宋 巍

(黑龍江省華富電力投資有限公司哈爾濱分公司，黑龍江 哈爾濱 150090)

1 引 言

我國在多年來的高速經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，對能源的需求與日俱增，目前已經(jīng)成為全球第一能源消耗大國。在所有的能源資源中，煤、石油、天然氣等生物化學(xué)資源，在提供大量能源的同時也帶來了環(huán)境污染和高額的成本，已經(jīng)越來越成為制約我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的負面因素。近年來我國的霧霾狀況日益嚴重，主要原因就是由于優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)不足，使得冬季供暖及發(fā)電過多的使用污染高的褐煤所導(dǎo)致。相對而言，風(fēng)力資源作為可再生能源、清潔無污染，具有巨大的環(huán)境效益，同時由于不需要額外投入資源進行使用，也節(jié)省了大量成本，具有很高的經(jīng)濟性。因此，為推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求，風(fēng)力發(fā)電是受到國家大力支持的。我國的風(fēng)力資源非常豐富，目前估算的資源總量至少在10億千瓦以上。不過在風(fēng)力資源開發(fā)的過程中，更進一步地分析和評估項目經(jīng)濟性和環(huán)境效益仍然是非常重要的，對風(fēng)電項目的推廣與應(yīng)用具有巨大價值。

2 風(fēng)力發(fā)電項目在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益方面的優(yōu)勢

2.1 風(fēng)電項目的經(jīng)濟效益優(yōu)勢

雖然風(fēng)電項目沒有能源成本，但是決定風(fēng)電項目經(jīng)濟效益的因素仍然與普通發(fā)電項目相似，包括總投資、運營成本與上網(wǎng)電價三個方面。首先從項目總投資方面來看，風(fēng)電項目一般包括固定資產(chǎn)投資、融資成本以及現(xiàn)金成本等方面?？偼顿Y過高或融資成本過高都會制約風(fēng)電項目的經(jīng)濟效益。其次在運營成本方面，包括經(jīng)營成本、設(shè)備折舊和運行維護成本等內(nèi)容。最后在上網(wǎng)電價方面，由于風(fēng)電項目屬于國家鼓勵項目，在某些情況下還能夠獲得國家在電價上的補貼，因此上網(wǎng)電價一般要比普通的火力發(fā)電稍高。

總體上看，風(fēng)電項目的經(jīng)濟效益優(yōu)勢主要表現(xiàn)在兩個方面：一是項目本身的財務(wù)效益優(yōu)勢；二是項目對國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟優(yōu)勢。從財務(wù)效益上來看，評估風(fēng)電項目的銷售收入、銷售利潤等財務(wù)指標(biāo)，可以更好地評價項目財務(wù)盈利能力、償債能力以及發(fā)展能力。風(fēng)電項目在利潤水平上具備一定的優(yōu)勢。例如，遼寧省昌圖風(fēng)電場項目的靜態(tài)投資總額18億元人民幣，動態(tài)投資總額22億元人民幣，項目資產(chǎn)總額38億元人民幣，項目的營業(yè)收入主要以售電為主，年發(fā)電量8.6億千瓦時，年利潤1.9億元，年資產(chǎn)收益率超過5%，不到20年可收回全部成本，而項目設(shè)計壽命至少在45年以上。從運營維護成本來看，在因風(fēng)力磨損而受到損失的葉片和機組維修上，每年的運行成本不超過銷售收入的20%，基本上維持在較低的水平，不會對項目收益產(chǎn)生影響。對比普通火電項目，風(fēng)電項目的經(jīng)濟效益優(yōu)勢比較明顯。

2.2 風(fēng)電項目的環(huán)境效益優(yōu)勢

風(fēng)電項目最大的環(huán)境效益優(yōu)勢，就是沒有空氣污染和水污染?；鹆Πl(fā)電站的污染狀況已經(jīng)不容忽視，大多數(shù)火電站雖然已經(jīng)增加了脫硫脫硝裝置，但是仍然不能避免微小顆粒物排進大氣。目前，在我國的電源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，火力發(fā)電仍然能夠占總電力供應(yīng)量的80%以上，而其中高耗能、高污染的煤電依然在30%以上。煤炭燃燒過程中大量的氮氧化物、二氧化硫(SO2)、各種懸浮顆粒物、一氧化碳(CO)等，不斷威脅著我國居民的健康。而即便是同樣不需要消耗化石能源的水力發(fā)電一樣會對環(huán)境造成破壞，例如蓄水區(qū)域造成淤泥累積、魚類死亡，以及對周邊自然環(huán)境造成不可逆破壞等。相對而言，風(fēng)力發(fā)電能夠避免水力發(fā)電和火力發(fā)電帶來的環(huán)境問題，能夠起到保護環(huán)境的作用。

此外，風(fēng)電項目的建設(shè)和發(fā)展也有利于促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。風(fēng)電項目本身一般都要建在山地、丘陵地帶，人跡罕至，往往環(huán)境優(yōu)美，一些風(fēng)力發(fā)電項目同時也具備了旅游資源的性質(zhì)。不僅可以吸引游客前往，而且能夠帶動當(dāng)?shù)氐木G色經(jīng)濟發(fā)展，具有深遠的可持續(xù)發(fā)展價值。

3 風(fēng)力發(fā)電項目在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益方面存在的問題

3.1 風(fēng)電項目經(jīng)濟效益上存在的問題

風(fēng)電項目經(jīng)濟性最大的問題是前期投資過多，中型風(fēng)力發(fā)電場一般也需要至少幾十億元的投資，而一般的火電水電項目往往在同等投入的情況下，能夠產(chǎn)生更大容量的電力。巨大的投資使得風(fēng)力發(fā)電場很少有私人辦電，而一般要由政府投資，因此在運營方面存在效率不高的問題，降低了項目收益。另外，風(fēng)電項目一般的投資回收期為15～25年，總體的周期比較長，而風(fēng)力發(fā)電又屬于不穩(wěn)定發(fā)電，不能保證每一年的發(fā)電量在一定區(qū)間之內(nèi)，存在較大的不可控性，因此風(fēng)力發(fā)電場的成本和每年的運營狀況往往是不確定的，只能“靠天吃飯”。

3.2 風(fēng)電項目環(huán)境效益上存在的問題

風(fēng)電建設(shè)項目對環(huán)境的不利影響主要體現(xiàn)在兩個方面。

首先，施工期間對環(huán)境會造成破壞。風(fēng)電建設(shè)項目是一項巨大的工程，施工范圍廣，施工工序復(fù)雜。而埋設(shè)通信電纜、輸電電纜、架設(shè)輸電線路、場內(nèi)修路、安裝塔架、箱式變電站，以及施工公棚、倉庫等臨時性建筑的搭建都會對分場周邊的植被環(huán)境造成破壞，嚴重時甚至可能造成水土流失問題。

其次，風(fēng)電場運行過程中對環(huán)境造成干擾。風(fēng)電場在運行過程中輸變電線路會形成電磁輻射，會對通信、電視接收等造成干擾。同時，輸變電線路的電磁場以及噪聲對周邊的居民以及動物產(chǎn)生負面影響。風(fēng)電場運行過程中，也對周邊的生態(tài)環(huán)境中動物的正常遷徙產(chǎn)生一定的影響，對當(dāng)?shù)貏又参锷鷳B(tài)有潛在的破壞效應(yīng)。

4 優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電項目經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的建議

第一，在風(fēng)力發(fā)電項目的立項和融資方面，要采用多種融資方式，促進項目多元化開發(fā)。例如通過PPP模式，引入私人資本和政府資本，共同開發(fā)風(fēng)力發(fā)電場，降低各參與方的總投資額，從而使對投資要求較大的風(fēng)電項目能夠盡快落地，產(chǎn)生效益。

第二，在運營方面，通過科學(xué)地選址和前期評估，對風(fēng)電場的風(fēng)力資源進行評價，對每年的風(fēng)電產(chǎn)出進行科學(xué)化的預(yù)測，排除風(fēng)險因素，盡量保障穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

第三，在電價方面，由政府出面基于風(fēng)電項目更多的政策支持，使民間資本和能源項目更多地向風(fēng)電領(lǐng)域進行傾斜，擴大新能源清潔發(fā)電在國民經(jīng)濟用電中的比重。

第四，施工過程中，采取科學(xué)合理的防治措施，對生態(tài)環(huán)境進行保護。例如，在施工后要進行植物種植，減少風(fēng)電場建設(shè)對環(huán)境的影響，降低施工對周邊生態(tài)的破壞作用。施工過程中。運輸工具以及施工器械的運用會產(chǎn)生噪聲污染、光污染等，要盡量選擇適當(dāng)?shù)氖┕r間，減少對環(huán)境破壞的程度。同時，要評估風(fēng)力發(fā)電項目對當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的總體影響，盡量不在珍惜動物棲息地附近架設(shè)風(fēng)機，后期項目運營過程中，要配合環(huán)境檢測和動物保護部門對當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況進行評估，采取必要的措施，挽回風(fēng)力發(fā)電項目對環(huán)境的損失。