哈爾濱金融學(xué)院金融系 陳晶

1 “一帶一路”倡議給中俄跨境電商發(fā)展創(chuàng)造新契機

“一帶一路”倡議是國家深入開展改革開放，為世界各國經(jīng)濟合作發(fā)展所進行的具有劃時代意義的重大部署，俄羅斯是我國十分重要的經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，中俄貿(mào)易具有悠久的歷史和重要的戰(zhàn)略現(xiàn)實意義。在“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)中，中俄貿(mào)易發(fā)揮了舉足輕重的紐帶溝通作用。近些年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，高科技帶來了社會各個方面的巨大變化，地球村樣式呈現(xiàn)，這不僅是信息交流溝通表現(xiàn)為瞬間到達，經(jīng)濟發(fā)展也要搭技術(shù)發(fā)展順風(fēng)車，跨境電商貿(mào)易異軍突起，互聯(lián)網(wǎng)溝通讓中俄經(jīng)濟暢通進行，電商成為中俄跨境貿(mào)易的新生力量。根據(jù)相關(guān)報道，中俄跨境電商近幾年的貿(mào)易總額已超過幾十億美元。中俄相鄰，貿(mào)易友好交流，俄羅斯的主要跨境電商平臺幾乎都是來源于中國市場，約有90%的海外包裹都是中國的物流送達的中國產(chǎn)品。從金額上看中國與俄羅斯海外經(jīng)濟交往，靠網(wǎng)購平臺跨境電商的操作就可以完成，平均每天有超過50萬個包裹從中國發(fā)到俄羅斯。2017年，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國跨境電商規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第一，馬云的支付寶平臺，微信的便捷應(yīng)用，讓中國國內(nèi)市場經(jīng)濟購買方式，實現(xiàn)無紙幣快捷支付模式，這種模式有利于國際市場交流，我國對外貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展動力與經(jīng)濟發(fā)展模式正在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。中俄網(wǎng)民在線購買，在線銷售已成為生活一部分，俄國與中國商品的訂單同比增長5倍。各級政府部門相繼出臺《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，為中俄跨境電商發(fā)展提供有力的政策支持。

目前，黑龍江橫跨歐亞、連接陸海的國際物流通道打造完成，可以全線貫通使用。黑龍江哈爾濱至漢堡的中歐班列、中俄韓陸海聯(lián)運狩獵集裝箱專列成功運行、哈俄班列開通。黑河至俄羅斯布拉戈維申斯克客運浮箱固冰通道開通、綏芬河口岸2017年進出口貨物運量突破千萬噸大關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭全球速賣通、易趣、亞馬遜、阿里巴巴以及淘寶網(wǎng)這五大電商平臺業(yè)務(wù)量占俄羅斯跨境電子商務(wù)交易總量的84%。在國家“一帶一路”倡議下，中俄跨境電商貿(mào)易正以蓬勃之勢快速發(fā)展。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，全球電商化已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢。在此背景下，近年來，中國跨境電商得到了迅猛發(fā)展。近幾年來，中國跨境電商交易規(guī)?？傮w上維持持續(xù)上漲狀態(tài)，中國制造正在向世界貢獻自己的豐富物美價廉的產(chǎn)品，國際交往加快，國際大形勢見好，這一經(jīng)濟增長趨勢將繼續(xù)保持。中國消費者消費質(zhì)量也在逐漸提高，國際消費能力增長，在跨境消費行為上，幾乎一半的商業(yè)用戶表示，海淘等國際淘寶行為月均花費超過千元；每周都會有購買行為，購買一次的中國海淘用戶比例都在逐漸提高。2018年中國跨境電商交易規(guī)模達到了歷史上很高的點位，幾乎達到10萬億元，用戶規(guī)模更是以億人計算。

2 中俄跨境電子商務(wù)貿(mào)易金融監(jiān)管面臨的主要問題

2.1 面臨多種形式的金融風(fēng)險，加大監(jiān)管難度

(1)經(jīng)濟欺詐等道德風(fēng)險?？缇畴娚桃曰ヂ?lián)網(wǎng)為依托，現(xiàn)實交易的穩(wěn)妥當(dāng)面交易沒有條件，跨境線上交易模式以信用依托等為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)虛擬性使得很多商業(yè)往來交易存在虛假信息，經(jīng)營交易由于虛擬額可以造假，造成信用等不對稱問題十分突出。中俄跨境商貿(mào)往來，離不開電商經(jīng)營，不能保證每一個商家都遵紀(jì)守法，中、兩國金融機構(gòu)在為電商企業(yè)提供金融服務(wù)，不能保證不存在經(jīng)濟欺詐等行為，經(jīng)濟詐騙等道德風(fēng)險依然存在。面臨的道德風(fēng)險、欺詐風(fēng)險，我們需要找到更多的解決問題的途徑，設(shè)立更多的法律法規(guī)規(guī)范市場行為，規(guī)范中俄跨境電子商務(wù)貿(mào)易金融的規(guī)范操作。

(2)利率風(fēng)險。近年來，伴隨美聯(lián)儲持續(xù)的加息政策和加息預(yù)期，全球金融市場普遍受其影響，跨境電商在進出口貿(mào)易中，會面臨各國利率變化而導(dǎo)致融資成本波動的風(fēng)險，尤其是一些中小跨境電商企業(yè)要應(yīng)對由于利率變化而使融資成本和利潤將波動的風(fēng)險。

(3)不同匯率波動風(fēng)險。近年來，俄國經(jīng)濟發(fā)展很快，但是由于盧布兌美元匯率持續(xù)低迷，其兌換的匯率波動也會給經(jīng)營帶來風(fēng)險。我國的人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，存在很多便利，我們也正在實行便利方式，但是人民幣仍沒有在世界各個國家中廣泛推廣，由于美元波動引發(fā)很多連帶效應(yīng)，使對俄跨境電商企業(yè)貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險不可避免地存在。

(4)出口退稅風(fēng)險。跨境電子商務(wù)企業(yè)通過“虛假報關(guān)出口”或“借貨出口”、采取低退稅率商品虛報為高退稅率商品、把普通商品虛報為應(yīng)退稅商品等手段，騙取出口退稅；另外，中俄跨境電商經(jīng)營中還面臨法律風(fēng)險、操作風(fēng)險、跨境洗錢風(fēng)險等。

2.2 金融管理與跨境電子商務(wù)發(fā)展需要存在差異

跨境電子商務(wù)發(fā)展，互相交往者一定避免不了結(jié)算、收支等問題。目前，由于一部分企業(yè)個人沒有按照國家規(guī)范慣例，可以使用結(jié)算賬戶之外的付款方式，例如，用身份證號注冊個人的跨境電商平臺，為了便捷，不使用公家賬號等現(xiàn)象，使我國在統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面不能全面掌握準(zhǔn)確的往來數(shù)據(jù)。在個人外匯管理細(xì)則中，也有相關(guān)規(guī)定明確指出：個體商戶可以利用賬戶辦理的形式付匯，它不用占額度。此外，支付機構(gòu)有的時候甚至沒有擁有人民銀行業(yè)務(wù)許可證，好多個體經(jīng)營商業(yè)行為，采用靈活多樣的形式，有的全憑借雙方的信用，有時按照外匯管理相關(guān)規(guī)定，使用辦理的第三方支付機構(gòu)作為支付擔(dān)保。就當(dāng)前的情況來看：跨境第三方支付更多的還不是中國的支付寶模式，大多數(shù)國家采用的是由美國PAYPAL公司壟斷的支付模式，這種壟斷模式有很多弊端，自由發(fā)揮支付功能會遭到約束限制。

2.3 CIPS功能需要進一步完善

2015年10月8日開始，中國國內(nèi)數(shù)據(jù)報道，我國的近20家商業(yè)銀行，以及位于亞洲、歐洲、大洋洲、非洲等地區(qū)的38家境內(nèi)銀行和138家境外銀行成功上線運營CIPS系統(tǒng)。CIPS這種網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)，需要提升的地方很多，國際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)許多問題，它將功能分布在多個計算機節(jié)點上，國際聯(lián)通功能有待提升。CIPS運行時間要克服時差影響，將其功能基本覆蓋全球各時區(qū)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進性支持全球的支付功能，使國際的金融市場交流交易業(yè)務(wù)正常開展，可以很好地滿足全球用戶對人民幣業(yè)務(wù)需求。實際操作中，會發(fā)現(xiàn)很多問題，例如，人民幣跨境支付系統(tǒng)與其開發(fā)系統(tǒng)，準(zhǔn)確對接存在難；其運行時間固定區(qū)間，實際時間覆蓋面窄，會大大影響業(yè)務(wù)量。另外，功能薄弱環(huán)節(jié)都需要強化，溝通的同時，要維護每個個體的獨立性。

2.4 政府間國際組織國際金融監(jiān)管中的作用有限

目前國際金融組織監(jiān)管力度有待提升，跨國領(lǐng)域能多邊使用便捷的條約主要《國際貨幣基金協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。這些協(xié)定條約在現(xiàn)實應(yīng)用中，有一些問題，慢慢試用適應(yīng)，后來，基金已放寬會員國對于資金利用的限制，促進經(jīng)濟積極發(fā)展，以配合業(yè)務(wù)增幅等實際的需要。而不是國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其關(guān)于金融服務(wù)的附件和議定書雖然規(guī)定了成員國在金融領(lǐng)域的相關(guān)義務(wù)，但其本質(zhì)上是關(guān)于市場開放而不是金融監(jiān)管。而針對跨境電商貿(mào)易的金融監(jiān)管框架協(xié)議目前還沒有形成。

3 解決跨境電子商務(wù)金融監(jiān)管困境的對策

(1)建立中俄跨境金融合作監(jiān)管防控系統(tǒng)。由于“一帶一路”金融合作的綜合性，我國人民銀行與俄羅斯央行在多領(lǐng)域應(yīng)加強深度合作。同時，國內(nèi)各專業(yè)監(jiān)管部門之間應(yīng)密切跟蹤協(xié)調(diào)，建立中俄跨境電商信用資源共享平臺，中俄監(jiān)管部門共同合作、建立跨境貿(mào)易信息監(jiān)管系統(tǒng)，適時監(jiān)測金融合作項目的運行狀態(tài)，加強與沿線國家，個人企業(yè)，即非政府金融團體間的溝通交流機制。

(2)構(gòu)建中俄跨境電商金融綜合服務(wù)體系。引進國外先進金融外包服務(wù)理念和業(yè)務(wù)流程，形成以哈爾濱為中心的金融服務(wù)外包基地，提升對俄金融服務(wù)專業(yè)化水平。積極與俄羅斯開展保險合作，加大政策性出口信用保險承保力度，推進開展跨境人民幣結(jié)算再保險業(yè)務(wù)。

(3)改善跨境電子商務(wù)金融管理。首先，打破傳統(tǒng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的局限，改善跨境電子商務(wù)金融管理的客觀條件，明確無形商品的商品價值，發(fā)揮虛擬商品更大的經(jīng)濟價值。其次，優(yōu)化個人外匯系統(tǒng)，規(guī)范化，制度化，才能普及，適當(dāng)增加“跨境電子商務(wù)”類型。最后，優(yōu)化支付機構(gòu)平臺的技術(shù)科學(xué)手段，強化其管理過程為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，國家作出規(guī)范，從準(zhǔn)入管理不斷向備案管理遞進。

(4)規(guī)范跨境支付。首先，確保監(jiān)管機制，指定國際遵守的法律法規(guī)，將消費者保護、反洗錢等工作納入國際之間考慮的課題，營造良好的市場氛圍，為“一帶一路”建設(shè)中推進跨境電商貿(mào)易保駕護航。再次，做好支付機構(gòu)管理工作，便捷穩(wěn)妥，沒有風(fēng)險，增強營商環(huán)境凈化的力度，進行風(fēng)險管理，以避免道德欺詐、玩弄信用、經(jīng)營不善等各種問題，將商業(yè)不良行為關(guān)進制度的牢籠中。

(5)推動人民幣國際化。在確保國內(nèi)金融市場穩(wěn)定條件下，人民幣堅挺，貨幣兌換政策適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，并且能夠不斷完善人民幣匯率制度，我國宏觀調(diào)控作用凸顯。中國努力加快資本與金融賬戶開放，國際可以自由選擇應(yīng)用方式，可以利用美元結(jié)算，可以選擇人民幣，增加人民幣的輸出規(guī)模，滿足國際便捷支付的需求，更能為“一帶一路”沿線國家貿(mào)易、支付結(jié)算提供便利與堅挺保障，推動人民幣國際化逐步向區(qū)域貨幣一體化方向發(fā)展。