劉敏

全省組織部長會議強(qiáng)調(diào)，抓好農(nóng)民工黨建既是黨建工程、人才工程，也是強(qiáng)基工程、民心工程，要從深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、壯大黨在農(nóng)村執(zhí)政骨干力量的戰(zhàn)略高度抓農(nóng)民工黨建。目前，農(nóng)村大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的青壯年勞動力外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，致使農(nóng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益凸顯。在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，迫切需要用新視角、新思維、新方法推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面，讓曾經(jīng)“走出去”的優(yōu)秀農(nóng)民工“走回來”，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。

新視角

農(nóng)民工是充滿活力因子的流動大軍

要把他們凝聚在黨的周圍

從群體屬性看，我國農(nóng)民工規(guī)模之大、流動之大、貢獻(xiàn)之大、潛力之大，在世界范圍內(nèi)前所未有。以自貢市為例，農(nóng)村常年在外務(wù)工人員達(dá)93萬人次，占總?cè)丝诘慕种弧Ｃ鎸@樣一個體量龐大、不確定因素眾多的群體，各級黨委要緊緊抓住“信仰”這把鑰匙，通過扮演好思想領(lǐng)航者、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)者、權(quán)益維護(hù)者的角色，引導(dǎo)他們同心共筑中國夢。從價值追求看，進(jìn)入新時代，農(nóng)民工這個群體正在從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中的勞動大軍成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體。他們有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和實(shí)現(xiàn)自我價值的意愿，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著非常重要的作用。組織部門要認(rèn)真貫徹黨管人才原則，把農(nóng)民工中的各類優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨的事業(yè)周圍，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供堅強(qiáng)組織保障。從情感訴求看，近年來，一大批曾在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，在鄉(xiāng)梓情懷的驅(qū)使下，帶著技術(shù)、項目、資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以獨(dú)特方式解決我國農(nóng)村地區(qū)招商引資難、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難等諸多問題，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。在外農(nóng)民工也普遍期待有更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，能回鄉(xiāng)發(fā)展照顧家人。這份濃烈的鄉(xiāng)戀鄉(xiāng)情需要倍加珍惜、倍加呵護(hù)，通過做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、交通出行等服務(wù)保障工作，讓他們感受到黨組織“春風(fēng)化雨”般的關(guān)懷。

新思維

農(nóng)民工黨建的核心是定向回引培養(yǎng)

要完善“選育管用”閉合鏈條

在“精選”上下功夫。采取“流出地黨組織常態(tài)化摸排+駐外黨組織推薦+在外成功人士引薦”相結(jié)合的方式，摸排確定5000多名優(yōu)秀農(nóng)民工，每人明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員精準(zhǔn)對接回引并動態(tài)管理。在“深育”上下功夫。堅持市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)、“鹽都先鋒·智慧黨建”線上培訓(xùn)相結(jié)合的方式，舉辦各類培訓(xùn)班112期，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工黨員4121人。在“細(xì)管”上下功夫。對積極向黨組織靠攏的，依托駐外黨組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才黨支部，采取“原籍吸納、接續(xù)培養(yǎng)、雙向考察、兩地公示”的方式，著力加強(qiáng)政治培養(yǎng)，進(jìn)一步暢通入黨綠色通道;對有回村任職意愿的，采取結(jié)對幫帶、頂崗鍛煉等方式，納入村級后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)。今年以來，全市已落實(shí)農(nóng)民工黨員發(fā)展專項指標(biāo)300個，擇優(yōu)選拔258名農(nóng)民工后備力量頂崗鍛煉。在“重用”上下功夫。結(jié)合開展軟弱渙散黨組織整頓工作及村“兩委”班子綜合分析研判，及時從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔53人進(jìn)入村“兩委”班子。專門拿出30個名額用于定向招錄優(yōu)秀農(nóng)民工村干部。注重典型引路，評選全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員治村能人、致富能手62名。

新方法

抓好定向回引培養(yǎng)的關(guān)鍵是以情化人

要突出需求導(dǎo)向，打破條條框框

針對流動黨員找組織的需求，把“家”建起來。打破流動黨員管理以流出地黨組織為主的傳統(tǒng)，依托駐外機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、企業(yè)等，在市外建立地緣型、業(yè)緣型、趣緣型黨組織53個，為農(nóng)民工和農(nóng)民工黨員搭建了傾吐情懷、排憂解難、聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情、共商發(fā)展、追求進(jìn)步的“小家”，讓農(nóng)民工能在外感受到家的溫暖。針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)干事有舞臺的需求，把“橋”搭起來。依托項目回引興業(yè)，在全市建立58個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，因地制宜包裝一批特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等招商項目，采取主動拜訪、雙向洽談、返鄉(xiāng)考察等方式，加強(qiáng)精準(zhǔn)宣傳推介，回引農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)重大項目建設(shè)。依托政策回引創(chuàng)業(yè)，圍繞證照辦理、土地支持、金融擔(dān)保、財政獎補(bǔ)、減稅降費(fèi)等環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定38項扶持政策，建立資源庫、導(dǎo)師庫、項目庫，著力提高創(chuàng)業(yè)發(fā)生率和成功率，目前已回引398名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托崗位回引任職，實(shí)施“千村名譽(yù)村長招募計劃”，每村柔性回引一名以上政治上可靠、品行上可信、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、參與家鄉(xiāng)建設(shè)有熱情的優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任名譽(yù)村長，助力鄉(xiāng)村振興。采取市公告、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)選拔、村（駐外黨組織）推薦的方式，向優(yōu)秀農(nóng)民工發(fā)布“招賢榜”，遴選近800名村級后備力量。針對減少回村任職“收入差”的需求，把“心”定下來。建立村干部待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制，村干部固定報酬同比增長40%，并落實(shí)每年不少于1萬元的績效考核。大力推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，兼職報酬按不超過村黨組織書記基本報酬的1.6倍發(fā)放。支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵村黨支部書記兼任本村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，明確村集體經(jīng)濟(jì)收益可用于補(bǔ)助村干部、獎勵集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。通過多種舉措減少“收入差”，讓基層干部安身、安心、安業(yè)。（作者系中共自貢市委常委、組織部部長）（責(zé)編/范吳瑕）