胡瑞英

摘 要：英國(guó)脫歐有著深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，脫歐事件產(chǎn)生的影響是非常深遠(yuǎn)的。中英是重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，英國(guó)脫歐將對(duì)中英貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。英國(guó)脫歐后，中英之間貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展也有極大的不穩(wěn)定性。脫歐對(duì)中英貿(mào)易的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，中國(guó)積極采取措施，加快雙邊談判，防范匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮“一帶一路”倡議平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大中英貿(mào)易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

關(guān)鍵詞：英國(guó)脫歐;中英貿(mào)易;歐盟;“一帶一路”

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.013

1 英國(guó)脫歐的原因及進(jìn)程

一直以來(lái)，英國(guó)的地理獨(dú)特性使其深受“例外主義”思想影響，對(duì)歐洲大陸國(guó)家采取均勢(shì)政策?！袄庵髁x”思想深深地融入了英國(guó)與歐盟的歷史關(guān)系之中。1975年，英國(guó)議會(huì)就是否應(yīng)留在歐盟（共同市場(chǎng)）發(fā)起了投票，得到67%的贊成票。1984年，針對(duì)當(dāng)時(shí)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和英國(guó)之間的緊張關(guān)系，撒切爾夫人發(fā)表了一番強(qiáng)硬的言論，主張減少英國(guó)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體預(yù)算的支付。這些無(wú)一不強(qiáng)調(diào)英國(guó)在歐洲的特殊地位，主張經(jīng)濟(jì)自由和國(guó)際合作，反對(duì)歐洲的聯(lián)邦化。

其次，盡管歐盟一體化進(jìn)程逐步深化，但英國(guó)在貨幣政策、申根體系等問(wèn)題上依舊采取“例外主義”做法。2010年英國(guó)政府首次在最高級(jí)別會(huì)議上討論了退出歐盟的可能性，英國(guó)這次退出歐盟的程序就此開(kāi)始。債務(wù)危機(jī)、移民難民問(wèn)題爆發(fā)后，歐盟機(jī)構(gòu)對(duì)于其成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治決策的進(jìn)一步干涉，導(dǎo)致英國(guó)與歐盟的矛盾日益尖銳。

近年來(lái)歐盟內(nèi)部爆發(fā)各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐盟各主要成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率居高不下。英國(guó)財(cái)政赤字，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，近幾年頻繁爆發(fā)游行抗議和矛盾沖突。對(duì)長(zhǎng)期向歐盟繳納“會(huì)費(fèi)”的英國(guó)也表示不滿(mǎn)。因中東北非地區(qū)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂而遷徙到歐洲的難民，以及恐怖襲擊和暴力沖突事件，對(duì)各接受難民的歐盟成員國(guó)家的社會(huì)造成了極大的威脅和挑戰(zhàn)。這些因素加起來(lái)的結(jié)果就是使得英國(guó)越來(lái)越傾向于脫離歐盟。

2 英國(guó)脫歐的影響

2.1 脫歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

未正式脫歐之前，英國(guó)在歐盟的關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)內(nèi)，一方面能夠在市場(chǎng)上享受優(yōu)惠;另一方面不會(huì)受市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管政策的約束，也不會(huì)受其他國(guó)家市場(chǎng)動(dòng)蕩的拖累。但是脫歐后這些待遇都需要重新談判界定。長(zhǎng)期來(lái)看，英國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)金融業(yè)會(huì)受到很大影響，金融市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。英國(guó)占全球外匯交易量的40%以上，同時(shí)倫敦作為歐洲和世界金融中心，許多大型金融機(jī)構(gòu)都在歐洲設(shè)有總部。但目前已有多家機(jī)構(gòu)和企業(yè)表示，未來(lái)會(huì)計(jì)劃搬遷到德國(guó)法蘭克?；蚱渌麣W洲大陸國(guó)家。那么英國(guó)的銀行、基金和證券等金融行業(yè)將會(huì)受到很大的沖擊。

脫歐后英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是好是壞還很難肯定，但無(wú)論如何，都很可能導(dǎo)致金融市場(chǎng)的恐慌大增，導(dǎo)致大多投資者持觀望態(tài)度，大量資金撤離英國(guó)，以及英鎊貶值。英國(guó)脫歐后就不再享有歐盟優(yōu)惠政策，英國(guó)能夠拓展的自由貿(mào)易空間相對(duì)有限，英國(guó)政府和行業(yè)代表需要盡快就行業(yè)所面臨的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探討，避免關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘增加，影響出口和投資。

英國(guó)將承受經(jīng)濟(jì)方面巨大的壓力。英國(guó)脫歐可能會(huì)在中長(zhǎng)期降低英國(guó)的實(shí)際人均收入，退歐公投本身也損害英國(guó)經(jīng)濟(jì)。2016年6月24日英國(guó)公布脫歐公投結(jié)果，受此影響當(dāng)日美元對(duì)英鎊的匯率較前一天下跌逾10%，為1985年以來(lái)的最大跌幅，隨后有所反彈。英國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷上升，而實(shí)際工資卻在不斷下降。從英國(guó)2016年舉行公投至今，英國(guó)經(jīng)濟(jì)為脫歐公投每周損失約6億英鎊，短期內(nèi)英國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將維持1%左右的低速增長(zhǎng)。

2.2 英國(guó)脫歐對(duì)歐盟的影響

脫歐不僅會(huì)給英國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，還會(huì)給長(zhǎng)期以來(lái)一直較為穩(wěn)定的歐盟一系列制度安排帶來(lái)巨大影響。首先，脫歐會(huì)導(dǎo)致歐盟的國(guó)際影響力受到一定程度的削弱。英國(guó)作為全球第五大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是歐洲的重要經(jīng)濟(jì)共同體，英國(guó)是愛(ài)爾蘭、德國(guó)、西班牙等國(guó)家主要出口伙伴之一。如果英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐，歐盟將會(huì)遭受五分之一或六分之一經(jīng)濟(jì)體量的損失。英國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和核大國(guó)，在國(guó)防和安全、恐怖襲擊等領(lǐng)域也有影響力。一直以來(lái)英國(guó)在歐盟外交與安全政策的制定和實(shí)施中發(fā)揮不可替代的作用。歐盟在國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織中擁有極高的話語(yǔ)權(quán)，而英國(guó)的地位和影響力也一直是其重要組成部分。如果英國(guó)脫歐，那么歐盟的地位和影響力下降將無(wú)法避免。

英國(guó)脫歐使歐盟發(fā)展不確定性進(jìn)一步加劇。正如前文所述，主權(quán)債務(wù)危機(jī)、難民問(wèn)題、恐怖襲擊以及社會(huì)矛盾使歐盟各國(guó)惶惶不安，而英國(guó)脫歐進(jìn)一步刺激了歐洲各國(guó)的離心傾向。英國(guó)脫歐后，原先與德法形成的“三足鼎立”將不復(fù)存在，德法之間的成矛盾會(huì)加劇。

以往在歐盟內(nèi)部英國(guó)發(fā)揮牽制平衡德法兩國(guó)的作用：一是在歐盟內(nèi)部，英國(guó)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的角色比德國(guó)和法國(guó)多些，使歐盟的政策不能明顯偏袒任一國(guó)家，需要多方妥協(xié)，才能順利達(dá)成共識(shí);二是英國(guó)的存在能平衡德國(guó)在歐盟內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)地位，因?yàn)闊o(wú)論從經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等單項(xiàng)實(shí)力上說(shuō)，還是從綜合國(guó)力來(lái)看，德國(guó)比法國(guó)更優(yōu)越，因此，也更適合引導(dǎo)歐盟，但是法國(guó)是五大常任理事國(guó)之一，不能忍受德國(guó)單獨(dú)引導(dǎo)歐盟。長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)將德國(guó)在歐盟內(nèi)相對(duì)獨(dú)大的勢(shì)力進(jìn)行平衡，使歐洲處于均衡狀態(tài)。英國(guó)脫歐后，德國(guó)和法國(guó)間的一些問(wèn)題會(huì)突顯，哪個(gè)國(guó)家接替英國(guó)作為德法平衡方成為難點(diǎn)。

3 脫歐對(duì)中英貿(mào)易關(guān)系的影響

3.1 推動(dòng)中英兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作

中英兩國(guó)的雙邊貿(mào)易今后可能迎來(lái)大發(fā)展。近年來(lái)中英關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”，也在貿(mào)易和投資等方面取得了快速和長(zhǎng)足的發(fā)展。盡管英國(guó)脫歐公投以來(lái)，英鎊匯率有所下降并引起金融市場(chǎng)波動(dòng)，造成了投資者信心削弱，但是目前看來(lái)并沒(méi)有動(dòng)搖中國(guó)投資者的信心，已經(jīng)有超過(guò)500 家中國(guó)企業(yè)在赴英落戶(hù)，涵蓋了銀行、地產(chǎn)、能源、科技等領(lǐng)域。除投資領(lǐng)域合作前景廣闊，中英貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，且在不斷改善。以2018年為例，全年中英貨物貿(mào)易總額超過(guò)820億美元，同比上升約12%，其中中國(guó)對(duì)英出口537億美元，英國(guó)對(duì)中國(guó)出口283億美。中國(guó)主要向英國(guó)出口服裝和日用百貨等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，近年來(lái)還出口越來(lái)越多的電子產(chǎn)品等，而英國(guó)的優(yōu)勢(shì)集中在創(chuàng)新、高科技、金融、法律等方面，互補(bǔ)性突出，合作潛力巨大。

當(dāng)前，中國(guó)正在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)定不移地深化改革，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制和區(qū)域合作的發(fā)展，主動(dòng)引領(lǐng)全球治理變革，形成全面開(kāi)放新格局。而英國(guó)在脫歐公投以來(lái)經(jīng)濟(jì)依舊能保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，英國(guó)政府多次表示希望在脫歐后加強(qiáng)通中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)投資、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。中英經(jīng)濟(jì)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，同時(shí)中英進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的前景是非常廣闊的。

3.2 推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”倡議提出之后，英國(guó)持積極態(tài)度參與和支持“一帶一路”建設(shè)，中英合作逐漸升級(jí)。2015年3月12日，英國(guó)正式申請(qǐng)加入亞投行，成西方第一個(gè)加入亞投行的國(guó)家。在2017年5月14至15日在京舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，英國(guó)在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家財(cái)長(zhǎng)或代表共同簽署了具有重大意義的《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。2017年12月，在第九次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話上，中英雙方成立了首期10億美元中英雙邊投資基金。其目的在于推動(dòng)中英以及第三方市場(chǎng)創(chuàng)新、可持續(xù)和消費(fèi)型增長(zhǎng)機(jī)遇，促進(jìn)中英貿(mào)易。2018年1月，英國(guó)出口融資廳宣布，將向參與“一帶一路”倡議的英國(guó)企業(yè)提供250億英鎊的資金。

“一帶一路”為中英貿(mào)易合作提供更好的發(fā)展平臺(tái)。首先，中英市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)將得到互補(bǔ)。中國(guó)的制造業(yè)同英國(guó)在金融、技術(shù)方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。中英兩國(guó)合作，不但會(huì)給各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大利益，也可通過(guò)三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展。其次，英國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，尤其同前英聯(lián)邦地區(qū)有著深遠(yuǎn)的歷史淵源，參與和組織各類(lèi)國(guó)際組織有深厚的積累。而中國(guó)對(duì)于參與和組織“一帶一路”這種規(guī)模龐大的全球化工程還是沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)許多國(guó)家和地區(qū)還缺乏深入了解。英國(guó)則剛好能為中國(guó)建設(shè)“一帶一路”提供寶貴的資源?！耙粠б宦贰碧岢_(kāi)放合作、包容共贏的精神，中英能夠在促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，可以共同推動(dòng)全球化進(jìn)程和形成人類(lèi)命運(yùn)共同體。

3.3 人民幣國(guó)際化進(jìn)程受阻

在短期內(nèi)，英國(guó)宣布脫歐結(jié)果這一事件引發(fā)了金融市場(chǎng)恐慌情緒，并導(dǎo)致英鎊下跌10%。英鎊兌人民幣的匯率總體呈下降趨勢(shì)，有利于英國(guó)的出口貿(mào)易，提高英國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額，減輕英國(guó)與中國(guó)之間的貿(mào)易逆差。但另外，中國(guó)對(duì)英國(guó)的出口貿(mào)易將受到英鎊貶值的影響，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)出口商品的利潤(rùn)率下降，中國(guó)企業(yè)利益受損。

英國(guó)在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，英國(guó)曾于2014年10月發(fā)行了三十億元人民幣主權(quán)債券，中國(guó)人民銀行于2015年10月在倫敦發(fā)行了50億元的央行匯票，以及中國(guó)財(cái)政部于2016年5月在英國(guó)發(fā)行了三十億元人民幣國(guó)債，為首次在香港以外的離岸市場(chǎng)發(fā)行人民幣國(guó)債。倫敦已成為除中國(guó)香港之外的最重要的離岸人民幣中心，是人民幣在歐洲市場(chǎng)流動(dòng)的關(guān)鍵根據(jù)地。隨著人民幣國(guó)際化的推進(jìn)和中國(guó)資本市場(chǎng)的開(kāi)放，倫敦作為離岸中心的優(yōu)勢(shì)不言而喻。但是英國(guó)脫歐后，倫敦的金融中心地位受到挑戰(zhàn)，其離岸中心建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大幅下降，人民幣通過(guò)英國(guó)在歐洲推廣成本也上升，人民幣國(guó)際化進(jìn)程受阻。戰(zhàn)略面臨的不確定上升。

3.4 中國(guó)通往歐州的渠道變窄

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)通往歐洲大陸的渠道之一就是英國(guó)，英國(guó)是中國(guó)連接歐盟的重要橋梁。英國(guó)脫歐后，英國(guó)在歐洲的貿(mào)易空間可能會(huì)受到歐盟限制，可能很難對(duì)中歐關(guān)系里發(fā)揮直接的影響力。

2015年英國(guó)入亞投行，成為歐洲第一個(gè)加入亞投行的國(guó)家，之后德國(guó)、法國(guó)以及其它幾個(gè)歐盟國(guó)家也紛紛加入了亞投行，提升了中國(guó)在國(guó)際金融界的地位。中國(guó)向英國(guó)投資的總額每年都在不斷升高，同時(shí)也顯示了中國(guó)非常強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的能力，其它歐洲國(guó)家也可以借此機(jī)會(huì)加深對(duì)中國(guó)的了解，選擇是否向中國(guó)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)。英國(guó)與歐盟、歐洲大陸其他國(guó)家貿(mào)易關(guān)系的走向不明，使許多中國(guó)設(shè)立在英國(guó)的企業(yè)前途未卜，未來(lái)可能不再享受歐盟的優(yōu)惠政策。英國(guó)脫歐使未來(lái)充滿(mǎn)未知，中國(guó)通往歐洲的渠道可能變窄。

4 應(yīng)對(duì)策略與建議

英國(guó)脫歐為中英兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系增加了許多不確定因素，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

首先，加快中英雙邊談判，推動(dòng)貿(mào)易便利化發(fā)展。英國(guó)退歐后，在歐盟體系下簽訂的協(xié)議將要重整和重新認(rèn)定。中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最關(guān)鍵的一點(diǎn)就在提高社會(huì)生產(chǎn)力，提高金融資源配置效率，推動(dòng)雙邊合作的深入發(fā)展。一方面要加快雙邊貿(mào)易便利化;另一方面要深入挖掘合作潛力，推動(dòng)中英貿(mào)易增長(zhǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

其次，防范英鎊匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣幣值穩(wěn)定。英鎊匯率波動(dòng)給中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額和外貿(mào)企業(yè)的收益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因此要通過(guò)相應(yīng)的匯率措施和政策，積極調(diào)整人民幣的國(guó)際匯率，防范外匯變化帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中英雙邊貿(mào)易的良好發(fā)展。

第三，充分發(fā)揮“一帶一路”倡議平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中英兩國(guó)在“一帶一路”項(xiàng)目合作。中英兩國(guó)要建立更緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)的制造業(yè)、工程學(xué)和建筑業(yè)等優(yōu)勢(shì)，同英國(guó)的金融服務(wù)、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同為21世紀(jì)提供世界級(jí)的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷拓展新合作空間，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

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