孫靚靚/江蘇省泰州市姜堰區(qū)委副書(shū)記

省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村——姜堰區(qū)淤溪鎮(zhèn)周莊村

2019年是高水平全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的關(guān)鍵之年。全面建成小康，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，江蘇省泰州市姜堰區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，圍繞高起點(diǎn)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)打造人居環(huán)境、高效率配置資源要素、高水平推進(jìn)基層治理，攻難關(guān)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力繪制鄉(xiāng)村振興的美麗畫(huà)卷。

守好“金色飯碗”，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓口袋“鼓起來(lái)”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，發(fā)展活力是關(guān)鍵。姜堰區(qū)深化“三農(nóng)”改革創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

“拓路子”，橫向調(diào)結(jié)構(gòu)、縱向拉鏈條。圍繞綠色稻米、優(yōu)質(zhì)果蔬、生態(tài)菌菇、特色水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)以減傳統(tǒng)糧油、擴(kuò)稻田種養(yǎng)、擴(kuò)應(yīng)時(shí)鮮果、擴(kuò)高效蔬菜、擴(kuò)旱雜糧“一減四擴(kuò)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制農(nóng)業(yè)招商引資路線圖，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展“敲門(mén)招商”，重點(diǎn)發(fā)展一批集基地建設(shè)、科技研發(fā)、產(chǎn)品加工、農(nóng)旅結(jié)合、品牌打造、市場(chǎng)開(kāi)拓于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

“想法子”，圍繞“人、地、錢(qián)”。加大家庭農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟“兩個(gè)主體”培育，鼓勵(lì)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、全程托管型、股份合作型等多種形式并存的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化示范性家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟創(chuàng)建，加快構(gòu)建從產(chǎn)到銷的全程社會(huì)化服務(wù)體系。啟動(dòng)農(nóng)房（宅基地）“三權(quán)分置”試點(diǎn)，在省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村率先完成確權(quán)頒證工作，出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)以及抵押融資配套制度，為面上推開(kāi)探索經(jīng)驗(yàn)。放大“三水田園英才”政策效應(yīng)，讓更多的資金、項(xiàng)目、技術(shù)涌入“三水”大地。加大涉農(nóng)資金整合力度，做實(shí)用好農(nóng)水公司，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興。

“強(qiáng)里子”，放大姜堰農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。推進(jìn)“百村優(yōu)品”富民行動(dòng)，探索“區(qū)域公用品牌+企業(yè)子品牌”運(yùn)營(yíng)模式，集中力量打造優(yōu)勢(shì)品牌，做大做響姜堰大米、溱湖籪蟹、河橫葡萄等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。搶抓上海50萬(wàn)畝蔬菜基地外延機(jī)遇，對(duì)照上海市場(chǎng)需求和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全力打造溱潼休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、橋頭食用菌產(chǎn)業(yè)園、白米蘆筍產(chǎn)業(yè)基地等外延基地、直采直供基地，讓姜堰人的“菜園子”無(wú)縫對(duì)接上海人的“菜籃子”。

共建“綠色家園”，高標(biāo)準(zhǔn)打造人居環(huán)境，讓顏值“高起來(lái)”

學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成5個(gè)鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，創(chuàng)成10個(gè)市級(jí)示范引領(lǐng)村，20個(gè)市級(jí)特色發(fā)展村，60個(gè)市級(jí)集聚提升村的“5126”工作目標(biāo)，加快形成“點(diǎn)上有精品、線上成風(fēng)景、面上百花園”的發(fā)展格局。具體實(shí)施“三清一美”專項(xiàng)行動(dòng)。

清潔田園建設(shè)行動(dòng)。大力控減農(nóng)業(yè)面源污染，推行農(nóng)資集中配供試點(diǎn)工作，加快藥肥包裝廢棄物回收，促進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改造提升，化肥農(nóng)藥使用量較上年削減2%以上，畜禽糞污綜合利用率85%以上，秸稈綜合利用率95%以上。

清潔河道建設(shè)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，疏浚整治鎮(zhèn)村河道127條；建設(shè)鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)13.8公里，完成20個(gè)村莊的污水治理；深入開(kāi)展“廁所革命”，堅(jiān)持改建結(jié)合，補(bǔ)面提標(biāo)，農(nóng)村戶廁無(wú)害化普及率達(dá)95%以上，切實(shí)解決糞污直排問(wèn)題。

清潔鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面清理農(nóng)村生活垃圾，完善“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”生活垃圾收運(yùn)處理體系。選擇部分鎮(zhèn)街開(kāi)展全域生活垃圾分類試點(diǎn)，建好有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施，確保全區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率超過(guò)60%。

美麗庭院創(chuàng)建行動(dòng)。借鑒浙江美麗庭院經(jīng)驗(yàn)做法，分批次推進(jìn)庭院“凈化、綠化、美化”，引導(dǎo)農(nóng)民清潔庭院環(huán)境，種植本土綠植，就地取材裝點(diǎn)家前屋后，在此基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，讓“美麗庭院”催生出更多“美麗經(jīng)濟(jì)”。

立足“紅色黨建”，高水平推進(jìn)基層治理，讓內(nèi)涵“強(qiáng)起來(lái)”

黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。姜堰區(qū)始終以黨建引領(lǐng)為核心，創(chuàng)新基層黨建工作載體和具體抓手，不斷探索自治有活力、法治有保障、德治有作為的善治道路。

探索“黨建+富民”模式。把選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人作為重中之重，實(shí)施“新鄉(xiāng)賢回流工程”，探索“榮譽(yù)村支書(shū)”制度，把有實(shí)力、有思想、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的致富帶頭人、退休老干部、鄉(xiāng)賢能人等優(yōu)秀群體納入“兩委”班子，選拔為村黨組織書(shū)記。推動(dòng)實(shí)施“黨建富民項(xiàng)目”，鼓勵(lì)村干部帶頭領(lǐng)辦或引進(jìn)致富項(xiàng)目，定期舉辦“三水田園致富經(jīng)”交流活動(dòng)，讓“老板講給書(shū)記聽(tīng)、村莊跟著企業(yè)學(xué)”。

豐富“黨建+基層治理”內(nèi)涵。以“大走訪大落實(shí)”新風(fēng)行動(dòng)為契機(jī)，以就親就近就便為原則，開(kāi)展“千人訪萬(wàn)家”活動(dòng)，實(shí)行農(nóng)村黨員包干聯(lián)系到戶，做到上級(jí)政策必講、急難問(wèn)題必幫、糾紛矛盾必到，通過(guò)量化評(píng)定工作實(shí)效，讓“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”成為常態(tài)。邀請(qǐng)老黨員、退伍軍人、鄉(xiāng)賢能人組建“鄉(xiāng)賢會(huì)”，參與各項(xiàng)事務(wù)管理，幫助化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、矛盾不上交”。做好基層網(wǎng)格化社會(huì)治理工作，加大農(nóng)村普法力度，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊農(nóng)村非法宗教組織、黃賭毒和黑惡勢(shì)力，建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)土樂(lè)園。

建強(qiáng)“黨建+文明鄉(xiāng)風(fēng)”載體。借鑒徐州“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮村支部“領(lǐng)頭羊”作用，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，因地制宜開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，組建民俗文化表演團(tuán)體，編排演出農(nóng)民身邊的故事，讓農(nóng)民“幸福的日子唱著過(guò)”。用好道德評(píng)議隊(duì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，發(fā)動(dòng)群眾參與制定、共同遵守村規(guī)民約，切實(shí)消除封建思想、改變婚喪嫁娶陋習(xí)。實(shí)施“雙評(píng)雙曬”活動(dòng)，組織評(píng)選文明鎮(zhèn)村、星級(jí)文明戶等群眾性活動(dòng)，開(kāi)展曬家風(fēng)家規(guī)、曬善行義舉活動(dòng)，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的濃厚氛圍。□