丁 杰，丘海斌

（1．福建江夏學(xué)院金融學(xué)院，福建福州，350013；2．南京大學(xué)商學(xué)院理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后工作站，江蘇南京，210093；3．廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，廣東廣州，510521）

內(nèi)生分工被定義為自生自發(fā)秩序下內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)的演化過(guò)程。中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了分工深化的過(guò)程，加速了工業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，使資本與分工得以深化。市場(chǎng)交易空間的擴(kuò)大為制造業(yè)發(fā)展從模仿“外生分工”到“內(nèi)生分工”提供了外在動(dòng)力和可能性，而投入要素的貨幣化、私有微觀企業(yè)、宏觀政策轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生分工提升了交易效率，加速了個(gè)體的內(nèi)生分工。與此過(guò)程相伴的是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的互動(dòng)關(guān)系、大規(guī)模的要素投入、經(jīng)濟(jì)組織的演變、知識(shí)和技術(shù)的融合、自下的“草根”生長(zhǎng)及與自上的正式制度確認(rèn)的變遷。其中有關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市化、要素制度變革①諾思認(rèn)為，制度創(chuàng)新和制度變革在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到?jīng)Q定作用。在長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率增進(jìn)決定了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率取決于現(xiàn)有制度的最適安排。機(jī)理過(guò)程是：外部環(huán)境（技術(shù)、市場(chǎng)）變化引起制度變遷，由此改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，交易效率得以提升，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致外部環(huán)境的進(jìn)一步加速，如此循環(huán)上升。、政府角色轉(zhuǎn)換，都對(duì)內(nèi)生分工產(chǎn)生了深刻影響。

一、“內(nèi)生分工”理論的形成

分工是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心議題，新古典經(jīng)濟(jì)則將稀缺條件下的資源分配作為中心問(wèn)題。新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)模型復(fù)興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工主題，[1]并證明分工演進(jìn)是分工收益與交易效率兩難權(quán)衡的結(jié)果，交易效率是驅(qū)動(dòng)力，可分為外生交易效率②影響外生交易效率的因素包括人口密度、制度、環(huán)境和運(yùn)輸條件等。和內(nèi)生交易效率③影響內(nèi)生交易效率的因素主要是熟能生巧、邊干邊學(xué)的動(dòng)態(tài)效果，這對(duì)分工內(nèi)生演進(jìn)有關(guān)鍵性影響。。外生交易效率的提高產(chǎn)生外生分工，內(nèi)生交易效率的提高推動(dòng)內(nèi)生分工。外生交易效率只能解釋靜態(tài)的分工均衡，無(wú)法解釋動(dòng)態(tài)的分工均衡，即內(nèi)生分工，內(nèi)生分工的演進(jìn)源于內(nèi)生交易效率的改善。外生交易效率不變時(shí)，分工演進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力是時(shí)間，“即某種內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制在沒(méi)有任何外力推動(dòng)下產(chǎn)生了自發(fā)的分工演進(jìn)”[2]。分工的自發(fā)演進(jìn)過(guò)程最終歸結(jié)于個(gè)體從自利出發(fā)的動(dòng)態(tài)最優(yōu)決策。采用自生自發(fā)秩序原理解釋分工，需要重新界定交易效率外生和內(nèi)生的分類，如人口、技術(shù)、制度等改變外生交易效率的因素。激勵(lì)個(gè)體更有序地發(fā)揮自利行為，并擴(kuò)大個(gè)體合作空間，成為自生自發(fā)秩序的一個(gè)重要內(nèi)容。本文把內(nèi)生分工定義為內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)的分工，這種分工形式主要由市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)、政府等制度變遷帶來(lái)的交易效率變化帶來(lái)的內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)；而外生分工指沒(méi)有制度創(chuàng)新和反饋機(jī)制情況下，模仿發(fā)達(dá)國(guó)家已成熟的有效分工模式，這種外生分工雖然可能存在外生優(yōu)勢(shì)，但最終模仿空間會(huì)耗盡。為證明內(nèi)生分工概念，需要先闡述自生自發(fā)秩序與內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，兩者的邏輯關(guān)系在于內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)的形成需要自生自發(fā)秩序的支持。

（一）內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)與外生比較優(yōu)勢(shì)

內(nèi)生比較（或絕對(duì)）優(yōu)勢(shì)反映斯密的分工的利益，外生比較優(yōu)勢(shì)則主要是李嘉圖的思想。以斯密為代表的發(fā)展路線強(qiáng)調(diào)事后專業(yè)化選擇產(chǎn)生的生產(chǎn)力差異及勞動(dòng)分工帶來(lái)的內(nèi)生比較利益，發(fā)展思路上關(guān)注分工網(wǎng)絡(luò)④根據(jù)楊格定理，分工具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，是個(gè)整體問(wèn)題，不能用互相分割的需求和供給分析來(lái)討論。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指，每個(gè)人的生產(chǎn)率隨參與網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)增加而上升，每個(gè)人的決策依賴于他人的決策。分工組織是種典型的網(wǎng)絡(luò)。“所以，每個(gè)選擇他自己的專業(yè)化水平的決策不但影響到他的生產(chǎn)率，也決定他人專業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)大小，因而影響他人關(guān)于專業(yè)化的決策及他人的生產(chǎn)率。這就是分工的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)?！薄八腥说膶I(yè)化經(jīng)濟(jì)合起來(lái)是分工，分工經(jīng)濟(jì)是人與人之間依賴程度加大后生產(chǎn)力改進(jìn)的潛力有關(guān)，所以是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效果，是社會(huì)分工水平與生產(chǎn)率的關(guān)系，而不是一個(gè)見(jiàn)物不見(jiàn)人的純技術(shù)概念”。（詳見(jiàn)楊小凱著《經(jīng)濟(jì)學(xué)：新興古典與新古典框架》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版。）模式等經(jīng)濟(jì)組織拓?fù)湫再|(zhì)的變化；而以李嘉圖、俄林為代表的外生比較優(yōu)勢(shì)說(shuō)在發(fā)展思路上關(guān)注資源的流向等非拓?fù)湫再|(zhì)的變化，強(qiáng)調(diào)事前先天的資源或稟賦差異引起的不同勞動(dòng)生產(chǎn)率。[3-5]

楊小凱的內(nèi)生貿(mào)易模型，強(qiáng)調(diào)事后的專業(yè)化選擇對(duì)貿(mào)易的影響。[6]貝克爾、墨菲構(gòu)建的包含分工的技術(shù)內(nèi)生增長(zhǎng)模型，則認(rèn)為人口規(guī)模和協(xié)調(diào)成本制約著分工水平。[7]107這兩個(gè)模型都繼承了斯密的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并認(rèn)為當(dāng)存在分工的協(xié)調(diào)成本或交易效率差異時(shí)，制約分工水平的因素就不是人口規(guī)模而是協(xié)調(diào)成本。當(dāng)專業(yè)化的邊際效益與邊際交易費(fèi)用相等時(shí)，個(gè)體得到最優(yōu)專業(yè)化決策。技術(shù)內(nèi)生增長(zhǎng)模型和內(nèi)生貿(mào)易模型強(qiáng)調(diào)后天的分工選擇及交易效率的作用。制度通過(guò)改變交易效率影響分工演進(jìn)?，F(xiàn)代資本主義制度改變了交易條件和效率，從而影響了分工水平和市場(chǎng)，而分工又成為制度變遷的驅(qū)動(dòng)力。⑤馬克斯·韋伯（Max Weber）、羅森伯格和巴澤爾（Rosenberg and Birdzell）、布勞德（Braudel）和諾斯（North）等分析了資本主義制度與分工的關(guān)系。

制度可以影響分工，然而初始條件類似的國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)過(guò)不同的選擇可以產(chǎn)生不同的分工模式。后發(fā)國(guó)家通常被認(rèn)為具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，在制度不變的情況下，可以通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的模仿學(xué)習(xí)成熟的分工模式。雖然這種模仿在前期可以取得顯著的增長(zhǎng)績(jī)效，但是如果制度長(zhǎng)期得不到改善，隨著分工網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜化，這種模仿會(huì)由于反饋和激勵(lì)機(jī)制的滯后而產(chǎn)生效應(yīng)遞減，最終模仿空間耗盡。當(dāng)分工專業(yè)化的收益小于邊際費(fèi)用時(shí)，分工演化停止。這可以部分解釋蘇聯(lián)工業(yè)化模式失敗而“四小龍”等東亞國(guó)家能成功的原因。二者的區(qū)別在于蘇聯(lián)模式?jīng)]有引入市場(chǎng)、私有產(chǎn)權(quán)等激勵(lì)，而后者在模仿工業(yè)化分工過(guò)程中引入了私有產(chǎn)權(quán)及市場(chǎng)，從而產(chǎn)生了自生自發(fā)秩序?yàn)闂l件的內(nèi)生分工。因此，后發(fā)國(guó)家可能存在“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，也可能存在“后發(fā)劣勢(shì)”，[8]其區(qū)別在于是否為自生自發(fā)秩序的形成提供了個(gè)體的激勵(lì)機(jī)制。

（二）自生自發(fā)秩序

1.自生自發(fā)秩序的經(jīng)典模式

曼德維爾、佛格森、休謨等人研究過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中的自發(fā)秩序現(xiàn)象。[9]曼德維爾⑥哈耶克把英國(guó)的“謙卑的理性主義傳統(tǒng)”（與笛卡爾的激進(jìn)的建構(gòu)理性主義相對(duì)）歸功于曼德維爾的影響。為了論證“私人惡德即公眾利益”，第一次完整地提出了有序的社會(huì)制度結(jié)構(gòu)自發(fā)生長(zhǎng)的經(jīng)典模式，這些有序的社會(huì)制度包括市場(chǎng)、貨幣、技術(shù)知識(shí)進(jìn)步等。[10]斯密理論的“看不見(jiàn)的手”——市場(chǎng)，就是一種典型的自生自發(fā)的秩序，是個(gè)體基于自利行為互動(dòng)的結(jié)果，反映人類分工合作的非意圖后果。具有進(jìn)化論理性主義的蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)的經(jīng)典表述，都視制度（包括經(jīng)濟(jì)秩序）為“人之行為的結(jié)果，而非人類設(shè)計(jì)的產(chǎn)物”。

2.自生自發(fā)秩序促進(jìn)分工協(xié)調(diào)

門(mén)格爾認(rèn)識(shí)到個(gè)人在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，追求個(gè)人福利的增長(zhǎng)，在此過(guò)程中增長(zhǎng)了知識(shí)，增強(qiáng)了能力，最終形成承載這些知識(shí)和能力的制度。[11]45哈耶克甚至區(qū)分了知識(shí)分工和勞動(dòng)分工。自生自發(fā)秩序使個(gè)體分散的知識(shí)得到分工協(xié)調(diào)，并擴(kuò)展了合作空間，其“自生自發(fā)秩序”或者“人類合作的擴(kuò)展秩序”的知識(shí)論基礎(chǔ)是進(jìn)化論理性主義（與建構(gòu)論唯理主義相對(duì)），繼承了英格蘭啟蒙哲學(xué)的進(jìn)化論傳統(tǒng)。

3.自生自發(fā)秩序與組織協(xié)調(diào)

哈耶克在《法、立法與自由》第三卷第二章闡述了“兩種秩序”，一種是“增長(zhǎng)的”內(nèi)生秩序，也稱為自生自發(fā)秩序；另一種是“人造的”外生秩序，也稱為建構(gòu)的秩序。自生自發(fā)的秩序是許多人行動(dòng)的產(chǎn)物，而非人之設(shè)計(jì)的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)的并不是特定的目的。此外，哈耶克區(qū)分了自生秩序與組織。一個(gè)自生自發(fā)的秩序才能演化成復(fù)雜系統(tǒng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失敗，在于整個(gè)社會(huì)變成一個(gè)構(gòu)建的龐大的科層組織，沒(méi)有自生自發(fā)秩序的協(xié)調(diào)，無(wú)法達(dá)到復(fù)雜的程度。改革的過(guò)程，就是讓自生自發(fā)秩序重新發(fā)揮作用。自生自發(fā)秩序是人與人之間在自利目的下的互動(dòng)結(jié)果，具有激勵(lì)和反饋機(jī)制，個(gè)體的專業(yè)化分工，正是在分工的收益激勵(lì)和交易成本的權(quán)衡下做出的選擇。

綜上所述，內(nèi)生分工需要兩個(gè)條件：一是自生自發(fā)秩序的合作空間擴(kuò)展，二是內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)的形成。在宏觀改革背景下，中國(guó)制造業(yè)的這兩個(gè)條件不斷得到優(yōu)化，內(nèi)生分工的特點(diǎn)逐漸形成，然而更深層次的內(nèi)生分工還需要制度的進(jìn)一步完善，如加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、合約保護(hù)，減少交易費(fèi)用，提高交易效率，擴(kuò)大市場(chǎng)，為內(nèi)生分工提供演化條件。

二、宏觀轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)制造業(yè)的“內(nèi)生分工”邏輯解釋

（一）制造業(yè)發(fā)展的宏觀轉(zhuǎn)型背景

1.用發(fā)展戰(zhàn)略解釋改革邏輯

對(duì)制造業(yè)的分析，需要放在改革前后的轉(zhuǎn)型背景之下。林毅夫從發(fā)展戰(zhàn)略研究中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,認(rèn)為不同的發(fā)展戰(zhàn)略是外生的，即發(fā)展戰(zhàn)略一旦選定，經(jīng)濟(jì)體制為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，便內(nèi)生地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)體制則決定了經(jīng)濟(jì)后果。[12]57改革前，資本稀缺的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法滿足優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)所需大量資本投入的戰(zhàn)略目標(biāo)。由此造成的經(jīng)濟(jì)后果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和技術(shù)效率低下，勞動(dòng)激勵(lì)不足，經(jīng)濟(jì)體制效率低下，改革的成本越來(lái)越低，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制的重構(gòu)。改革的邏輯就是放棄不符合比較優(yōu)勢(shì)的超越戰(zhàn)略，遵循比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略?？梢?jiàn)，發(fā)展戰(zhàn)略決定體制，體制決定績(jī)效。林毅夫這種經(jīng)濟(jì)思路體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略，用發(fā)展戰(zhàn)略解釋改革邏輯。

2.用關(guān)系型合約理論解釋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

流行的觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的制度是“糟糕的”，沒(méi)有完全的產(chǎn)權(quán)、不完善的司法制度、存在腐敗、勞動(dòng)力的二元結(jié)構(gòu)等等。然而，糟糕的制度為何能實(shí)現(xiàn)改革后的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)？王永欽利用互聯(lián)的關(guān)系型合約理論解釋中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把發(fā)展階段分為基于投資的發(fā)展階段和基于創(chuàng)新的增長(zhǎng)階段。在投資發(fā)展階段，由于市場(chǎng)的缺失或市場(chǎng)范圍小，需要利用互聯(lián)的關(guān)系型合約彌補(bǔ)市場(chǎng)缺失，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。[13,14]其基本思想可概括為：制度（政府職能、法律的作用、產(chǎn)權(quán)、組織形式）是市場(chǎng)范圍和分工程度的函數(shù)。這似乎與馬克思經(jīng)濟(jì)決定論觀點(diǎn)近似。

3.從人口規(guī)模、協(xié)調(diào)成本解釋分工

這些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觀點(diǎn)在解釋分工時(shí)，都將制度作為被決定因素。制度影響分工的條件，內(nèi)生分工要產(chǎn)生于自生自發(fā)秩序之內(nèi)。貝克爾、墨菲構(gòu)建的包含分工的技術(shù)內(nèi)生增長(zhǎng)模型，重新證明了斯密的觀點(diǎn)——分工是生產(chǎn)率增長(zhǎng)之源。[7]108分工水平的最終約束是人口規(guī)模，然而當(dāng)存在分工的協(xié)調(diào)成本時(shí)，制約分工水平的因素就不是人口規(guī)模而是協(xié)調(diào)成本，此時(shí)勞動(dòng)分工水平將低于由人口規(guī)模決定的分工極限水平。對(duì)照中國(guó)的人口大國(guó)國(guó)情，分工水平還具有人口規(guī)模潛力，即所謂的“人口紅利”。要素市場(chǎng)的進(jìn)一步市場(chǎng)化，降低了協(xié)調(diào)成本，允許自生自發(fā)秩序的空間擴(kuò)展，可以為進(jìn)一步的市場(chǎng)分工提供可能性。

4.制度影響分工路徑

通過(guò)對(duì)比中國(guó)改革前后以及其他轉(zhuǎn)型國(guó)家的分工模式和路徑，可以把分工分成兩種：一種是“內(nèi)生分工”，主要是自生自發(fā)的秩序作為分工的協(xié)調(diào)。政府職能的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為對(duì)自生自發(fā)秩序的認(rèn)可，并將其確定為正式制度。制度反過(guò)來(lái)影響分工，使分工傾向于斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)路徑，而偏離比較優(yōu)勢(shì)路徑。另一種是“外生型”模仿式分工，如傳統(tǒng)的計(jì)劃?rùn)C(jī)制、欠發(fā)達(dá)國(guó)家的超越戰(zhàn)略。⑦由于初始條件和背景的差異，市場(chǎng)的作用機(jī)制可以把工業(yè)化分為不同的規(guī)模。英國(guó)、美國(guó)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，是依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的內(nèi)生型工業(yè)化模式；德國(guó)、日本的工業(yè)化以較完善的市場(chǎng)機(jī)制為前提，通過(guò)強(qiáng)有力的政府干預(yù)和軍事力量實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，屬于政府主導(dǎo)型工業(yè)化模式；法國(guó)處于內(nèi)生型模式和政府主導(dǎo)型模式之間。（更多的分析見(jiàn)歐陽(yáng)峣著《大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，中國(guó)人民出版社2014年版第161-167頁(yè)。）在內(nèi)生分工視角下，中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略從趕超轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略、互聯(lián)的關(guān)系合約轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的合約，政府從生產(chǎn)組織獨(dú)立出來(lái)專注于公共服務(wù)，都反映了分工的動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)變，并內(nèi)置于自生自發(fā)秩序，共同促進(jìn)內(nèi)生分工的形成。根據(jù)“外生分工”和“內(nèi)生分工”的分類，改革前后的區(qū)別在于分工方式的不同。⑧林金忠分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與消費(fèi)是合二為一的，與自給自足經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于：自足自足是個(gè)體，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)范圍，“整個(gè)社會(huì)作為一個(gè)整體，既是單一的生產(chǎn)組織，也是單一的消費(fèi)組織”。分工上，“生產(chǎn)組織的內(nèi)部分工已經(jīng)吞沒(méi)了全部的外部分工?！苯粨Q經(jīng)濟(jì)存在組織的內(nèi)部分工和外部社會(huì)分工，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下只剩下內(nèi)部分工。（詳見(jiàn)林金忠著《企業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，商務(wù)印書(shū)館2004年版第149頁(yè)。）

5.分權(quán)制促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放

從歷史線條描述制造業(yè)的分工過(guò)程可以看出：資源配置機(jī)制從一體化科層組織演變到市場(chǎng)協(xié)調(diào)，從而有了自生自發(fā)秩序的擴(kuò)展。契約形式從互聯(lián)關(guān)系變?yōu)閱我黄跫s，組織從模糊互聯(lián)邊界向清晰單一現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。人與人的關(guān)系從身份到非人格化契約漸進(jìn)演化。首先，從產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育，到微觀企業(yè)的獨(dú)立，再到由此要求的科層管理的變化?？茖庸芾淼淖兓哂小胺謾?quán)制”的特征，“分權(quán)制”影響了要素市場(chǎng)的改革，使要素的自由流通更加充分。其次，分權(quán)制對(duì)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生兩個(gè)影響，國(guó)企改革不斷從更高的管理級(jí)別下放，從而有利于發(fā)揮掌握企業(yè)信息者的決策作用。最后，民營(yíng)企業(yè)從大公有制分裂或自生，產(chǎn)權(quán)更加多元，要素市場(chǎng)先行，因“倒逼”機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。

分工體系上，產(chǎn)業(yè)鏈從自產(chǎn)自銷的封閉經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放的國(guó)際鏈接。農(nóng)民被卷入工業(yè)分工，一方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口數(shù)量減少，另一方面提供了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)的耕作機(jī)械等生產(chǎn)資本品的條件。政府、企業(yè)、金融、財(cái)政等參與主體的互動(dòng)關(guān)系適應(yīng)了分工的需要?？傊?，這是一個(gè)從單一到多元、從模仿“外生分工”轉(zhuǎn)到“內(nèi)生分工”、向自生自發(fā)秩序的邊緣漸進(jìn)的過(guò)程。其主線是分工與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)逐漸適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)一步促進(jìn)分工深化。

（二）制造業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生分工”過(guò)程

制造業(yè)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景密切相關(guān)，受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的共同影響，在自生自發(fā)秩序中逐漸培養(yǎng)“內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)”。有關(guān)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀歷程如表1所示。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程分為幾個(gè)階段：1978—1984年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔；1984—1989年，社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；1989—1991年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合；1991—2001年，確立改革目標(biāo)模式基本框架；2001—2009年，以完善釋放為主題；2009—2015年，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)地位全面發(fā)展。每個(gè)階段反映了分工所需的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)程、要素（勞動(dòng)力、資本、土地）交易方式的變革、金融財(cái)政體制為適應(yīng)市場(chǎng)制度改革、產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整等要求而產(chǎn)生的變革。制造業(yè)的發(fā)展正是在這樣的大背景下推進(jìn)的，是產(chǎn)業(yè)再造也是生產(chǎn)關(guān)系再造的過(guò)程。其中最主要的內(nèi)容是以“外生分工”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)生分工”的合作秩序的擴(kuò)展，從中可見(jiàn)國(guó)家職能與市場(chǎng)交換空間的此消彼漲及個(gè)體權(quán)利的生長(zhǎng)。

表1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變遷

續(xù)表：

制造業(yè)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率如圖1所示。從總產(chǎn)值看，制造業(yè)產(chǎn)值有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。整個(gè)20世紀(jì)80年代，制造業(yè)總產(chǎn)值還不突出，僅1984—1985年有一次大的局部增長(zhǎng)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，1993—1995年制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了歷史最高增長(zhǎng)率。隨后的1997—2003年，受亞洲金融危機(jī)影響，制造業(yè)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期。2001年，隨著加入世界貿(mào)易組織，制造業(yè)又迎來(lái)新的增長(zhǎng)期。2005—2007年，是制造業(yè)的快速增長(zhǎng)階段。2008年，世界金融危機(jī)爆發(fā)，制造業(yè)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入低速增長(zhǎng)?？梢詫⒖偭縿澐譃?個(gè)階段：1982—1993年，總量還比較??；1993—2003年，處于爬坡過(guò)程；2003—2008年，線條變陡，產(chǎn)值上實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)變化。增長(zhǎng)率保持了17%以上的平均增長(zhǎng)速度，然而波動(dòng)較大，屬于高波動(dòng)率的高增長(zhǎng)率。

圖1 制造業(yè)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率

1.內(nèi)生分工與市場(chǎng)、勞動(dòng)力等要素互相作用

制造業(yè)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力主要來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)人口卷入工業(yè)分工體系。1980年代初的農(nóng)村承包制為制造業(yè)提供了勞動(dòng)力。承包制使農(nóng)民擁有了土地使用權(quán)以及組織生產(chǎn)的自由權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的解放。與此同時(shí)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力解放，隱性失業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性失業(yè)。為解決顯性失業(yè)問(wèn)題，政策的調(diào)整是許可農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)務(wù)。這不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，深化了農(nóng)業(yè)分工，也為工業(yè)“內(nèi)生分工”提供了條件。從要素變化看，農(nóng)民的“能力產(chǎn)權(quán)”被重塑，由分工較低的農(nóng)業(yè)流向分工較深的工業(yè)，勞動(dòng)力要素的自由遷徙權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)初步的自由流動(dòng)，是勞動(dòng)力要素市場(chǎng)的一個(gè)局部制度調(diào)整。然而農(nóng)民工不愿對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行過(guò)多投入，即勞動(dòng)分工的激勵(lì)受阻，職業(yè)技術(shù)教育不足以及高學(xué)歷文憑教育過(guò)度深化，農(nóng)民的工業(yè)分工角色轉(zhuǎn)變和專業(yè)化沒(méi)有完成。

2.承包制重建產(chǎn)權(quán)加速分工

20世紀(jì)80年代末到90年代初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰被打破，制造業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。1984年的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》反映了改革重點(diǎn)戰(zhàn)略的調(diào)整，重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。為改善國(guó)企的預(yù)算約束，當(dāng)年推出“撥改貸”。1986年《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》，又一次證明改革的“放權(quán)”“分權(quán)”特征，主要方法是承包制和租賃制。與農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制類似，承包制和租賃制都是對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重置和豐富，在公有制基礎(chǔ)上發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的多項(xiàng)權(quán)能作用。產(chǎn)權(quán)改革有利于生產(chǎn)信息的協(xié)調(diào)，承包制和租賃制都使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能更充分地發(fā)揮生產(chǎn)一線信息和知識(shí)的協(xié)調(diào)。承包制打破了單一產(chǎn)權(quán)格局，在所有制不變的基礎(chǔ)上建構(gòu)新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)得到一定的分離，并主要以契約的方式建立兩者關(guān)系。這一期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，這與地方財(cái)政的包干制、國(guó)有企業(yè)改革聯(lián)系密切。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)起源于社隊(duì)企業(yè)，其發(fā)展得到地方政府的“聯(lián)邦式保護(hù)”，政府為其提供信貸擔(dān)保、資金和政治支持。在私有產(chǎn)權(quán)還不成熟的階段，這種過(guò)渡性產(chǎn)權(quán)成了農(nóng)村工業(yè)化中的一大特點(diǎn)。從產(chǎn)品看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多從事專業(yè)化分工的單一產(chǎn)品生產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)的“大而全”和多種產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較少見(jiàn)。從合作方式看，分包制被普遍使用。⑩與國(guó)有企業(yè)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往是集中單個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，且大多數(shù)生產(chǎn)是向城市國(guó)有企業(yè)分包來(lái)的。據(jù)江蘇省社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查，在無(wú)錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值中，向城市國(guó)有企業(yè)的分包所占的比重在1981年超過(guò)70%，而在1985年下降到21%。（詳見(jiàn)張軍著《資本形成、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：中國(guó)的轉(zhuǎn)軌特征》，發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究》2002年第6期。）西歐的原初分包制是家庭從商人承包生產(chǎn)任務(wù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則類似于社區(qū)，集合了個(gè)人、集體、地方政府的互聯(lián)契約組織，是一個(gè)松散的小科層。國(guó)有企業(yè)原為多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以單一產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化方式承接了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。初期，國(guó)有企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成分包形式的分工契約合作，國(guó)有企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)和人才支持。?在20世紀(jì)70年代后期到80年代中期之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)主要依賴于國(guó)有企業(yè)的非正規(guī)途徑而獲得。比如，國(guó)有企業(yè)淘汰的設(shè)備以及來(lái)自于國(guó)有企業(yè)的工程技術(shù)人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)的重要來(lái)源。這體現(xiàn)了分工的上下游關(guān)系及向單一專業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

3.市場(chǎng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深度分工

在20世紀(jì)80年代中后期，隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)逐漸靈敏，契約關(guān)系打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始“自立門(mén)戶”。在此過(guò)程中，地方政府、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三者具有同共的社區(qū)性質(zhì)。政府起著資源配置的紐帶作用，具有深刻的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留痕跡，為企業(yè)從計(jì)劃走向市場(chǎng)提供緩沖帶。國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)契約關(guān)系具有脆弱性，而打破這種契約的關(guān)鍵是市場(chǎng)的沖擊，市場(chǎng)擴(kuò)大為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了施展空間。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)熟悉了市場(chǎng)“水性”，它們便不再愿意與國(guó)有企業(yè)保持“臍帶”關(guān)系。在財(cái)政包干制下，政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供信貸擔(dān)保，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)“牽橋搭線”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有過(guò)渡性特征，源于市場(chǎng)放開(kāi)初期，“大公有制”分裂出的“小公有制”，并得到了地方政府的“父愛(ài)主義”關(guān)懷。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇之后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)更接近市場(chǎng)，具有更多的市場(chǎng)信息和更靈敏的市場(chǎng)洞察力，在完成了初步的技術(shù)進(jìn)步和已取得部分市場(chǎng)后，其與國(guó)有企業(yè)的契約關(guān)系便產(chǎn)生斷裂。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的分裂過(guò)程及其之后的衰落可見(jiàn)，市場(chǎng)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分工從模糊到清晰，從松散契約到市場(chǎng)分工，契約形式從互聯(lián)合約轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)規(guī)則契約。

4.開(kāi)放外資加快產(chǎn)業(yè)分工

20世紀(jì)80年代對(duì)外商投資的制度性開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的快速發(fā)展。制造業(yè)重新在區(qū)域上向東部聚集，具有了初步的外向型導(dǎo)向。非國(guó)有制企業(yè)主要在輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，其產(chǎn)值在1993年首次超過(guò)國(guó)有工業(yè)，以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)的資本密集型產(chǎn)業(yè)被以非國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)的勞動(dòng)密集型輕工業(yè)超越。[15]80勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是給傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“補(bǔ)課”，還是從趕超戰(zhàn)略型向比較優(yōu)勢(shì)型發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變。建國(guó)后的趕超戰(zhàn)略以發(fā)展重工業(yè)為主，而市場(chǎng)需求則導(dǎo)向輕工業(yè)，后者對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收以及較少的資本投入，體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)的資源配置。[12]57這種轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量是市場(chǎng)，而重工業(yè)戰(zhàn)略的主導(dǎo)是政府。這一階段過(guò)渡性雙軌制的增量改革內(nèi)容包括政府的財(cái)政包干制、承包制引致的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重置、外向型市場(chǎng)的開(kāi)放、外資的進(jìn)入及非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的新興成長(zhǎng)，為1992年后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)準(zhǔn)備了燎原的“星星之火”。

5.“三來(lái)一補(bǔ)”與外商投資帶動(dòng)制造業(yè)變革

1992年鄧小平鑒于經(jīng)濟(jì)改革的嚴(yán)峻形勢(shì)，尤其是對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議，發(fā)表了南方講話。隨后的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中性掃清了道路，認(rèn)為市場(chǎng)既不姓資也不姓社，并確定了市場(chǎng)在生產(chǎn)中的工具職能?林金忠認(rèn)為“市場(chǎng)工具論”有兩個(gè)思想來(lái)源：新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“資源配置中心論”和東歐的“市場(chǎng)社會(huì)主義”理論，并對(duì)“市場(chǎng)工具論”進(jìn)行了批判。（詳見(jiàn)林金忠著《“市場(chǎng)工具論”批判》，刊于《學(xué)術(shù)月刊》2002年第6期。）本文的內(nèi)生分工所需要素交易方式的變革以及市場(chǎng)作用資源配置方式反映了更廣泛的制度調(diào)整，超出了“工具論”的解釋范疇。。允許市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為先鋒的開(kāi)放措施，產(chǎn)生了開(kāi)放倒逼改革的作用，制造業(yè)迎來(lái)了實(shí)質(zhì)性變革，包括國(guó)有企業(yè)股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度、多種所有制共同發(fā)展?1997年黨的十五大提出確立多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，1998年《中華人民共和國(guó)憲法》修正案正式得以確立。、出口導(dǎo)向的“三來(lái)一補(bǔ)”和外商直接投資。集體企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也面臨產(chǎn)權(quán)改革，一部分變成股份公司，一部分私有化，由此地方政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)系基本被切斷。非國(guó)有企業(yè)被合法后得到蓬勃發(fā)展，其突出特點(diǎn)是1993年左右開(kāi)始出現(xiàn)貿(mào)易盈余，進(jìn)出口均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)（見(jiàn)圖2），“三來(lái)一補(bǔ)”及外商直接投資引領(lǐng)工業(yè)走向制造業(yè)大國(guó)?！叭笠谎a(bǔ)”的出口加工貿(mào)易反映了制造業(yè)對(duì)接國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。同時(shí)，非國(guó)有企業(yè)的增長(zhǎng)分解了國(guó)有企業(yè)“抓大放小”的改革壓力，吸收了大量下崗人員和新增勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)密集型企業(yè)后大多從事簡(jiǎn)單的分工工作，在人力資本低下的情況下符合知識(shí)掌握的漸進(jìn)累積過(guò)程。分工的漸進(jìn)知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程為全要素生產(chǎn)率提高及以后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

6.“價(jià)格雙軌制”促進(jìn)“兩權(quán)分離”

1993年前后，價(jià)格雙軌制改革完成，全國(guó)統(tǒng)一的商品市場(chǎng)形成，價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用引發(fā)一系列制度改革，首先是國(guó)有企業(yè)改革。20世紀(jì)80年代的承包制產(chǎn)生了短期的“改革紅利”，然而這是產(chǎn)權(quán)上的邊際修正，產(chǎn)生邊際效果遞減，“撥改貸”政策的積極作用遞減，雖然在短期內(nèi)增強(qiáng)了預(yù)算約束，但并沒(méi)有根本解決其預(yù)算軟約束。最終國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率升高，人滿為患，面臨低效率和沉重負(fù)擔(dān)，并導(dǎo)致了1996年的凈虧損，引發(fā)1997年“抓大放小”的國(guó)有企業(yè)公司化改造。到2000年底，國(guó)有企業(yè)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市全部實(shí)現(xiàn)整體盈利。[15]80國(guó)有企業(yè)改革的總體特征是“國(guó)有國(guó)營(yíng)”改為“國(guó)有市營(yíng)”，即在保持國(guó)有的基礎(chǔ)上，從經(jīng)營(yíng)方式上轉(zhuǎn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的“經(jīng)理人”經(jīng)營(yíng)，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離?！皟蓹?quán)分離”的分權(quán)化改革是一種局部改革，其前提是認(rèn)為引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率，而在產(chǎn)權(quán)上則保持不變。這種單邊改革的成效，存在極大爭(zhēng)議。最大反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為，兩權(quán)分離并不能解決三重委托代理問(wèn)題（“全民”所有與代表“全民”的政府管理者，政府與政府任命的經(jīng)理人員，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)理人員與一般員工），要求國(guó)企改革進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，甚至私有化。同時(shí)，財(cái)政金融體制改革配合國(guó)有企業(yè)改革，如國(guó)企壞賬的“債轉(zhuǎn)股”剝離上市、金融機(jī)構(gòu)分離為營(yíng)利與非營(yíng)利，以加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的借貸約束，并促進(jìn)財(cái)政分稅制改革。大部分研究認(rèn)為，分稅制改革促進(jìn)了地方政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，地方經(jīng)濟(jì)活力得到釋放。

7.“開(kāi)放紅利”加速制造業(yè)增長(zhǎng)

2001—2008年的標(biāo)志性事件是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。2003年開(kāi)始，進(jìn)出口出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，貿(mào)易順差連年擴(kuò)大。具有明顯的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略特征的中國(guó)工業(yè)一度成為“世界工廠”。加入世界貿(mào)易組織在經(jīng)濟(jì)上的深刻影響主要是參與全球勞動(dòng)分工，中間投入在增長(zhǎng)中的重要性提高，即“迂回生產(chǎn)”的勞動(dòng)分工得到深化，開(kāi)放紅利的另一種體現(xiàn)就是市場(chǎng)擴(kuò)大帶來(lái)的“分工紅利”。然而，不斷加劇的粗放型增長(zhǎng)方式引發(fā)新型工業(yè)化道路的討論。2008年，進(jìn)出口一定程度上受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖2）。針對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的制造業(yè)如何升級(jí)的問(wèn)題，國(guó)家提出科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的道路。國(guó)有企業(yè)改革因受到較大爭(zhēng)論，引發(fā)“國(guó)進(jìn)民退”的討論。這一階段的總特征是外貿(mào)導(dǎo)向的制造業(yè)增長(zhǎng)。加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的將近10年的制造業(yè)增長(zhǎng)，可以稱之為“開(kāi)放紅利”。開(kāi)放，即市場(chǎng)空間的擴(kuò)張，為分工提供了動(dòng)力和條件。

8.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加強(qiáng)內(nèi)生分工

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在組織形式上存在廣泛的分包制度。農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把集體土地分包給農(nóng)民。在制造業(yè)領(lǐng)域，則具體為包買商制度。林金忠認(rèn)為，包買商制度是介于組織分化與組織整合之間的混合組織形式,這種組織不僅存在于前工業(yè)革命時(shí)期，而且具有現(xiàn)代變形。[16]分包制包括“諸如來(lái)料加工或來(lái)件裝配業(yè)務(wù)、補(bǔ)償貿(mào)易、工程項(xiàng)目分包、加盟生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等?！薄斑@種組織形式之所以廣泛存在并在不同的區(qū)域和階段一再?gòu)?fù)興，具有極強(qiáng)的適應(yīng)能力，原因在于“這種組織形式對(duì)外部環(huán)境變動(dòng)所作出的行動(dòng)調(diào)整具有高度靈活性”。[11]55“三來(lái)一補(bǔ)”的分包形式，反映的是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分包國(guó)有企業(yè)的訂單和分工，國(guó)有企業(yè)的多產(chǎn)品生產(chǎn)“分包”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的單一產(chǎn)品專業(yè)化。分包制的靈活彈性生產(chǎn)，一方面適應(yīng)了市場(chǎng)的快速變化，另一方面避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)較容易實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，因此在現(xiàn)代生產(chǎn)中也具有普遍性。

圖2 制造業(yè)進(jìn)出口值及增長(zhǎng)率

圖2體現(xiàn)改革前后制造業(yè)發(fā)展的重要區(qū)別，是從計(jì)劃的外生模仿型分工轉(zhuǎn)向市場(chǎng)內(nèi)生型分工，從而不斷形成和發(fā)揮內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，整體制度的漸進(jìn)演變?yōu)樽陨园l(fā)秩序的空間擴(kuò)展提供條件和動(dòng)力?！皟?nèi)生分工”的動(dòng)力機(jī)制可歸納為以下幾個(gè)方面：第一，市場(chǎng)的擴(kuò)張。從農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)放，到城市的產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放。“外生”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)為市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行了試點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)完善的同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)張為進(jìn)出口生產(chǎn)提供了國(guó)際分工的動(dòng)力，尤其是加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的10年“外貿(mào)紅利”。第二，產(chǎn)品市場(chǎng)的改革總體先于要素市場(chǎng)。如流通體制，價(jià)格管制的放開(kāi)。第三，要素市場(chǎng)先進(jìn)行局部調(diào)整，為內(nèi)生分工提供了可能性。如農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對(duì)土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，更重要的是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，反映了勞動(dòng)力要素交易方式的改革，為制造業(yè)的發(fā)展提供大量低成本勞動(dòng)力，產(chǎn)生“人口紅利”。第四，資本市場(chǎng)的改革。資本市場(chǎng)的不斷完善與改革也推動(dòng)“內(nèi)生分工”進(jìn)一步細(xì)化。

我國(guó)存在嚴(yán)重供需錯(cuò)配的情況，一方面表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)品過(guò)剩，另一方面則是中高端產(chǎn)品供給不足。在此背景下，2015提出的供給側(cè)改革，將關(guān)注點(diǎn)放在了基本要素的配置上，著重進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品創(chuàng)新。要使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，減少企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)利潤(rùn)增加，進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)篩選。此外，通過(guò)一帶一路建設(shè)，更好地對(duì)接海外沿線的國(guó)家，借鑒國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)，成功進(jìn)行海外的投資與合作，進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)的分工。在此基礎(chǔ)上，融合全球價(jià)值鏈分工的新思路，提升區(qū)域價(jià)值鏈的價(jià)值，鞏固中國(guó)制造業(yè)的行業(yè)地位。通過(guò)中國(guó)制造“2025戰(zhàn)略”，從中國(guó)制造大國(guó)過(guò)渡到中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)，從而引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)的再分工與布局。

三、結(jié)論

本文在論證內(nèi)生分工理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用該理論解釋中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的邏輯，總結(jié)了有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。從內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)和自生自發(fā)秩序原理，推導(dǎo)出內(nèi)生分工概念。符合自生自發(fā)秩序的分工過(guò)程可以走向斯密的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑——內(nèi)生比較（絕對(duì)）優(yōu)勢(shì)。從歷時(shí)性看，制造業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了分工深化過(guò)程。市場(chǎng)交易空間的擴(kuò)大為制造業(yè)發(fā)展從模仿“外生分工”到“內(nèi)生分工”提供了外在動(dòng)力和可能性，而投入要素的貨幣化、私有微觀企業(yè)、宏觀政策轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生分工，降低了交易成本，使個(gè)體內(nèi)生分工的可能性得以實(shí)現(xiàn)。在要素市場(chǎng)趨向自由化的前提下，供給側(cè)改革不斷提升交易效率，降低交易成本，為進(jìn)一步“內(nèi)生分工”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，隨著“外貿(mào)紅利”和“人口紅利”面臨枯竭，未來(lái)新的城市化、產(chǎn)權(quán)及合約保護(hù)的加強(qiáng)、資本市場(chǎng)的改革、人力資本的提高，將會(huì)對(duì)未來(lái)“內(nèi)生分工”的進(jìn)一步深化產(chǎn)生影響。