半山

2016年9月，我省確定對口幫扶藏區(qū)工作安排部署，成都市繼續(xù)對口援建甘孜，都江堰市首次獨立承擔援藏任務(wù)，與康定市結(jié)對開展精準扶貧工作。幾年來，都江堰市先后投入5500余萬元，動員社會力量愛心捐贈390余萬元，在康定實施7大類21個項目，助推康定市脫貧摘帽。

面對如此大額的幫扶資金，如何確保幫扶資金不會“跑、冒、漏”？康定市紀委監(jiān)委攜手都江堰市援藏隊，聚焦產(chǎn)業(yè)項目落實、幫扶資金撥付，盯源頭、強監(jiān)管、問實效，確保了每一分“真金白銀”都用在刀刃上，以鐵的紀律為脫貧攻堅保駕護航。

?盯源頭，分類分批推動項目落地

“水橋村游客中心項目建設(shè)好了，對折西片區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展有示范引領(lǐng)帶動作用。你們鄉(xiāng)黨委要切實履行好主體責任，履行好項目建設(shè)監(jiān)管職責，不挪用、侵占扶貧項目資金?！蓖邼舌l(xiāng)水橋村游客中心項目動工前，康定市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任舒遠志與瓦澤鄉(xiāng)黨委書記呷瑪松波進行了一場語重心長的談話。

“警鐘必須常敲?！笔孢h志這話的分量，瓦澤鄉(xiāng)、呷巴鄉(xiāng)和塔公鎮(zhèn)的主要負責同志心里最清楚。按照甘孜州“資源變資產(chǎn)、牧區(qū)變景區(qū)、村民變股民、牧民變市民”的“四變”旅游脫貧模式，近年來，都江堰市先后投入幫扶資金4180余萬元，在瓦澤鄉(xiāng)水橋村、呷巴鄉(xiāng)鐵索村、塔公鎮(zhèn)各日馬村3個貧困村實施了整村扶貧規(guī)劃，先后實施7大類21個項目。

為確保項目順利實施和資金安全運行，在每個項目開工前，都江堰市援藏隊都要請康定市紀委監(jiān)委逐級對項目實施責任人、項目實施所在地黨政負責人進行提醒談話，抓好扶貧項目資金源頭管控。同時，將項目監(jiān)督列為康定市紀委和項目所在單位派駐紀檢組日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。截至2018年底，投入3個貧困村的幫扶資金4180余萬元全部落實到位，沒有發(fā)生一起吃拿卡要、挪用侵占對口幫扶資金的事件，3個村整村扶貧項目也全面完成。

“都江堰為我市集中打造的各日馬、鐵索、水橋3個示范點，收到了很好的成效，得到了各級領(lǐng)導的高度認可?！笨刀ㄊ形睍浽S友說，這些成績的取得離不開紀委監(jiān)委提供的堅強紀律保障。

“這些年來，全州查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，絕大多數(shù)是發(fā)生在扶貧項目和扶貧資金上?！备首沃菸Ｎ?、州紀委書記、州監(jiān)委代理主任謝輝說，接下來不到兩年的時間里，還有大量的資金、項目投入到扶貧領(lǐng)域。項目占據(jù)脫貧攻堅“半壁江山”，直接關(guān)系脫貧攻堅整體質(zhì)量。對這些項目和資金的監(jiān)管必須到位，否則它們就會成為腐敗分子眼里的“唐僧肉”。

?強監(jiān)管，加力鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“楊波同志，2018年你們村藍逸公司集體經(jīng)濟收入分紅沒有？”康定市塔公鎮(zhèn)各日馬村黨支部書記楊波還記得今年元月初，市紀委副書記、監(jiān)委副主任簡書梅帶領(lǐng)工作組到該村開展脫貧攻堅工作督查時問他的第一句話。

在各日馬村，都江堰市對口援建的鄉(xiāng)村酒店和后期援建并作為集體資產(chǎn)租賃給藍逸公司的240平方米奶站，成為當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要功能載體。該項目自2017年9月營業(yè)以來，創(chuàng)收10余萬元，幫助77戶貧困戶實現(xiàn)脫貧摘帽，極大地提升了全村致富信心和動力。

“脫貧攻堅，基礎(chǔ)是要帶動貧困群眾走向富裕。關(guān)鍵是要讓真金白銀一分不落、干干凈凈地進入老百姓的口袋?！焙啎犯嬲]楊波，脫貧攻堅要經(jīng)得起鄉(xiāng)親、時間和良心的三重檢驗。

為抓好產(chǎn)業(yè)培育，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧根基，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興鼓足后勁，在康定市紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督下，都江堰市幫助呷巴鄉(xiāng)鐵索村村民成立了民順藏香豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社和索橋蔬菜種植專業(yè)合作社，并建立規(guī)范章程，創(chuàng)新“農(nóng)戶+基地+公司+合作社”模式。引進三千三農(nóng)業(yè)有限公司，將17戶貧困戶納入合作社成員參與集體經(jīng)濟分紅，并組織勞動力到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工、學習，切實建立起長效增收機制。2018年該村集體經(jīng)濟年收入達17萬元，村民務(wù)工收入達40余萬元。

“都江堰市在鐵索村、各日馬村、水橋村幫扶的大棚蔬菜、藏香豬養(yǎng)殖、民居接待、游客中心、奶站等項目打造上，既給我們?nèi)罕妿砹藢嵒?，又為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了樣本，啟發(fā)了我們干部群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路?！痹诮邮苋∶撠毠詸z查驗收時，呷巴鄉(xiāng)黨委書記扎珠告訴檢查組，“這期間，市、鄉(xiāng)兩級紀委的監(jiān)督督導功不可沒?！?/p>

?問實效，聚焦群眾實惠跟蹤督導

康巴6月，天氣多變。新建房屋和改造房屋能否經(jīng)得住瞬時強降雨和冰雹等惡劣天氣的考驗？康定市紀委監(jiān)委督查組再一次啟程到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查驗。市紀委監(jiān)委干部馬雋莉這一組趕往的是瓦澤鄉(xiāng)和普沙絨鄉(xiāng)。

去年夏，瓦澤鄉(xiāng)水橋村、居里村和普沙絨鄉(xiāng)宜代村4戶貧困戶的房屋因災(zāi)損毀。康定市引入社會幫扶力量，投入資金17萬元，為這幾戶受災(zāi)戶新建房屋，去年9月新建房屋已全部完工。馬雋莉等人到達時，已經(jīng)搬進新居大半年的4戶貧困戶告訴他們：“房子牢固得很，大家住著心里踏實得很！”水橋村格巴措吉一家甚至已經(jīng)利用新建的兩層片石結(jié)構(gòu)樓房發(fā)展起民居旅行社。

“感謝都江堰！他們給的5萬元真是幫了我家大忙哦！”在水橋村村民扎西巴姆家門口，扎西巴姆操著半生不熟的漢話向前來督查的康定市紀委監(jiān)委的同志介紹。在他身邊，新建的一層片石結(jié)構(gòu)房屋，已經(jīng)開始經(jīng)營小賣部和住宿生意。

兩年多來，圍繞2018年脫貧摘帽目標，康定市紀委監(jiān)委對標“兩不愁三保障”“一低五有”“一超六有”要求，聚焦群眾的實惠，對都江堰市援藏隊對口援建的民生項目逐一跟蹤、督導、問效。

2017年以來，都江堰市先后完成對康定市的3個貧困村活動室（含衛(wèi)生室、文化室）軟硬件達標改造;新改建兩所村幼兒園并開園上課;實施兩個村安全飲水項目，惠及群眾299戶1000余人;投入幫扶資金150萬元，為各日馬村、鐵索村、水橋村3個村修建人行木棧道、通村入戶公路、水泥路等16公里，修建馬道1000公里、觀景臺300平方米、硬化學校操場700 平方米，安裝太陽能路燈210余盞，修建廁所3座，配置垃圾轉(zhuǎn)運車、垃圾箱24個，打造民居接待點10戶、美化農(nóng)戶庭院83戶。

“對對口幫扶單位最大的尊重和負責就是對幫扶項目全程督導問效，保證各項資金全部落到實處，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。”舒遠志說。

在2018年5月23日康定市脫貧攻堅工作座談會上，甘孜州委書記劉成鳴對都江堰對口幫扶給予高度肯定：“都江堰市對口幫扶既拿真金白銀、又投入感情、還幫助轉(zhuǎn)變觀念，這是實打?qū)嵉膸头??！?（責編/周盼）