李秋香 黃毅敏 付鶴齊

摘 要：制造業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，同時也是供給性策略改革推行的主要方向。運用SWOT分析模型，并通過與中部六省比較研究河南省制造業(yè)近10年內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢，對河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出4種發(fā)展戰(zhàn)略：增長型戰(zhàn)略、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實用型戰(zhàn)略、穩(wěn)健型戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：河南省;制造業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;SWOT分析

中圖分類號：F426.4? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2019）3-37-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.03.006

河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)中的大省，在我國中部省份經(jīng)濟增長的過程中做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，河南省從未停止走向制造業(yè)強省的步伐。無論是“工業(yè)4.0”規(guī)劃背景下的《中國制造2025河南行動綱要》，還是“創(chuàng)新2.0”背景下的《河南“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，抑或是為了改變河南省制造業(yè)高級人才、技能、設(shè)施等供給的轉(zhuǎn)化而制定的《河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案（2016—2018）》，這一系列重要戰(zhàn)略政策文件的頒布，都將為河南省制造業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級指明新的方向。

鑒于河南省在我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位，通過梳理河南省經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的研究成果，從制造業(yè)角度運用SWOT分析模型，研究河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為政府制定相關(guān)政策、實施監(jiān)管提供理論參考，同時也為河南省制造業(yè)更好更快地發(fā)展提供理論支持。

1 文獻(xiàn)綜述

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為社會發(fā)展的共識，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推動河南省走向制造強省轉(zhuǎn)變的必然選擇。河南省傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)以高端化和終端化的產(chǎn)品、服務(wù)化和智能化的制造模式、綠色友好的生產(chǎn)工藝加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動先進(jìn)制造業(yè)強省建設(shè)[1-2]?！耙粠б宦贰背h的提出，為我國制造業(yè)帶來了更多的經(jīng)濟交流、技術(shù)融合，提高了我國制造業(yè)在國際市場中的地位。五年來，“一帶一路”倡議為河南省制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，極大地加快了河南省制造業(yè)“走出去”的發(fā)展進(jìn)程[3-4]?！笆濉币詠?，河南省加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但目前河南省制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益依舊有待提高，同時也面臨諸多發(fā)展困境。河南省制造業(yè)發(fā)展動力由勞動力供給要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向由創(chuàng)新驅(qū)動，這是制造業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)的核心因素[5-6]。制造業(yè)是支撐工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，同時也是供給性策略改革推行的主要方向。河南省要深入認(rèn)識制造業(yè)發(fā)展中供需不平衡的主要原因，努力改變現(xiàn)有制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)，盡快突破產(chǎn)業(yè)層次低、初級產(chǎn)品多、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、創(chuàng)新能力弱、轉(zhuǎn)型升級慢等結(jié)構(gòu)性矛盾。

2 河南省制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 地處中部交通核心，區(qū)位優(yōu)勢顯著。河南省地處中原，自古就有“天地之中”的美譽，地處“一帶一路”交會區(qū)域，具有獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢。以鄭州市為基點向外延展，2小時航空圈可以覆蓋約占全國90%人口和95%GDP的廣大地區(qū)，6小時高鐵圈可覆蓋全國主要經(jīng)濟區(qū)域。河南省擁有亞洲規(guī)模最大的高鐵站，同時河南省會鄭州市是國家新規(guī)劃的國家高速鐵路客運專線“十字”交會樞紐。以推進(jìn)中原城市群產(chǎn)業(yè)帶協(xié)調(diào)發(fā)展為契機，河南省在現(xiàn)有的鐵路交通基礎(chǔ)上，與安徽省、山西省、湖北省、北京市建立“十字”形鐵路交通結(jié)構(gòu)。加快形成中部城市產(chǎn)業(yè)群。同時“隴海線”“京廣線”貫穿我國的布局，加速形成以河南省為中心的綜合運輸通道。同時，各地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強勁更是為城市產(chǎn)業(yè)群的升級帶來了優(yōu)勢，為河南省發(fā)展成為制造業(yè)強省帶來區(qū)位優(yōu)勢。河南省鐵路營運里程為5 415千米，居于全國第6位;河南省公路里程為267 815千米，為全國各省市第4名。其中高速公路里程為6 523千米，位居全國第3。2017年河南省鐵路貨物周轉(zhuǎn)量高達(dá)1 966.57億噸千米，居于全國第4;公路運輸貨物周轉(zhuǎn)量高達(dá)5 341.67億噸千米，居于全國第2。河南省旅客鐵路中轉(zhuǎn)量高達(dá)1 024.49億人千米，居于全國第2位;公路中轉(zhuǎn)量高達(dá)736.62億人千米，居于全國第2。

2.1.2 經(jīng)濟總量龐大，基礎(chǔ)資源豐富。就中部六省而言，2018年河南省經(jīng)濟總量以及第二產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)領(lǐng)跑中部六省。中部六省經(jīng)濟情況如圖1所示。

另外，就礦產(chǎn)資源來講，截至目前，河南省已經(jīng)發(fā)現(xiàn)143種礦產(chǎn)，已探明儲量有108種。其中，有34種為制造業(yè)發(fā)展所需的主要礦產(chǎn)資源，為河南省制造業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路提供了基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2.1.3 國際環(huán)境友好，市場需求強勁。河南省具有較強的市場輻射力，借助密集的交通網(wǎng)絡(luò)，與國際市場聯(lián)系越來越緊密。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略使政府建立了全方位的服務(wù)機構(gòu)，多方面保障企業(yè)充分利用這些資源。截至2018年，河南省已經(jīng)開通多條中歐班列，貨源遍布俄羅斯、歐盟及中亞地區(qū)24個國家126個城市，境內(nèi)外合作伙伴分別達(dá)2 100多家和780多家。

2.1.4 制造業(yè)從業(yè)比重高，勞動力資源豐富。河南省是全國人口最多的省份，也是勞動力資源最豐富的省份。據(jù)統(tǒng)計，2017年底河南省總?cè)丝跀?shù)達(dá)10 853萬人，常住人口9 559萬人，且67.8%以上人口受過初中及以上教育。河南省就業(yè)總數(shù)高達(dá)6 766.86萬人，其中61%的勞動力從事制造業(yè)，勞動力基數(shù)較大，能滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)要求。因此，河南省更多地發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)將更有利于本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 劣勢分析

2.2.1 制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，管理效益低。目前，河南省的制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊以勞動密集型為主，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)45%，遠(yuǎn)高于中部其他5省。

就現(xiàn)在而言，河南省仍無法充分克服低效益的企業(yè)經(jīng)濟管理模式的弊端，缺乏對科學(xué)發(fā)展觀的正確認(rèn)識，大多數(shù)企業(yè)依然處于重數(shù)量、輕質(zhì)量的管理模式。通過對2017年產(chǎn)品質(zhì)量情況對比可以看到，河南省產(chǎn)品優(yōu)等率僅為55.4%，低于全國平均水平57.1%，說明河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然是劣勢。總體來看，河南省重視拓展經(jīng)營規(guī)模，忽視提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，導(dǎo)致制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平低下。