大連東軟信息學(xué)院 馬英喬 王艷萍

隨著氣候變暖，北冰洋的部分海域開始融化，北極地區(qū)通航的戰(zhàn)略意義與商業(yè)價值也開始體現(xiàn)。2018年1月，國務(wù)院發(fā)布《中國的北極政策》白皮書并指出：“中國愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”，穩(wěn)步推進北極航道的商業(yè)化利用和常態(tài)化運行?！倍@也是我國在北極政策方面發(fā)表的第一部白皮書，“冰上絲綢之路”和北極航線的重要性不言而喻。

“冰上絲綢之路”泛指與北極地區(qū)相關(guān)國家的經(jīng)濟合作，其中途徑俄羅斯海區(qū)的東北航線最為主要，它是連接?xùn)|北亞與西歐最短的海上航線，目前俄羅斯正積極對中國的合作共建進行邀約。東北航道的開發(fā)將推進“沿北極經(jīng)濟圈”的建立，為我國未來全球發(fā)展空間的拓展帶來巨大經(jīng)濟、政治和戰(zhàn)略價值。與此同時，由于溫室效應(yīng)氣候持續(xù)變暖，北極航道的商業(yè)價值將會進一步提升。

1 “冰上絲綢之路”與供給側(cè)改革的聯(lián)系

1.1 內(nèi)在聯(lián)系

二者的提出均是立足于我國當前的經(jīng)濟發(fā)展背景，且目標均是保持我國現(xiàn)有競爭優(yōu)勢，并打造新的比較優(yōu)勢，促進經(jīng)濟更好發(fā)展。目前我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，市場供需和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不平衡，正急需尋找新的經(jīng)濟增長點以及更加合理有效率的增長方式，供給側(cè)改革著眼于國內(nèi)，力圖通過改革推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性?！氨辖z綢之路”則與“一帶一路”倡議一致，涉及國內(nèi)與國際兩個層面：從國際層面來看，“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略以及北極航線的開通為我國與俄羅斯、西歐、北歐沿海地區(qū)國家的海上貿(mào)易高效發(fā)展創(chuàng)造了合作共贏的新可能，盡管目前的北極航線主體僅為東北航線，但在未來，北美航線的發(fā)展也極具可能性，這就將進一步推動各國的比較優(yōu)勢，建立更加寬泛的自由貿(mào)易市場。目前，積極促進北極航線建立的俄羅斯具有資源優(yōu)勢，而我國在技術(shù)、產(chǎn)能和資本方面具有比較優(yōu)勢，這有助于化解我國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，實現(xiàn)互利互惠。從國內(nèi)層面來看，東南沿海地區(qū)可以充分利用制造業(yè)方面的優(yōu)勢，繼續(xù)保持國際貿(mào)易的增長；而由于地緣接近，東北地區(qū)可借此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易額低迷的現(xiàn)狀。從上述分析來看，“冰上絲綢之路”與供給側(cè)改革無疑是聯(lián)系緊密、相輔相成的。

1.2 國際貿(mào)易形勢增強了二者聯(lián)系的必然性

2008年金融危機后，歐美國家為了盡快恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展，一方面出臺了各項旨在鼓勵本國企業(yè)回歸實體經(jīng)濟的政策，增強競爭力；另一方面通過各項關(guān)稅與其他壁壘方式限制進口，降低貿(mào)易逆差。歐美國家的種種政策在一定程度上影響了我國的出口貿(mào)易，進出口貿(mào)易總額增長率在2015年出現(xiàn)了負增長，2017年有所回升，但受到2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，增長率可能會放緩。

同時，除了受到全球經(jīng)濟滑坡的影響外，新型貿(mào)易組織的興起也對我國的出口貿(mào)易造成了負面影響。新的市場準入標準和貿(mào)易規(guī)則，增加了我國對外貿(mào)易企業(yè)在出口方面的壓力。

摩擦不斷的貿(mào)易形勢讓“一帶一路”倡議與供給側(cè)改革的聯(lián)系更為緊密，而“冰上絲綢之路”的開啟可以緊密配合“一帶一路”的總體倡議，開辟新市場，提升供給質(zhì)量并提升對外貿(mào)易的效率。

2 “冰上絲綢之路”戰(zhàn)略下的供給側(cè)改革契機

北極航線的商業(yè)化不僅是設(shè)想，目前已經(jīng)具備經(jīng)濟和技術(shù)基礎(chǔ)，早在2013年，中遠海運“永盛”輪就成為中國第一艘途經(jīng)北極東北航道的商船。2018年，中遠“天恩”號抵達法國魯昂，這是其首次沿“冰上絲綢之路”抵達歐洲。隨著全球氣候的變暖，中俄、中歐通過北極航線的商船數(shù)量無疑會繼續(xù)增加，這使北極航線極有可能成為另一條國際貿(mào)易的重要運輸干線。就我國而言，“冰上絲綢之路”將為供給側(cè)改革帶來以下契機。

2.1 減輕供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾

“一帶一路”倡議著眼于跨區(qū)域間經(jīng)濟合作機制的建立，投資貿(mào)易合作是其重點內(nèi)容。與“冰上絲綢之路”沿線有關(guān)國家開展多方面的合作，既能契合當?shù)氐默F(xiàn)實需要，也可以帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高人民的收入和生活水平。

從貿(mào)易互補方面來看，目前北極航線涉及最大的俄羅斯一直在此方面積極與我國合作，早在2017年舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，總統(tǒng)普京就明確指出愿與我國共建北極航線。俄羅斯豐富的石油天然氣等資源正是我國所需要的，而亟待建設(shè)北極航線的俄羅斯則缺乏相應(yīng)的科技水平，且愿意與之合作的國家仍然較少。為解決此問題，俄羅斯政府將繼續(xù)鼓勵采取“以項目換科技”的方式與國外企業(yè)進行商業(yè)合作，提升自身對于北極地區(qū)的利用能力，而這也為我國的能源與極地基建企業(yè)帶來了可持續(xù)合作的機遇。目前，中石油已與俄羅斯天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司共同建成了亞馬爾天然氣工程。與此同時，“冰上絲綢之路”的沿線國家也將為我國的制造業(yè)帶來新契機，有助于轉(zhuǎn)移我國過剩的制造業(yè)產(chǎn)能?！氨辖z綢之路”的建設(shè)將進一步推動我國企業(yè)與其他相關(guān)國家企業(yè)的合作，實現(xiàn)互利共贏。

從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要各區(qū)域經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，且增長動力結(jié)構(gòu)相似。突破區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，提升區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力，已成為當今與未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要務(wù)。受到地緣位置影響，東北地區(qū)距離“冰上絲綢之路”最近，北極航線的商業(yè)化無疑會促進東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

目前，東北三省仍存在GDP增速較緩、貿(mào)易額較低的問題，“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略將有助于推動?xùn)|北地區(qū)的對外貿(mào)易，促進其經(jīng)濟發(fā)展，并避免人才進一步流失。而“冰上絲綢之路”的發(fā)展必然需要以港口作為支點，大連市作為東北地區(qū)最重要的港口，將承載更多貿(mào)易量，為優(yōu)化大連自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來新契機，并帶動經(jīng)濟發(fā)展，從而提升東北老工業(yè)基地發(fā)展競爭力和對外開放水平。對于制造業(yè)發(fā)達的東南沿海區(qū)域，“冰上絲綢之路”也可創(chuàng)造轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的新機會。

2.2 優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境

如上文所述，我國在對外貿(mào)易中面臨的國際形勢日趨嚴峻，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為影響我國總體貿(mào)易水平的一大負面因素。實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，加強各國間的合作是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，將為我國的貿(mào)易企業(yè)提供一個良好的貿(mào)易環(huán)境。而對于“冰上絲綢之路”而言，目前主要涉及的國家和地區(qū)是俄羅斯、北歐和西歐，這些國家和地區(qū)與我國的貿(mào)易合作有著良好的前景以及互補的市場，加深與其的合作程度、拓寬合作范圍將有助于減少相應(yīng)的貿(mào)易摩擦，為我們國的企業(yè)創(chuàng)造更好的貿(mào)易環(huán)境。

北極東北航線的通暢也將減少貿(mào)易成本，提升貿(mào)易安全性。我國商船通過“冰上絲綢之路”穿越北冰洋到達北歐和西歐，可以再通過鐵路運輸?shù)竭_歐洲各地，航程將縮短1/3以上，每年可節(jié)省近千億美元成本；并且與傳統(tǒng)航線相比，“冰上絲綢之路”主要經(jīng)過俄羅斯北部，沿途國家比較單一，不穩(wěn)定因素相對減少。并且由于北極地區(qū)的特殊地理位置，海盜的侵襲也較少，貿(mào)易安全風(fēng)險性較低。

2.3 促進品牌國際化，提升供給水平

中國經(jīng)濟的高速增長主要依托于制造業(yè)，整體處于“微笑曲線”的底部，產(chǎn)品附加值低并經(jīng)常受到各種市場規(guī)則的沖擊。且由于具有國際影響力的品牌較少，國內(nèi)消費者對于優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品的需求也得不到滿足。共建“冰上絲綢之路”也需要發(fā)展自主品牌，而其沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補性的特點可以提供巨大的經(jīng)濟合作空間，為我國的品牌國際化提供了廣闊舞臺。而這也有助于通過新供給創(chuàng)造新需求，為提升供給水平帶來契機。

3 對策建議

3.1 發(fā)揮與“冰上絲綢之路”沿線國家貿(mào)易的比較優(yōu)勢

我國對于“冰上絲綢之路”沿線國家的商品出口大多以機械設(shè)備和紡織服裝為主，并從這些國家進口能源和礦產(chǎn)資源。我國可通過與其建立合作關(guān)系，共同開發(fā)北極航線，以發(fā)揮沿線區(qū)域的比較優(yōu)勢，推動制造業(yè)在我國的進一步發(fā)展，提升就業(yè)水平。同時，在中美貿(mào)易摩擦較大的背景下，我國途經(jīng)北極航線與歐洲進行貿(mào)易也將得到更多重視。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，中國已是歐盟最大的進口貿(mào)易伙伴，且通訊設(shè)備是歐盟自中國進口最多的產(chǎn)品。我國可以進一步發(fā)揮對于歐盟的出口優(yōu)勢，提升產(chǎn)品附加值，對于產(chǎn)業(yè)鏈進行合理布局。

3.2 推進區(qū)域經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“冰上絲綢之路”的推進將會為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來契機，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要中央與地方政府進行緊密的配合。對于占據(jù)地緣優(yōu)勢的東北地區(qū)而言，在資源枯竭、生產(chǎn)總值低迷的背景下，應(yīng)當抓住機遇，發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢，生產(chǎn)符合沿線國家貿(mào)易需求的產(chǎn)品，并提升產(chǎn)品的附加值，而大連市作為東北地區(qū)的良港，應(yīng)當充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易優(yōu)勢，帶動?xùn)|北老工業(yè)基地的發(fā)展。對于東南沿海地區(qū)，應(yīng)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時強化與中部地區(qū)的分工協(xié)作效率，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化，合理引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，解決產(chǎn)能過剩的問題。

3.3 打造國際化品牌

作為一個制造業(yè)大國，我國的貿(mào)易出口額較高，但無論是在國內(nèi)還是國外，都缺乏具有競爭力和影響力的知名品牌。因此，我國必須解決“供需錯位”問題，打造強勢品牌，實現(xiàn)品牌強國。對此，在“冰上絲綢之路”的背景下，我國應(yīng)當營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境，對優(yōu)秀的國內(nèi)品牌進行培育與扶持，推動我國品牌走向世界。同時，政府應(yīng)當鼓勵企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新能力，從而提升產(chǎn)品附加值。在培育強勢品牌的同時，也應(yīng)當加強企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)保護，提升企業(yè)的營銷能力和競爭能力，必要時，也可與“冰上絲綢之路”沿線國家進行跨國合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，從而提升貿(mào)易實力。