中國鐵路武漢局集團有限公司信陽車站 河南 信陽 464000

鐵路車務(wù)系統(tǒng)主要履行運輸調(diào)度指揮、行車安全管控、車務(wù)管理等職能,同時負責(zé)各專業(yè)部門間配合協(xié)調(diào)工作,是鐵路運營的主要組織者,在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著核心作用[1]。中國鐵路武漢局集團有限公司在線網(wǎng)路中位置特殊,管內(nèi)線路復(fù)雜,暢通任務(wù)突出,為車務(wù)安全提出了更高的要求。目前由車務(wù)系統(tǒng)問題導(dǎo)致的安全事故仍占一定比例[2],通過深入研究車務(wù)系統(tǒng)安全管理現(xiàn)狀及既有問題的,提出針對性安全管理措施,為鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ㄌ峁┍Ｕ稀?/p>

1 車務(wù)系統(tǒng)安全管理現(xiàn)狀及問題

新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用使鐵路事故大幅減少[3],而因人、管理、環(huán)境等因素引發(fā)安全事故的情況依然存在。通過對管轄內(nèi)車務(wù)工作的歸納分析,事故的主要原因有以下幾個方面。

1.1 干部管理水平欠佳 車務(wù)干部通過基層多崗位鍛煉后提拔,具有豐富的現(xiàn)場作業(yè)及基層工作經(jīng)驗,具有較好的專業(yè)素養(yǎng)；但當調(diào)任管理崗位后,管理水平及能力欠佳,表現(xiàn)為對鐵路運輸組織管理流程不熟,缺乏管理經(jīng)驗及思考,沒有有效的管理辦法和管理思路,管理粗放,監(jiān)控、整改作用發(fā)揮受限。

1.2 職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不足

1.2.1 技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì) 作業(yè)人員對勞動安全規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程及標準掌握不夠。日常不注意業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)與提高,不能準確得按規(guī)程作業(yè),胡干蠻干,對違規(guī)后果及風(fēng)險缺乏認知,極易導(dǎo)致安全事故。

此外,隨著信息化技術(shù)在鐵路運營中的廣泛運用,科技設(shè)備越發(fā)精密,對作業(yè)人員科學(xué)素養(yǎng)和操作技能提出更高的要求。而路內(nèi)部分作業(yè)人員文化素質(zhì)偏低,對新設(shè)備功能原理、操作程序、故障處置掌握不全面不透徹,極易因錯誤操作行車設(shè)備導(dǎo)致安全事故。

1.2.2 應(yīng)急處置能力不足 安全應(yīng)急處置能力不足問題的原因主要包括兩個方面,一是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足,當事故發(fā)生時,沒有足夠的救援應(yīng)急理論及實操經(jīng)驗儲備,無法靈活熟練地應(yīng)對突發(fā)情況。二是思想觀念沒到位,不能以主人翁意識看待主非正常情況,不把非正常作業(yè)當成本職工作,平時培訓(xùn)不專心,日常不注重積累,導(dǎo)致非正常作業(yè)時無所適從。

1.2.3 安全責(zé)任意識不足 職工對勞動安全重視不夠,意識淡薄,有章不循,盲目簡化流程、一心求快,違章作業(yè),心存僥幸。甚至對已發(fā)生的安全事故麻木不仁,不能積極吸取教訓(xùn),調(diào)整思想認識,缺乏保障自身和他人生命安全的責(zé)任心。

1.3 規(guī)章制度體系不完善不健全 現(xiàn)行主要行車規(guī)章《行車組織規(guī)則》、《車站行車組織細則》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等文件中條款覆蓋不全面、彼此邏輯不嚴謹、并存在部分要求不一致的情況。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案面存在條款不詳細、可操作性弱等問題,不夠完善,應(yīng)急功能發(fā)揮受限。同時上述規(guī)章制度還存在未針對新設(shè)備、新管理措施、辦法及要求及時更新、梳理的問題,導(dǎo)致規(guī)章制度體系混亂,降低了規(guī)章制度貫徹實施效果。

1.4 行車設(shè)備配置及安全技術(shù)措施不到位 目前車務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)控以人為控制為主,設(shè)備自動化水平低。人靈活多變的特點在非程序化應(yīng)急處理方面表現(xiàn)突出,但在程序化作業(yè)方面可控性、穩(wěn)定性較差,變數(shù)大,存在安全隱患。

同時目前行車設(shè)備仍存在較多問題,如新建、改擴建過程中未注意設(shè)備類型及型號的統(tǒng)一,導(dǎo)致既有行車設(shè)備類型多,為運營管理帶來困難；以及設(shè)備安全設(shè)計、聯(lián)鎖、人機交互等方面設(shè)計不完善、有缺陷,存在安全隱患。

2 車務(wù)系統(tǒng)作業(yè)安全防控對策

結(jié)合站段既有條件及安全生產(chǎn)需求,對上述影響車務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的問題提出了以下針對性的防控對策。

2.1 加強職工思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度 對職工的培訓(xùn)宜從思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩方面開展。

2.1.1 思想教育主要增強職工的責(zé)任意識,樹立安全責(zé)任心,提高職業(yè)道德素養(yǎng),保衛(wèi)國家財產(chǎn)安全、自身及旅客生命安全。

2.1.2 業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)通過優(yōu)化教育方法,提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容宜覆蓋實操技能、新技術(shù)新設(shè)備及應(yīng)急處置等重要但相對薄弱的環(huán)節(jié)。此外應(yīng)結(jié)合事故案例,以提高職工安全作業(yè)意識,積極應(yīng)急事故處置經(jīng)驗。

2.2 提高加強干部管理水平 堅實的業(yè)務(wù)能力和干勁十足的思想態(tài)度是提高干部管理能力的基礎(chǔ),干部管理水平的提高需要不斷加強業(yè)務(wù)能力,更新知識結(jié)構(gòu),以更有效得指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)、處理突發(fā)問題、有效管理監(jiān)控。此外通過激勵機制和干部上下制度,實現(xiàn)“能者上,庸者下”,提高干部學(xué)習(xí)的積極性,樹立自我約束的意識。

2.3 完善規(guī)章制度體系 針對目前規(guī)章制度存在的問題,應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)實際情況,充分考慮技術(shù)設(shè)備特點及更新情況,對既有規(guī)章制度進行全面梳理、補充、完善,及時清理過期條款,對冗余條款進行簡化整合,使各類規(guī)章制度既符合現(xiàn)場作業(yè)組織,又具有較強的操作性。同時建立定期修訂制度及各專業(yè)系統(tǒng)會簽制度,以促進規(guī)章制度更新及時、準確。

2.4 提高技術(shù)設(shè)備水平 改善設(shè)備運行條件、提高設(shè)備質(zhì)量可有效提高行車安全。開展相關(guān)技術(shù)設(shè)備專項行動,全面排查既有行車設(shè)備的安全隱患,就存在的問題采取相應(yīng)的改造措施,提高設(shè)備可靠性和安全性。此外,在技術(shù)設(shè)備設(shè)計及改造過程中車務(wù)技術(shù)人員應(yīng)提前介入,結(jié)合行車組織特點,提出準確、全面、詳細的運營需求,以保證設(shè)計方案滿足實際作業(yè)需求和安全運營要求。

3 結(jié)語

安全生產(chǎn)是企業(yè)健康快速發(fā)展的保障,完善健全的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)堅實、負責(zé)的管理者及職工、可靠的生產(chǎn)設(shè)備、適宜的生產(chǎn)環(huán)境是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)及保證。車務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)同樣需要從上述幾方面著手,及時排查安全隱患,針對性采取防控措施,全面提升車務(wù)安全管理水平,減少勞動安全事故的發(fā)生,維護國家、旅客及職工生命財產(chǎn)安全,確保鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>