邱 敏

(重慶國(guó)際博覽中心有限公司，重慶 420000)

對(duì)于企業(yè)組織來(lái)講，物資采購(gòu)招投標(biāo)管理主要是指在采購(gòu)物資和簽訂合同之前依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)法》)所開(kāi)展的招標(biāo)活動(dòng)。可是，從總體來(lái)看，物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作中尚且存在三大問(wèn)題，分別是招投標(biāo)管理人員的專業(yè)知識(shí)不足以致法規(guī)掌握不到位，招投標(biāo)管理過(guò)程缺乏規(guī)范性，投標(biāo)價(jià)格過(guò)低。本文將在簡(jiǎn)析這三種問(wèn)題的基礎(chǔ)上從做好招投標(biāo)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，量化招投標(biāo)管理流程，控制好投標(biāo)價(jià)格等三個(gè)方面來(lái)淺談解決對(duì)策。

1 物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 招投標(biāo)管理人員的專業(yè)知識(shí)不足，對(duì)法規(guī)的掌握不到位

招投標(biāo)管理人員在物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作中所發(fā)揮的作用頗為重要，可實(shí)際上，當(dāng)前不少招投標(biāo)管理人員的專業(yè)知識(shí)不足，對(duì)法規(guī)的掌握不到位，對(duì)《招標(biāo)法》缺乏必要的了解，很難依法把握招投標(biāo)管理工作細(xì)節(jié)。

1.2 招投標(biāo)管理過(guò)程缺乏規(guī)范性

從宏觀視角來(lái)看，部分企業(yè)招投標(biāo)管理過(guò)程缺乏規(guī)范性，而存在顯著的隨意性。從微觀視角來(lái)看，這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理制度不完善，具有顯著的隨意性，而缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，致使很多企業(yè)組織在招投標(biāo)過(guò)程中處于被動(dòng)地位。另一方面，物資采購(gòu)系統(tǒng)不健全。簡(jiǎn)而言之，企業(yè)組織尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的物資采購(gòu)管理機(jī)制與系統(tǒng)，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不明確，各企業(yè)之間的采購(gòu)指標(biāo)也各具差異，這必然會(huì)影響企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作的順利開(kāi)展。

1.3 投標(biāo)價(jià)格過(guò)低

在招投標(biāo)過(guò)程中，部分企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)的目的，會(huì)不顧本組織的資金儲(chǔ)備與綜合實(shí)力而盲目壓價(jià)以獲取低價(jià)中標(biāo)。而且，在投標(biāo)過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)行賄送禮和以次充好的問(wèn)題，物資驗(yàn)收不嚴(yán)，采購(gòu)結(jié)算工作過(guò)于松散，不僅嚴(yán)重影響物資采購(gòu)質(zhì)量，而且會(huì)影響企業(yè)的后期發(fā)展。

2 解決對(duì)策

2.1 做好招投標(biāo)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作

做好招投標(biāo)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作。首先要構(gòu)建良好的培訓(xùn)體系，將該體系分為三部分，分別是培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)課程設(shè)置和培訓(xùn)保障制度。其中，培訓(xùn)需求分析主要是從企業(yè)組織采購(gòu)需求、采購(gòu)管理招投標(biāo)需求和招投標(biāo)管理人員三個(gè)角度分析。不可忽視的是，在進(jìn)行招投標(biāo)管理人員培訓(xùn)需求分析是要對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理水平和工作人員的專業(yè)知識(shí)以及他們對(duì)《招標(biāo)法》的了解程度等情況進(jìn)行充分調(diào)查和掌握，以此提高招投標(biāo)管理人員的法律意識(shí)。培訓(xùn)課程應(yīng)包括用招投標(biāo)原理方案、《招標(biāo)法》研究、企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理職業(yè)需求、專業(yè)知識(shí)技能和自我提升等子課程體系。與此同時(shí)，培訓(xùn)講師應(yīng)該讓培訓(xùn)課程目標(biāo)傾向于學(xué)習(xí)與《招標(biāo)法》相關(guān)的理論知識(shí)與實(shí)踐技能方向以及培訓(xùn)活動(dòng)過(guò)程中各階段必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，在課程體系的設(shè)計(jì)上，目標(biāo)應(yīng)基于課程內(nèi)容，對(duì)特定的行為做出目標(biāo)表述，并對(duì)完成目標(biāo)做出界定。而且，培訓(xùn)講師應(yīng)注意精選招投標(biāo)管理人員的培訓(xùn)課程內(nèi)容，引導(dǎo)受訓(xùn)人員學(xué)習(xí)企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)理論知識(shí)、采購(gòu)理念、招投標(biāo)管理技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)自身的職業(yè)發(fā)展。培訓(xùn)保障制度主要是建立招投標(biāo)管理人員培訓(xùn)管理制度與實(shí)施系統(tǒng)，如培訓(xùn)秩序、計(jì)劃、方向、時(shí)間、內(nèi)容等方面進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作的規(guī)定，以此保證招投標(biāo)管理人員培訓(xùn)工作的順利實(shí)施，全面提高招投標(biāo)管理人員的法律意識(shí)和專業(yè)管理技能。

另一方面，要注重優(yōu)化招投標(biāo)管理人員的培訓(xùn)方法以提高培訓(xùn)效果。目前，對(duì)招投標(biāo)管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)通常采用講授法、工作指導(dǎo)法、視聽(tīng)法等。其中，講授法一般是由招投標(biāo)管理專家或者經(jīng)驗(yàn)豐富的高層管理人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，進(jìn)行單項(xiàng)溝通，傳授招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)，主要適用于物資采購(gòu)原理、招投標(biāo)管理心態(tài)和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。工作指導(dǎo)法往往是由受訓(xùn)人員本部門(mén)的招投標(biāo)管理人員或者同工序的專家、主管等對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行工作指導(dǎo)，受訓(xùn)人員在培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)習(xí)《招標(biāo)法》和科學(xué)的招投標(biāo)管理措施。視聽(tīng)法一般是將物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作流程以視頻和錄像的方式呈現(xiàn)給受訓(xùn)人員，然后讓受訓(xùn)人員進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)和研究。

2.2 量化招投標(biāo)管理流程

確保企業(yè)物資采購(gòu)管理評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的科學(xué)性與規(guī)范性。企業(yè)須在參與投標(biāo)之前，全面了解物資采購(gòu)計(jì)劃與相關(guān)文件內(nèi)容，研究物資的市場(chǎng)價(jià)格與標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)體系，結(jié)合本組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格以及風(fēng)險(xiǎn)，確定科學(xué)、合理地報(bào)價(jià)，切忌盲目壓價(jià)。此外，企業(yè)組織在進(jìn)行招標(biāo)交易活動(dòng)時(shí)必須謹(jǐn)遵《招標(biāo)法》的要求，公開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程與招標(biāo)程序，尊重所有參與企業(yè)的合法權(quán)利，杜絕暗箱操作。另外，國(guó)家監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該在企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作中充分發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴(yán)格禁止非法招標(biāo)與暗箱操作，避免企業(yè)招投標(biāo)價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格。與此同時(shí)，國(guó)家政府應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)組織建立物資采購(gòu)招投標(biāo)管理制度、管理機(jī)制和管理系統(tǒng)，從而提升招投標(biāo)管理過(guò)程的規(guī)范性、健全性與科學(xué)性。

2.3 控制好投標(biāo)價(jià)格

避免企業(yè)過(guò)度壓價(jià)，提高企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理效果，必須加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，依法控制投標(biāo)價(jià)格。政府應(yīng)協(xié)同企業(yè)組織不斷加強(qiáng)《招標(biāo)法》的宣傳力度，深化企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管工作，教導(dǎo)全體招投標(biāo)管理人員在思想上達(dá)成一致，準(zhǔn)確判斷企業(yè)所執(zhí)行的招投標(biāo)制度是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)組織應(yīng)該在宣傳招投標(biāo)管理制度的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)《招標(biāo)法》，依法打擊各種違法行為。再次，企業(yè)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)管理工作的具體問(wèn)題制定科學(xué)的解決方案，對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行有效把握，不斷提升管理制度的執(zhí)行力，結(jié)合本組織的資金實(shí)力制定合理的投標(biāo)價(jià)格，切忌盲目壓價(jià)。另一方面，企業(yè)組織在物資采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中，要對(duì)招標(biāo)流程進(jìn)行科學(xué)控制，制定科學(xué)的招投標(biāo)方案，針對(duì)物資的特征，設(shè)計(jì)完善的年度采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)于超出本組織資金實(shí)力的采購(gòu)方案，應(yīng)提交給招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和地方政府進(jìn)行審核。同時(shí)，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和地方政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)組織制定更合理的招投標(biāo)方案和技術(shù)措施，收集科學(xué)有效的招投標(biāo)管理方法。除此之外，招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)組織做好評(píng)標(biāo)工作，控制好評(píng)標(biāo)過(guò)程，構(gòu)建完善的評(píng)標(biāo)組織與體系，選擇最佳投標(biāo)單位。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作中普遍存在招透標(biāo)管理人員的法律意識(shí)較為淡薄、招投標(biāo)管理過(guò)程缺乏規(guī)范性、投標(biāo)價(jià)格過(guò)低等三大問(wèn)題，對(duì)此，企業(yè)組織必須重視做好招投標(biāo)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，全面提高招投標(biāo)管理人員的法律意識(shí)和專業(yè)管理技能；量化招投標(biāo)管理流程，控制好投標(biāo)價(jià)格，嚴(yán)格禁止非法招標(biāo)與暗箱操作，避免企業(yè)招投標(biāo)價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格；加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)，依法控制投標(biāo)價(jià)格，避免盲目壓價(jià)行為；招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)組織制定科學(xué)的招投標(biāo)方案，做好評(píng)標(biāo)工作，控制好評(píng)標(biāo)過(guò)程。