于麗榮 邵超

摘 要：按照“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。文章對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)考核方法進(jìn)行研究，旨在全面考核考實(shí)干部，為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)，同時(shí)促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;政治品德;素質(zhì)考核;考核方法

一、領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)考核的重要價(jià)值

（一）有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)

堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，必須首先提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)。當(dāng)前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中不能很好的履行政治責(zé)任，更有甚者在政治信念、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治擔(dān)當(dāng)和思想品德等方面，將個(gè)人利益凌駕于國(guó)家利益和集體利益之上，產(chǎn)生了一系列違背領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德的問(wèn)題及違法犯罪行為。在全面從嚴(yán)治黨背景下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德素質(zhì)考核，能夠在一定程度上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，自覺(jué)提升自身的政治品行和道德修養(yǎng)。

（二）有助于弘揚(yáng)正確的道德取向

良好社會(huì)風(fēng)氣的形成離不開(kāi)正確的道德取向，特別是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，作為國(guó)家權(quán)利的代表，其政治品德素質(zhì)在社會(huì)上具有風(fēng)向標(biāo)的作用。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)考核，能夠在社會(huì)上樹(shù)立起良好的道德風(fēng)尚。對(duì)于勤政廉潔，克己奉公的領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取新媒體和傳統(tǒng)媒介并用的方式進(jìn)行正面的宣傳，對(duì)于道德低下，腐敗墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行批判，能夠在社會(huì)層面?zhèn)鞑フ嫔泼?，抵制假丑惡，凝聚社?huì)力量，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展;此外，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德素質(zhì)考核，還有助于構(gòu)建社會(huì)的道德規(guī)范體系，樹(shù)立好榜樣，完善社會(huì)公德。

（三）有助于弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)

現(xiàn)階段，全國(guó)各級(jí)黨組織高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨員中的“領(lǐng)頭雁”就必須帶好頭，指揮好前進(jìn)方向。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德素質(zhì)進(jìn)行考核，能夠督促領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“四風(fēng)”方面進(jìn)行自我查擺，杜絕脫離群眾，將自身權(quán)利凌駕于人民之上的行為發(fā)生;再者，強(qiáng)化對(duì)干部政治品德素質(zhì)的考核，能夠增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨服務(wù)意識(shí)，對(duì)于提升黨的執(zhí)政能力具有重要意義。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)的內(nèi)涵和特征分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)的內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德素質(zhì)體現(xiàn)了干部隊(duì)伍的整體精神風(fēng)貌，也是區(qū)別與普通群眾的重要標(biāo)志，其內(nèi)涵主要包括以下幾大要素：

其一是政治思想素質(zhì)。政治思想素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部在從事社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)中應(yīng)該具有的條件和品質(zhì)。直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、政治敏銳度、視野廣度和境界高度，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的首要標(biāo)準(zhǔn)和根本要求;其二是為人處事的品質(zhì)。具體而言，包括領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要正確處理好各種利益的關(guān)系，要敢擔(dān)當(dāng)，勇作為，忠事業(yè)，忠職守;其三是從政道德。從政道德是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過(guò)程中依照既定的行為指向，而表現(xiàn)出一些較為固定的主觀心理特性。如家庭美德、職業(yè)道德等;其四是廉政意識(shí)。廉政是領(lǐng)導(dǎo)干部官德的重要組織部分，作為領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政的過(guò)程中要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，艱苦奮斗;其五是群眾觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中需將群眾時(shí)刻放在心間，自覺(jué)的堅(jiān)持為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé);其六是務(wù)實(shí)精神。務(wù)實(shí)精神是一種態(tài)度和作風(fēng)，特別是對(duì)于新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，務(wù)實(shí)就必須下基層，深入基層，了解基層所需，真正為人民群眾解難事排憂愁。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)的表現(xiàn)特點(diǎn)

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)具有明顯的內(nèi)隱性特征。政治品德素質(zhì)是人意識(shí)的一種表現(xiàn)形式，經(jīng)常通過(guò)一言一行所表現(xiàn)出來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作中，可能表現(xiàn)出與意識(shí)不相符的言行，容易將本質(zhì)的東西掩蓋。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)具有明顯的可變性特征。這一可變性深受領(lǐng)導(dǎo)干部所處環(huán)境的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部可能因?yàn)閸徫坏淖兓?，政治品德素質(zhì)隨即發(fā)生變化，可能朝正向發(fā)展，也可能朝反方向發(fā)展。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)具有明顯的本質(zhì)性特征。本質(zhì)性特征與領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀以及價(jià)值觀具有密不可分的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的“三觀”就可能產(chǎn)生什么樣的政治品德素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的有為，能夠看出領(lǐng)導(dǎo)干部履職的基本準(zhǔn)則，還能夠透過(guò)此類現(xiàn)象，了解其“三觀”的本質(zhì)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)考核方法及注意事項(xiàng)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)考核方法

客觀的考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德素質(zhì)，最基本的方法便是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，提高群眾在考核過(guò)程中的作用，多方法，多層面的進(jìn)行考核。

第一是述職表述法。采取領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職、年度述職及任期述職相結(jié)合的方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核。這種方法也是目前用的最為廣泛的方法，同時(shí)也把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)的考核工作推向了前臺(tái)，促進(jìn)更為廣泛的群眾參與到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中來(lái)，這更加體現(xiàn)了考核的公開(kāi)、民主、公正性，也能促使領(lǐng)導(dǎo)干部在今后的工作中認(rèn)真自審。

第二是民意測(cè)評(píng)法。民意測(cè)評(píng)可以通過(guò)問(wèn)卷的形式，也可以通過(guò)民主測(cè)評(píng)的方式。這種方法可以說(shuō)走群眾路線的最直接表現(xiàn)。通過(guò)群眾的力量來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德素質(zhì)進(jìn)行考核，能夠有效的考察領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾基礎(chǔ)。在操作過(guò)程中，要讓人民群眾成為考核的主體，要廣泛而又有代表性的選取參與考核的群眾，在問(wèn)卷的設(shè)置方面，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)的基本要素進(jìn)行設(shè)定，問(wèn)題具有針對(duì)性。

第三是公開(kāi)考評(píng)法。此類考核方法主要是指結(jié)合考核的具體情況在一定范圍內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)被考核對(duì)象，考核時(shí)間，考核人等信息，創(chuàng)造公開(kāi)、公平的環(huán)境，鼓勵(lì)人民群眾主動(dòng)向考核人反饋被考核人相關(guān)信息的一種考核方式。公開(kāi)考評(píng)法發(fā)揮了群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，拓寬了考核的范圍，也能夠促使一些不愿公開(kāi)露面的知情人通過(guò)信件或電話的形式反饋材料，保障了考核的全面性。

第四是直接測(cè)試法。就現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素養(yǎng)的考核方法來(lái)看，直接測(cè)試屬于傳統(tǒng)的考核方法，主要是指通過(guò)考試或者面談的方式直接對(duì)被考核者的政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行直接考試。此類考核方法較為直觀，能夠?qū)⒖己说慕Y(jié)果以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行反饋，更為直觀，但是在操作過(guò)程中，需要注意各個(gè)考核項(xiàng)目的賦分值。

除了上述四類較為常見(jiàn)的考核方法之外，還有如：回歸追蹤法、查閱了解法等?？偠灾?，領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素養(yǎng)的考核是復(fù)雜的過(guò)程，在考核方法的使用上，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，靈活運(yùn)用各類方法，提高考核的效度。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)考核注意事項(xiàng)

在領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)考核過(guò)程中，需要注意以下幾大問(wèn)題：

第一是考核主體的優(yōu)化。基于領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)的表現(xiàn)特點(diǎn)，就要求考核的主體具有贏得實(shí)證考察能力和判斷推理能力，為了實(shí)現(xiàn)考核主體的優(yōu)化，一方面需要精心挑選高素質(zhì)的考核主體，另一方面要充分做好考核前的準(zhǔn)備工作，讓考核主體了解考核任務(wù)，熟悉考核方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)的考核要素有深刻認(rèn)識(shí);

第二是要營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境具體而言是敢于講真話的環(huán)境。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活等方面有一定了解的知情人士，要善于做這部分人的思想工作，從中獲取有價(jià)值的信息;第三是綜合運(yùn)用多種類型的政治品德素質(zhì)考核方法，方法的運(yùn)用要靈活，要避免重復(fù)的考核，構(gòu)建科學(xué)合理的考核體系。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)步入了新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起了“領(lǐng)頭雁”的作用。通過(guò)多種方法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德素質(zhì)進(jìn)行考核，全面衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的從政素養(yǎng)，是新時(shí)期一項(xiàng)尤為緊要的工作，必須常抓不懈，為促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 蕭鳴政.新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)及其考評(píng)初探[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（05）.

[2] 葛蕾蕾.新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考核問(wèn)題思考及展望[J].行政管理改革，2018（04）.

[3] 蕭鳴政，張滿.當(dāng)前公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的三個(gè)基本問(wèn)題[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（05）.

[4] 項(xiàng)利華.關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（04）.

[5] 馮秋婷.促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)[M].北京：中共中央黨校出版社，2001.

[6] 盛茂林，張葆.防治干部“帶病提拔”方式途徑研究[J].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（01）.

[7] 梁菁.公務(wù)員績(jī)效考核方法與分類考核指標(biāo)體系研究[D].陜西：長(zhǎng)安大學(xué)，2017（04）.

[8] 梅繼霞.公務(wù)員品德勝任力的結(jié)構(gòu)及對(duì)工作績(jī)效的影響[J].中國(guó)行政管理，2017（01）.

[9] 張萃萍.困境與重建：當(dāng)代中國(guó)公務(wù)員行政道德建設(shè)研究[M].北京：中國(guó)法制出版社，2008.

基金項(xiàng)目：文章為2018年度遼寧省高校黨建研究課題《新時(shí)代高校干部政治表現(xiàn)考核及評(píng)價(jià)研究》的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2018GXDJ-YB086。

作者簡(jiǎn)介：于麗榮（1962- ），女，黑龍江齊齊哈爾人，遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究員，學(xué)士，研究方向：黨建工作研究;邵超（1988- ），男，遼寧朝陽(yáng)人，遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：黨建及思想政治教育。