很低，企業(yè)注冊(cè)費(fèi)用也很少。同時(shí)，政府還為企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)者提供互聯(lián)網(wǎng)上的一站式服務(wù)，企業(yè)主僅需一兩天就可以完成一個(gè)企業(yè)的設(shè)立，而在此之后，企業(yè)與稅務(wù)、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等各政府相關(guān)部門之間的接口都在互聯(lián)網(wǎng)上直接打通。

此外，新加坡政府還實(shí)施了極具競爭力的稅率和稅法，并針對(duì)石油化工、電子業(yè)、清潔能源等支柱性產(chǎn)業(yè)制定了全面的、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。

外資準(zhǔn)入政策寬松

據(jù)中國駐新加坡大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處介紹，新加坡對(duì)外資準(zhǔn)入的政策寬松，除國防相關(guān)行業(yè)及廣播、媒體、法律、房地產(chǎn)等個(gè)別行業(yè)外，對(duì)外資的運(yùn)作基本沒有限制。

具體來說，新加坡對(duì)外資進(jìn)入本國的方式規(guī)定較寬松。除銀行、金融、保險(xiǎn)、證券等特殊領(lǐng)域需向主管部門報(bào)備外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的股權(quán)比例等無限制性措施。同時(shí)，在個(gè)人投資方面，新加坡給予外資國民待遇，外國自然人依照法律，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)。

王江雨說，新加坡的法律對(duì)內(nèi)資和外資適用的是同一個(gè)框架，沒有單獨(dú)的外資管理體制。因此，一直以來外資企業(yè)都能在新加坡享受準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單。但新加坡的法治體系中也存在一些法令，專門針對(duì)某個(gè)行業(yè)或某個(gè)組織，其中一些可能涉及對(duì)外資企業(yè)的限制。同時(shí)，新加坡政府也依法出臺(tái)了多項(xiàng)計(jì)劃以吸引和扶持外資企業(yè)發(fā)展。

舉例來說，新加坡在廣播行業(yè)對(duì)外資設(shè)置的限制就是依據(jù)廣播法令實(shí)現(xiàn)的。中國駐新加坡大使館經(jīng)商處提供的資料顯示，根據(jù)廣播法令，除非新加坡媒體發(fā)展管理局另行批準(zhǔn)，如果某公司中任何外方持有或控制不少于公司或其控股公司49%的股權(quán)或表決權(quán)，則該公司不得被授予或持有廣播執(zhí)照。

資料顯示，新加坡政府還依法制定了特許國際貿(mào)易計(jì)劃、區(qū)域總部獎(jiǎng)勵(lì)、跨國營業(yè)總部獎(jiǎng)勵(lì)、金融與資金管理中心獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)計(jì)劃，以鼓勵(lì)外資進(jìn)入。同時(shí)，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還推出了一些優(yōu)惠政策和發(fā)展計(jì)劃來推動(dòng)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，如創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)研究獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、新技能資助計(jì)劃等。此外，根據(jù)新加坡政府公布的相關(guān)發(fā)展計(jì)劃，電子、石油化工、生命科學(xué)、工程、物流等九個(gè)行業(yè)被列為該國的獎(jiǎng)勵(lì)投資領(lǐng)域。

王江雨說，這些政府制定的惠及外資企業(yè)的計(jì)劃都是依法設(shè)立的政府項(xiàng)目，符合該國的法律，新加坡的內(nèi)資企業(yè)也能參與其中并受益。