方傳棣 成金華 趙鵬大

摘要長江經(jīng)濟帶實施“共抓大保護，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略是我國高質(zhì)量發(fā)展時代實現(xiàn)生態(tài)文明的重要決策，本文通過構(gòu)建長江經(jīng)濟帶礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度模型，情景比較了“經(jīng)濟優(yōu)先”戰(zhàn)略與“大保護”戰(zhàn)略下長江經(jīng)濟帶及9省2市的協(xié)調(diào)度時空變化。結(jié)果表明：在“經(jīng)濟優(yōu)先”戰(zhàn)略下，2006—2015年長江經(jīng)濟帶礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度呈小幅上升的趨勢，耦合協(xié)調(diào)度從0.58上升至0.62，漲幅6.89%，從勉強協(xié)調(diào)區(qū)間上升至初級協(xié)調(diào)區(qū)間。在“大保護”戰(zhàn)略下，2016年礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度高出“經(jīng)濟優(yōu)先”戰(zhàn)略0.04，約高6.72%，2017年高出0.028，約高4.80%;到2025年較2018年增長了0.05，漲幅7.93%，年均漲幅1.13%，較2025年“經(jīng)濟優(yōu)先”戰(zhàn)略高出0.08，約高13.33%。分省來看，2025年在“大保護”情景下，浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省較2018年分別提升了5.55%、4.76%、12.72%、13.23%、11.59%、28.81%、5.97%、25.86%、16.66%，與2025年“經(jīng)濟優(yōu)先”情景相比分別高出2.70%、17.80%、19.23%、28.33%、22.22%、33.33%、1.42%、48.97%、34.04%。為促進長江經(jīng)濟帶礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在長期堅持“大保護”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，長江下游地區(qū)應(yīng)堅持經(jīng)濟-環(huán)境并重的發(fā)展戰(zhàn)略，而上、中游地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，同時加強上游地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模、總量和“三率”管控，并建立流域生態(tài)補償或交易機制。

關(guān)鍵詞長江經(jīng)濟帶;礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境;耦合;協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號X37

文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2019）06-0065-09DOI：10.12062/cpre.20190525

長江經(jīng)濟帶是我國重要的礦產(chǎn)資源支撐區(qū)域之一，流域內(nèi)包含鐵礦石、有色金屬、頁巖氣等眾多成礦帶。2016年，稀土、鈦等礦產(chǎn)儲量占全國80%以上，鋰、鎢、錫、釩等資源儲量占全國50%以上，頁巖氣可采資源量約15.5萬億m3，占全國62%，礦業(yè)從業(yè)人數(shù)超過130萬人，工業(yè)增加值達821億元以上。然而，長期違規(guī)、過量的礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)退化與環(huán)境污染問題日益惡化。2015年，長江經(jīng)濟帶礦區(qū)廢水排放總量占全國比例達到42%，各類尾礦庫2921座，破壞土地面積已增至7049.11km2。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時強調(diào)，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”[1]。“共抓大保護，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略體現(xiàn)了我國在全球生態(tài)治理中的大國擔(dān)當(dāng)，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大決策[2]。長江經(jīng)濟帶由“經(jīng)濟優(yōu)先”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“大保護”戰(zhàn)略后，礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境協(xié)調(diào)水平在時空上會產(chǎn)生何種變化，以及流域內(nèi)如何協(xié)調(diào)需要展開系統(tǒng)的研究。

1文獻綜述

隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，礦產(chǎn)開采和能源消費持續(xù)增長，長江經(jīng)濟帶面臨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重危機。資源導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式的缺陷促使經(jīng)濟學(xué)家開始研究資源、經(jīng)濟和環(huán)境間的內(nèi)在交互關(guān)系，來糾正污染問題和資源過度消費帶來的經(jīng)濟扭曲[3]。早期國內(nèi)外關(guān)于解決礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境問題的對策主要采取經(jīng)濟手段，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用[4]，按照“誰破壞誰恢復(fù)，誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償”的原則，將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本，并建立綠色礦業(yè)成本核算體系，但造成了“一刀切”等歷史遺留問題[5]?，F(xiàn)階段，礦產(chǎn)資源對我國部分地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)仍起到至關(guān)重要的作用，礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題仍受到人們的關(guān)注，因此探索礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促成資源節(jié)約型、經(jīng)濟生態(tài)型和環(huán)境友好型國家的需求[6]，特別是針對長江經(jīng)濟帶這種含有復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的典型區(qū)域，在社會生產(chǎn)和人民生活中更加需要注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的協(xié)調(diào)[7]。在如何統(tǒng)籌長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展上，鐘茂初等[8]和吳傳清等[9]均認(rèn)為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展必須將各開發(fā)活動控制在環(huán)境承載力以內(nèi)，并建立上中下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與補償機制。在長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展的約束條件下，YueH等[10]從生態(tài)效率的角度研究協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)與非城市群相比，更高的空間集聚度促進了長江經(jīng)濟帶城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展;XuX等[11]認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是維持長江經(jīng)濟帶環(huán)境質(zhì)量并促進協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，而氣候因素是影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化的主導(dǎo)力量;成金華等[12]從“共抓大保護”的視角出發(fā)，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對協(xié)調(diào)發(fā)展起到了較好的推進作用。

國內(nèi)外關(guān)于資源-環(huán)境-經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)研究方法的文獻較為豐富。早期研究多聚焦于耦合模型的建立與優(yōu)化。最初是將環(huán)境污染相關(guān)指標(biāo)納入到投入產(chǎn)出表，分析其對經(jīng)濟增長和各要素之間的投入產(chǎn)出關(guān)系，并延伸到后期的綠色國民經(jīng)濟核算方法等[13]，20世紀(jì)90年代，GrossmanGM等提出了“環(huán)境庫茲涅茲曲線”概念，成為環(huán)境與經(jīng)濟二系統(tǒng)研究的理論基石，但目前研究結(jié)論尚未統(tǒng)一，仍存在分歧[14]。近期耦合協(xié)調(diào)度模型結(jié)合情景分析已經(jīng)成為國際前沿的研究方法，一般通過耦合協(xié)調(diào)模型對資源-環(huán)境-經(jīng)濟耦合進行模擬與評價，并通過情景分析探索影響協(xié)調(diào)發(fā)展的因素與規(guī)律，如SongQJ等[15]設(shè)定了三種情景權(quán)數(shù)計算耦合協(xié)調(diào)度后發(fā)現(xiàn)，低碳發(fā)展不需要中國在城市化過程中減少能源消耗;XingL等[16]通過基準(zhǔn)（BAU）、經(jīng)濟優(yōu)先、資源優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先情景發(fā)現(xiàn)武漢市在經(jīng)濟優(yōu)先情景下耦合協(xié)調(diào)度表現(xiàn)最佳，短期內(nèi)環(huán)境優(yōu)先情景將有效促進耦合協(xié)調(diào)度提高;LiuHB等[17]制定了基準(zhǔn)（BAU）、社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、資源供給、綜合發(fā)展五種情景并通過耦合協(xié)調(diào)度模型提出了中國的協(xié)調(diào)發(fā)展需要提高“三廢”綜合利用率和人均綠地面積;SunY等[18]認(rèn)為在中等水平的開發(fā)與高水平的環(huán)境保護情景下，昆明市的經(jīng)濟與環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度將有所提高。本文在研究方法上緊跟國際前沿研究方法。

此外，耦合協(xié)調(diào)度模型測算還可通過指標(biāo)體系的方式實現(xiàn)，相關(guān)成果也較為豐富。耦合協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的研究主要從產(chǎn)業(yè)、承載力、城市發(fā)展水平等方面計算耦合協(xié)調(diào)度，考察耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。如王國霞等[19]通過資源、經(jīng)濟、環(huán)境建立指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)我國中部地區(qū)資源型城市的城市化綜合水平差異顯著，而生態(tài)環(huán)境綜合水平差異并不明顯，城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系有相對明顯的分化;HeJQ等[20]基于環(huán)境水平、稟賦、壓力、響應(yīng)構(gòu)建上海市城市化-環(huán)境耦合協(xié)調(diào)模型的指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)模型的待定系數(shù)對于上海市城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展影響較小。WangR等[21]通過礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、環(huán)境資源的承載力構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型并發(fā)現(xiàn)中國礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)均處于不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

長江經(jīng)濟帶人口與GDP總量均超過全國40%，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。2018年11月《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》以正式文件確定“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”的重大戰(zhàn)略調(diào)整，由“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)向“共抓大保護，不搞大開發(fā)”。據(jù)我們所知，截至目前現(xiàn)有文獻還沒有比較兩種戰(zhàn)略下長江經(jīng)濟帶“礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境”耦合協(xié)調(diào)度時空變化的研究。因此，為了加深對長江經(jīng)濟帶礦產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)境三個維度之間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的理解，本文是對已有研究的推進和深化，構(gòu)建礦產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系，并基于耦合協(xié)調(diào)度模型情景分析“共抓大保護，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略對長江經(jīng)濟帶9省2市耦合協(xié)調(diào)度的時空變化，最后進行分區(qū)的協(xié)調(diào)水平及演化趨勢討論，提出促進長江經(jīng)濟帶礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的對策和措施。比較兩種戰(zhàn)略下耦合協(xié)調(diào)度的變化，對進一步全面認(rèn)識長江經(jīng)濟帶“礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境”系統(tǒng)的變動規(guī)律具有重要的理論與現(xiàn)實意義，也為長江經(jīng)濟帶進一步的發(fā)展提供政策參考。

2礦產(chǎn)-經(jīng)濟-環(huán)境協(xié)調(diào)系統(tǒng)

2.1經(jīng)濟系統(tǒng)

就經(jīng)濟系統(tǒng)而言，它涉及到人類生產(chǎn)、消費活動中的多方面內(nèi)容，不同生產(chǎn)部門、生產(chǎn)單位等共同構(gòu)成經(jīng)濟系統(tǒng)。生產(chǎn)力發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以改善，生產(chǎn)效率逐漸提高，最終滿足人類的物質(zhì)文明需要。經(jīng)濟發(fā)展到不同的階段，對礦產(chǎn)資源和環(huán)境的作用也不相同。經(jīng)濟建設(shè)初期，人類追求經(jīng)濟高速增長，礦產(chǎn)資源耗竭和環(huán)境破壞往往被忽視，但人類尚未受到三者不平衡的嚴(yán)重影響;到了快速發(fā)展期，經(jīng)濟規(guī)模隨著生產(chǎn)力的提高而不斷擴大，此時，礦產(chǎn)資源的消耗與日俱增，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟和環(huán)境之間的矛盾日漸突出;當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到較高水平，通過科學(xué)技術(shù)的進步與客觀規(guī)律的理解，越來越多的人們認(rèn)識到礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)的重要性，并不斷推進礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟、環(huán)境和諧統(tǒng)一與可持續(xù)發(fā)展。不少發(fā)達國家的發(fā)展過程均驗證了這一規(guī)律。

2.2礦產(chǎn)資源系統(tǒng)

經(jīng)濟發(fā)展所需要的生活資料和生產(chǎn)資料主要來自于自然資源，而礦產(chǎn)資源作為自然資源重要的組成部分之一，起到了不可或缺的作用。可以認(rèn)為，經(jīng)濟系統(tǒng)的有效運行離不開礦產(chǎn)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)，例如工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)活動實質(zhì)上都是對包含礦產(chǎn)資源在內(nèi)的自然資源的開發(fā)和利用過程。目前所發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源主要分布在地表、地下和海洋，以天然礦物和巖石的形式存在，并被認(rèn)為是不可再生資源，這也決定了人類在采掘礦產(chǎn)資源的同時，必然對環(huán)境產(chǎn)生影響。雖然在經(jīng)濟發(fā)展初期，礦產(chǎn)資源開發(fā)造成了一定程度的生態(tài)環(huán)境破壞，但在經(jīng)濟水平逐漸提高的同時，技術(shù)水平也在不斷提高，相應(yīng)地也會正向作用于環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量。

2.3環(huán)境系統(tǒng)

環(huán)境系統(tǒng)主要包括大氣、水、土壤等非生物環(huán)境及動植物等生物環(huán)境，生物及非生物環(huán)境要素間的循環(huán)往復(fù)共同建起整個環(huán)境系統(tǒng)。按功能特征來分類，自然系統(tǒng)由四種結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成：自然環(huán)境、生產(chǎn)者、消費者、分解者。生態(tài)環(huán)境除了擁有靜態(tài)資源之外，還存在大量的動態(tài)生物，環(huán)境質(zhì)量水平如何將直接影響到兩者的存量。環(huán)境質(zhì)量保護較好時，生物資源、非生物資源存量豐富，對經(jīng)濟社會發(fā)展保障力度較大;相反，環(huán)境破壞嚴(yán)重時，經(jīng)濟發(fā)展與資源開發(fā)將會受到制約。

3研究方法

3.1耦合協(xié)調(diào)度測算

“耦合”原為物理學(xué)概念，是指兩個或兩個以上系統(tǒng)相互作用而彼此影響的現(xiàn)象。耦合協(xié)調(diào)度模型是衡量系統(tǒng)之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，體現(xiàn)了系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢，測算協(xié)調(diào)發(fā)展水平非常貼切。

由于直觀數(shù)據(jù)的量級和量綱差異較大，為了更好地衡量長江經(jīng)濟帶礦產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度，首先通過加權(quán)TOPSIS法與指標(biāo)體系計算礦產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)境評價值，礦產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)境評價值反映指標(biāo)體系中各個系統(tǒng)的貢獻程度。TOPSIS法是系統(tǒng)工程多屬性多目標(biāo)決策的一種常用方法，相較于其他方法，在多系統(tǒng)評價和直接體現(xiàn)數(shù)據(jù)源間的差異性方面具有普適性、客觀性強的優(yōu)點[22]，可用于效益評價、決策、管理多個領(lǐng)域，基本思路是對評價指標(biāo)的最優(yōu)和最劣理想解進行排序。由于不同指標(biāo)的代表性和信息量不同，一般TOPSIS法需要進行賦權(quán)。由于常見的加權(quán)TOPSIS法采用層次分析法進行賦權(quán)，相較于本文的研究具有較大的主觀性，因此，本文采用變異系數(shù)法進行賦權(quán)，變異系數(shù)在統(tǒng)計學(xué)中常用來衡量數(shù)據(jù)的差異性，該方法根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的變異程度來對其賦權(quán)，無需再由人為進行賦權(quán)評定，是數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)的權(quán)重。相較于其他客觀賦權(quán)方法，變異系數(shù)法計算簡便的同時可以有效反映指標(biāo)間的差異化，本文借鑒Estay-ossandonC等[23]的加權(quán)TOPSIS法，其計算公式如下：

3.2指標(biāo)體系與說明

礦產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)境內(nèi)涵豐富，研究者對其外延理解的深度和廣度影響著耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，無論運用何種指標(biāo)體系，都不可能全面包羅三個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的所有內(nèi)容。在現(xiàn)有的研究下，根據(jù)習(xí)近平總書記在2018年深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)的“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，前提是堅持生態(tài)優(yōu)先，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系”出發(fā)，為突出礦產(chǎn)資源稟賦與開發(fā)規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展的鏈接性作用，以及對環(huán)境的污染程度和治理狀況，并借鑒現(xiàn)有文獻[27，28，29]方法，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益三個方面形成經(jīng)濟與礦產(chǎn)的指標(biāo)，從污染程度與治理效果形成環(huán)境指標(biāo)。本文的礦產(chǎn)主要為礦產(chǎn)資源開發(fā)指標(biāo)，選取災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失、礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金等作為環(huán)境污染程度與治理狀況指標(biāo)。需特別指出的是，根據(jù)2016年發(fā)布的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》，本文采用礦業(yè)產(chǎn)值乘以單位工業(yè)產(chǎn)值排放量的方式對污染排放量進行估算。礦業(yè)產(chǎn)值為《中國統(tǒng)計年鑒》中煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè)5大行業(yè)的總產(chǎn)值。為體現(xiàn)長江經(jīng)濟帶不同省市的資源稟賦不同，根據(jù)《中國礦業(yè)年鑒》，礦產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)包含石油、天然氣和礦石的開采量;結(jié)構(gòu)指標(biāo)分為能源、金屬和非金屬三類。同時生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力、恢復(fù)能力帶來了環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)的不確定性，因此本文不考慮長江經(jīng)濟帶各省市的環(huán)境稟賦（見表2）。