王中山 郭彥波 曲從俊

仲夏時節(jié)，湖畔荷塘滴翠、楊柳依依，美麗宜人的漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）中心公園清風拂面，鳥鳴不斷。

鏡頭延伸至漯河經(jīng)開區(qū)中心公園西南，順著綠意盎然的東方紅大道一路向西，道路兩旁集聚著可口可樂、嘉吉、旺旺、統(tǒng)一等世界500強企業(yè)15家，平平食品、利通液壓、協(xié)鑫光伏等國內(nèi)500強企業(yè)6家和行業(yè)百強企業(yè)20家，東方紅大道由此被外界譽為“500強大道”，頗有一種神秘感。

是什么力量促成經(jīng)開區(qū)“與巨人握手”“與強者共舞”？是什么“魔力”，吸引這么多“大塊頭”在這里投資興業(yè)？

“經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境是關(guān)鍵，良好的營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的軟實力、競爭力和內(nèi)生動力。筑好產(chǎn)業(yè)‘巢方能引來‘金鳳凰，只有‘環(huán)境高枝才能筑就‘發(fā)展高地，要想在發(fā)展中勝出，我們就必須在營商環(huán)境上勝出?！苯?jīng)開區(qū)人給出的答案精準而又鏗鏘。

轉(zhuǎn)作風——凝聚干事創(chuàng)業(yè)的“磅礴力量”

《詩經(jīng)》有云：“鳳凰鳴矣，于彼高崗。梧桐生矣，于彼朝陽?！?/p>

如果說企業(yè)是一個地方發(fā)展的“金鳳凰”，那么一個地方干部執(zhí)行力、政治生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展軟實力，也可以說是適宜鳳凰棲息的“綠色梧桐”。

為傾力打造適宜企業(yè)成長的“綠色梧桐”，漯河經(jīng)開區(qū)以“兩學一做”常態(tài)化、深入糾“四風”持續(xù)轉(zhuǎn)作風三年行動和“雙爭”活動為抓手，著力打造最強執(zhí)行力，全面優(yōu)化政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，掀起了一場深入而廣泛的“植梧”行動。

“召開這次大會，就是動員全區(qū)各級、各部門和廣大黨員干部，以‘永遠在路上的韌勁，進一步加強作風建設(shè)，切實糾正不良風氣，大力倡樹優(yōu)良作風，經(jīng)開區(qū)不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，更要在轉(zhuǎn)變作風上當好全市的標桿?！?018年5月15日，漯河經(jīng)開區(qū)召開深入糾“四風”持續(xù)轉(zhuǎn)作風動員大會，一場深化作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的整改行動在經(jīng)開區(qū)全面展開。

在深化作風建設(shè)上，經(jīng)開區(qū)黨工委一班人，以上率下，示范帶動，擔負起政治責任和領(lǐng)導責任，時時處處嚴要求、做表率，一級做給一級看，一級帶著一級轉(zhuǎn)，一級領(lǐng)著一級干，在干部轉(zhuǎn)作風、提素質(zhì)、敢擔當上打出了一連串“組合拳”——

講學習，提素質(zhì)。為了用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，2018年經(jīng)開區(qū)黨工委組織開展中心組學習13次、“會前一刻鐘”學習30次，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的各項方針政策。

強責任，嚴監(jiān)管。層層簽訂《黨風廉政建設(shè)目標責任書》，其中縣級干部簽訂10份，部門一把手簽訂31份，副科級以上干部簽訂54份。動員千遍，不如問責一次。2018年，全區(qū)黨政紀處分14人，其中重處分3人、誡勉談話6人、批評教育5人，解決了一批群眾反映強烈的重點難題。

敢碰硬，出實招。針對不講政治不愿干、不求實效不真干、不想擔當不敢干三大問題，在“聚焦、碰硬、深入”上出實招。從群眾反映最強烈的問題入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙抓起，從整治本部門、本單位突出問題抓起，追根溯源、精準發(fā)力、綜合施治，強化措施，確保問題解決到位……

這一連串的“組合拳”，讓經(jīng)開區(qū)干部作風大變樣，“隨叫隨到、雷厲風行”“立馬就辦、辦就辦好”成為一種風尚。

從“抓項目”到“造環(huán)境”;從“要你來”到“你要來”;從“官架子”到“店小二”……干部作風的轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)開區(qū)風生水起，涌現(xiàn)出一批先進典型。

經(jīng)開區(qū)駐外招商辦工作人員、共產(chǎn)黨員孫建偉，干事雷厲風行，勇于擔當，主動作為，外出招商、企業(yè)需求隨喊隨到，被企業(yè)親切地稱為“編外廠長”。

他說：“不管時代如何變化，政府的一切工作都要落在干部身上，都要看他們?nèi)绾螕敗⑷绾螉^斗、如何奉獻，如何做漯河人、如何做共產(chǎn)黨人。”

2018年12月，由于新招引的鹽津鋪子沒有注冊、立項，不能進行土地招拍掛。春節(jié)臨近，如果3天之內(nèi)不能解決注冊、立項問題，要等兩個月后才能進行土地招拍掛，這將嚴重影響該項目的進駐。

“我們兩天完成！”孫建偉立下“軍令狀”。經(jīng)開區(qū)各部門迅速行動，通力合作，一路綠燈。當晚，孫建偉帶著一整套資料，歷經(jīng)三個多小時的車程，奔赴湖南長沙企業(yè)總部，簽字、蓋章等程序一氣呵成，隨即又連夜返程。第二天，顧不上休息，連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成任務。

被譽為“環(huán)保衛(wèi)士”的共產(chǎn)黨員姜國慶，在炎熱的夏季，冒著刺鼻的臭氣，帶隊翻井蓋，深入下水道，排查污染源;為了把“小散亂污”企業(yè)治理在萌芽狀態(tài)，共產(chǎn)黨員劉哲峰帶隊夜查，他們每天要走兩萬步，每年要換兩雙鞋……

干部作風的轉(zhuǎn)變，不僅“轉(zhuǎn)”出了經(jīng)開區(qū)和企業(yè)的“清”“親”關(guān)系，也“轉(zhuǎn)”出了一股干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。湘江路管理辦公室僅用15天就完成席郭村一期征遷工作，后謝鎮(zhèn)僅用兩周時間就完成了液壓科技產(chǎn)業(yè)園項目涉及的6個村200畝土地的征遷工作……

作風的大轉(zhuǎn)變也給經(jīng)開區(qū)發(fā)展帶來新氣象。經(jīng)開區(qū)2018年實現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)總值170億元，同比增長8.3%;實現(xiàn)財政一般預算收入70581萬元，同比增長25.6%，實際利用外資和對外貿(mào)易進出口總額穩(wěn)居全市第一;在6次獲得全省“十強”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，再次奪得全省“二十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號。

抓改革——打造“近悅遠來”的營商環(huán)境

由35項證照23個部門往返辦理，改為工商窗口“一窗受理、一表申請、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”，辦結(jié)時限從以前最長50個工作日壓縮至3個工作日以內(nèi)，最短兩個小時;推行“十個一”，辦理登記注冊事項一次辦妥……漯河經(jīng)開區(qū)的行政審批效率領(lǐng)跑河南，被評為“外商眼中最佳投資園區(qū)”。

看到這串數(shù)字，人們不禁要問：漯河經(jīng)開區(qū)——這個離鄭州不算近也不算遠的城區(qū)，能做到如此高效的服務，為什么？

“茍利于民，不必法古;茍周于事，不必循俗。”2017年9月6日，國務院常務會審議通過了《關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》，漯河市政府迅速行動，積極爭取成為河南自貿(mào)區(qū)外享有“證照分離”改革試點的地區(qū)。經(jīng)開區(qū)敢為人先，大膽嘗試，成立了以管委會主任為組長、區(qū)內(nèi)各職能部門負責人為成員的“證照分離”改革領(lǐng)導小組，出臺了“證照分離”改革的具體方案。經(jīng)過省級部門反復征求意見，中央編辦、省政府批準，2018年6月16日，經(jīng)開區(qū)被省政府批準為全省首個“證照分離”改革試點。

“春江水暖鴨先知?！闭劶啊白C照分離”改革，企業(yè)家感受最深。

“過去辦理相關(guān)證明往返一趟最少半天，現(xiàn)在只需交給代辦服務專員，半小時就能搞定，這改革真正改到心坎里了?！眳R龍液壓總經(jīng)理趙會芳道出了眾多“證照分離”改革受益者的心聲。

如何讓信息多“跑路”、群眾少“跑腿”？經(jīng)開區(qū)圍繞“材料減至更少、流程優(yōu)化至更簡、證照整合更全”的目標，全面推進“證照分離”改革。線下，優(yōu)化整合涉企部門在政務服務大廳開設(shè)企業(yè)開辦窗口，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、免費郵政快遞”的運行機制;線上，依托漯河政務服務網(wǎng)打造連接市、區(qū)兩級部門的“證照分離”協(xié)作共享平臺。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”的許可辦理機制，出照后15分鐘內(nèi)將營業(yè)執(zhí)照、法定代表人信息通過平臺推送至相關(guān)審批部門，相關(guān)審批部門在兩個小時內(nèi)完成信息認領(lǐng)，一個小時內(nèi)向平臺和市場主體反饋事項辦結(jié)信息，審批部門許可科室在一個工作日內(nèi)反饋本部門監(jiān)管科室，實施事中、事后分類監(jiān)管……

“政府是服務企業(yè)的，政府服務企業(yè)好不好，審批時間是一面鏡子?！苯?jīng)開區(qū)管委會副主任李明欣對經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造的審批登記速度記錄頗為自豪：建設(shè)性項目行政審批縮短至38天;企業(yè)登記時間壓縮至1.5個工作日以內(nèi)，新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦印章刻制及備案時間壓縮至0.5個工作日以內(nèi)……

經(jīng)開區(qū)印發(fā)《經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，明確提出要以高品質(zhì)營商環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，讓高品質(zhì)營商環(huán)境成為經(jīng)開區(qū)更加出彩的新標識，致力于打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”，營造便利高效政務環(huán)境、開放公平市場環(huán)境、公正透明法治環(huán)境、誠實守信信用環(huán)境，努力打造全國、全省營商環(huán)境新高地。

為了抓實營商“軟”環(huán)境，結(jié)合中央、省、市工作部署，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭。僅2018年，收集涉黑涉惡線索107條，破獲刑事案件10案34起，抓獲犯罪嫌疑人48人，逮捕20人，對違法犯罪行為形成了強力震懾。截至目前，沒有再次發(fā)生強裝強卸、強攬工程、堵門堵路的現(xiàn)象，為項目快速推進和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營打造了強有力的外部環(huán)境。

“之所以選擇在經(jīng)開區(qū)投資，就是覺得與其他地方相比，漯河經(jīng)開區(qū)各方面綜合評價是最好的，下一步還會繼續(xù)增加投資?！苯衲?月17日，前來參加在第十七屆中國（漯河）食品博覽會的福建宏綠集團董事長黃天金認為，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施比較完善，投資環(huán)境從上到下都非常好，服務意識強，而且交通、物流網(wǎng)絡(luò)四通八達。

政府為企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境，企業(yè)就回報以發(fā)展的奇跡：雖不在中原的最佳地理位置，不具備最優(yōu)的資源稟賦，在經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃面積41平方公里的小區(qū)域里，卻生長出超500億的雙匯集團等世界500強企業(yè)15 家，國內(nèi)500強企業(yè)6家，行業(yè)百強企業(yè)近20家，還有一大批“隱形冠軍”和無數(shù)中小微企業(yè)，多次被表彰為全省“對外開放先進開發(fā)區(qū)”“十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“省標準化行為良好企業(yè)示范園區(qū)”“省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域”。

“筑好巢”——招商引資釋放“磁場效應”

今年2月18日上午，經(jīng)開區(qū)隆重舉行“2019年春季重點項目集中開工儀式”。

“近年來，經(jīng)開區(qū)作為漯河轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿陣地，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，不遺余力抓招商、上項目、擴投資、增后勁，優(yōu)化營商環(huán)境，熱情貼心服務，以項目建設(shè)的實際成效推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，以一個個項目的精彩凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展的濃彩，招商引資和項目建設(shè)呈現(xiàn)出‘投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、儲備一批的良好局面?！苯?jīng)開區(qū)管委會主任趙煥林在致辭中表示。

他說：“此次集中開工奠基的深圳景田、鹽津鋪子、福建宏綠、國泰達明等10個項目，總投資52億元，既是經(jīng)開區(qū)招商引資的又一重要成果，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)‘開門紅的一次生動實踐?！?/p>

3月13日，香港綠色金控集團、軟銀中國、中林森林控股集團多位企業(yè)高管來經(jīng)開區(qū)參觀考察，共謀投資交流合作。

4月8日，第十三屆中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會在鄭州國際會展中心開幕。在此次投洽會上，經(jīng)開區(qū)與美國嘉吉食品成功簽約投資2億元的20萬噸預混料生產(chǎn)項目……

“這幾年，有一個明顯現(xiàn)象，世界500強企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭和一些新興產(chǎn)業(yè)扎堆經(jīng)開區(qū)?，F(xiàn)在幾乎每季度都要舉行一次集中開工儀式，每周都有兩三家企業(yè)登門拜訪、洽談合作?！崩蠲餍栏敝魅胃嬖V記者。

他說：“經(jīng)開區(qū)作為漯河市對外開放的重要窗口、招商引資的重要平臺，我們不會坐門等客，要搶抓機遇，主動作為。按照客商重量級、項目簽約高質(zhì)量的原則，圍繞食品產(chǎn)業(yè)、液壓科技、食品包裝與機械產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，扎實有序推進各項招商工作?！?/p>

經(jīng)開區(qū)需要哪些企業(yè)？有哪些優(yōu)勢？客商關(guān)注什么？

圍繞這些問題，經(jīng)開區(qū)每年以食品博覽會為媒，主要領(lǐng)導親自掛帥，成立以管委會主任為組長的食博會領(lǐng)導小組，下設(shè)各工作部，印發(fā)《開發(fā)區(qū)參加中國（漯河）食品博覽會實施方案》，對市定招商邀商、項目簽約目標任務進行細化落實。各工作部按照要求高標準開展籌備工作，確保邀請一批重量級客商，簽約一批重大投資項目。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)從上至下，主動出擊，精準對接，全區(qū)招商邀商活動緊鑼密鼓、井然有序。

大員上陣，強力邀商。今年，經(jīng)開區(qū)邀請市委、市政府主要領(lǐng)導帶隊赴蘇州、上海、成都等地，拜訪重點企業(yè)、重要客商，加強與圓通集團、嘉吉集團、上實集團等企業(yè)高層的溝通交流，推動項目進展。經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導堅持“二分之一”工作法，先后8次帶隊赴京、津、滬、閩等地區(qū)招商，共拜訪上海投資企業(yè)協(xié)會、成都食品工業(yè)協(xié)會等國內(nèi)知名商（協(xié)）會5家，對接福建力誠、福建宏綠、北冰洋食品等知名企業(yè)30多家。

駐地招商，精準對接。經(jīng)開區(qū)駐外招商小分隊以上海、廣州、廈門等城市為主，緊盯長三角、珠三角、閩東南等區(qū)域，完善目標企業(yè)庫，重點邀請國內(nèi)外500強、行業(yè)百強、知名品牌企業(yè)和知名商（協(xié)）會負責人。

節(jié)會招商，以商招商。經(jīng)開區(qū)以“中國（河南）第十三屆投資貿(mào)易洽談會”“2019年成都春季糖酒會”等重點節(jié)會為契機，積極尋找意向性投資企業(yè)，儲備招商項目，邀請客商參加漯河食博會。在平平食品年會上，向參會的近千名供應商發(fā)出食博會邀請函;充分發(fā)揮趙洪亮、閔權(quán)鹿等區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家在業(yè)界的影響力，邀請一批高成長性的創(chuàng)業(yè)團隊來訪考察。委托成都食品工業(yè)協(xié)會、福建商會等有影響、有信譽的商（協(xié)）會，組織一批知名食品企業(yè)來漯河參會、考察洽談。

在系列“組合拳”的推動下，經(jīng)開區(qū)招商引資碩果盈枝。在今年第十七屆中國（漯河）食品博覽會上，簽約項目9個，覆蓋食品產(chǎn)業(yè)、液壓科技、現(xiàn)代服務業(yè)、食品包裝與機械制造等領(lǐng)域，總投資60.6億元，其中一期投資40.6億元。

舉目已是千山綠，宜趁東風揚帆起。面對新的發(fā)展趨勢，經(jīng)開區(qū)何去何從？

“不忘入黨初心，牢記發(fā)展使命，經(jīng)開區(qū)本身就是改革的產(chǎn)物，我們將把改革開放的大旗一扛到底，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿始終，力爭到2020年，基本確立四大產(chǎn)業(yè)在全省領(lǐng)先優(yōu)勢;經(jīng)濟總量增加一倍，再造一個經(jīng)開區(qū);全區(qū)主營業(yè)務收入突破1600億元，力爭達到2000億元;區(qū)屬財政公共預算收入確保每年20%以上的增速，達10億元，主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)高于全省全市平均水平，使經(jīng)開區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟增長極、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。”經(jīng)開區(qū)人的豪言壯語，讓我們看到一個更加精彩的未來。

不忘初心再出發(fā)，牢記使命向未來。在今后的高質(zhì)量發(fā)展中，我們相信經(jīng)開區(qū)會給河南、給漯河，也給自己帶來更多驚喜。