柳春明

摘 要：在開展工程項(xiàng)目時(shí)，雖然采用傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理機(jī)制在某種程度上能夠體現(xiàn)出安全監(jiān)督效果，但由于該方式本身存在的諸多弊端對工程安全質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，且不符合我國現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展趨勢和先進(jìn)程度，因此，想要全面提升我國建筑施工安全水平、保證建筑使用壽命，針對現(xiàn)有建筑施工安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化是極為必要的。本文針對該必要性進(jìn)行了簡要分析，并對建筑施工安全監(jiān)督管理工作提出了新思路，為進(jìn)一步優(yōu)化我國建筑工程安全監(jiān)督管理水平提供有利條件。

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全監(jiān)督管理 新思路 創(chuàng)新途徑

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2019）04（a）-0182-02

1 提出建筑工程安全監(jiān)督管理工作新思路的必要性

我國建筑工程項(xiàng)目在開展及施工過程中需要借助我國相關(guān)安全監(jiān)督單位在監(jiān)督過程中的力度與作用提升工程安全水平和質(zhì)量，但就目前我國現(xiàn)有工程施工安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀來說，其監(jiān)管效果并不樂觀，主要表現(xiàn)包括以下幾點(diǎn)。

第一，由于監(jiān)督人員人數(shù)有限，且各個(gè)地區(qū)的建筑工程施工項(xiàng)目數(shù)量不同，部分較為發(fā)達(dá)的地區(qū)工程項(xiàng)目數(shù)量較多同時(shí)具有工程規(guī)模大的特點(diǎn)，因此該地區(qū)內(nèi)監(jiān)督人員選擇每年檢查2～6次，整體監(jiān)督頻率低，且多為隨機(jī)抽查，針對抽查企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)所需要記錄的內(nèi)容較多，因此多數(shù)單位在提供材料時(shí)采取應(yīng)付態(tài)度，而監(jiān)督人員對監(jiān)督工作也采取敷衍形式；第二，我國相關(guān)工程安全監(jiān)督管理辦法及相應(yīng)條例內(nèi)容不夠健全且缺乏較強(qiáng)的法制作用，因此多數(shù)施工企業(yè)對于監(jiān)督管理人員的重視程度不夠，甚至部分企業(yè)內(nèi)在工程開展過程中出現(xiàn)三類人員不到崗的情況，而監(jiān)督人員自身缺乏專業(yè)思想意識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法順利進(jìn)行；第三，多數(shù)工程中存在企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管人員與工程安全監(jiān)督執(zhí)法人員共同監(jiān)督的情況，但部分企業(yè)內(nèi)安全管理人員自我職能認(rèn)識(shí)不清，采取被動(dòng)心理參與檢查過程，并未針對工程情況與執(zhí)法人員進(jìn)行溝通，導(dǎo)致雙方分歧頻發(fā)。

2 針對現(xiàn)代建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作的新思路

2.1 結(jié)合現(xiàn)代理念轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督管理思路

（1）監(jiān)督形式向常態(tài)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

我國大部分城市正處于建設(shè)過程中，需要通過對城市內(nèi)部進(jìn)行合理規(guī)劃并進(jìn)行建筑施工建設(shè)達(dá)到完善城市內(nèi)部設(shè)施條件、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市經(jīng)濟(jì)水平的目的，但由于其本身工程項(xiàng)目數(shù)量較多，而工程安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量有限，因此，這些城市內(nèi)多以巡游的方式對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，這種方式顯然無法真正做到對工程安全質(zhì)量的監(jiān)督與管理，需要對該種方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將巡游的方式變更為常態(tài)化監(jiān)督，延長監(jiān)督時(shí)間，增加監(jiān)督次數(shù)，一方面能夠提高監(jiān)督效率，另一方面能夠使執(zhí)法部門與施工企業(yè)逐漸對這種方式形成習(xí)慣，便與監(jiān)督工作的開展。

（2）執(zhí)法方式向雙向互動(dòng)形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)工程施工安全質(zhì)量監(jiān)督管理過程中都是以執(zhí)法人員作為監(jiān)督的主體人員，由執(zhí)法人員對現(xiàn)場工程施工狀況、隱患等進(jìn)行排查與監(jiān)督，并與企業(yè)人員進(jìn)行溝通或勒令整改，企業(yè)單位基本處于被動(dòng)方式，而想要改善這一狀況，則必須對這種監(jiān)督執(zhí)法方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，有原本單向檢查變?yōu)殡p向檢查，也就是說由執(zhí)法人員在對施工狀況進(jìn)行了解的情況下與企業(yè)內(nèi)部人員積極溝通，同時(shí)由企業(yè)安全管理人員與監(jiān)督執(zhí)法人員共同參與到安全監(jiān)督過程中，以交流為主要溝通模式，減少分歧的同時(shí)有效輔助企業(yè)提升自身工程安全管理效率，進(jìn)一步提高對建筑工程質(zhì)量的保障。

2.2 結(jié)合現(xiàn)代手段對監(jiān)督方法進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化

借助現(xiàn)代信息技術(shù)對施工項(xiàng)目單位的施工現(xiàn)場安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。信息化技術(shù)的不斷投入使得我國各個(gè)行業(yè)的整體水平在發(fā)展過程中得到了巨大提升，而通過結(jié)合信息化技術(shù)和手段可有效彌補(bǔ)工程安全質(zhì)量監(jiān)督過程中監(jiān)督次數(shù)與范圍所存在的不足，可記住云技術(shù)、智能化手段以及物聯(lián)網(wǎng)等，使用監(jiān)控設(shè)備對各個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，并由技術(shù)人員和執(zhí)法人員及時(shí)對視頻中的施工狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對施工單位的震懾，同時(shí)達(dá)到提高建筑工程施工安全的目的。

在使用遠(yuǎn)程監(jiān)控方法時(shí)可利用集中監(jiān)控或分散監(jiān)控兩種方式進(jìn)行監(jiān)督，可有效加強(qiáng)對各個(gè)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)施工狀況的實(shí)施監(jiān)督，要求監(jiān)督人員必須借助遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備對三類人員的在崗情況進(jìn)行監(jiān)督，并對其點(diǎn)名冊進(jìn)行檢查，對工程門口的值班情況、車輛出入登記記錄、出入情況以及其他設(shè)備使用情況和人員施工狀況進(jìn)行時(shí)刻監(jiān)督，借助該遠(yuǎn)程方式可有效降低執(zhí)法人員的工作壓力，提升其監(jiān)督效率。

2.3 結(jié)合現(xiàn)代思想對監(jiān)督制度進(jìn)行完善和優(yōu)化

2.3.1 建立監(jiān)督小組，并完善小組監(jiān)督管理制度

結(jié)合安全監(jiān)督執(zhí)法單位人員結(jié)構(gòu)和工程施工安全監(jiān)督管理辦法等相關(guān)條例，建立完善的監(jiān)督小組，明確小組成員及成員在小組中所需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格堅(jiān)持以“事無巨細(xì)”為基本原則，明確落實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有工程開展情況和監(jiān)督管理工作范圍制定相應(yīng)監(jiān)督工作規(guī)范內(nèi)容，要求各層小組領(lǐng)導(dǎo)及人員結(jié)合督查與巡查兩種形式提升小組監(jiān)督管理工作效率。

在針對工程施工企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)不可提前告知，以突擊形式進(jìn)行突擊式檢查，并不定期地對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并針對檢查工作建立常態(tài)化監(jiān)督管理形式，提高施工單位的自覺性和施工效率。

2.3.2 構(gòu)建、完善安全報(bào)告機(jī)制內(nèi)容

第一，要求監(jiān)督管理單位必須根據(jù)施工現(xiàn)場嚴(yán)格制定相應(yīng)人員互動(dòng)機(jī)制，機(jī)制內(nèi)容中明確指出監(jiān)督執(zhí)法人員與企業(yè)安全管理人員必須完成的工作細(xì)節(jié)，確保雙向管理過程中兩者之間的互動(dòng)效率；第二，監(jiān)督執(zhí)法人員可與現(xiàn)場安全員等組建微信小組，通過平時(shí)及時(shí)溝通的方式對及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患進(jìn)行探討，將監(jiān)督過程轉(zhuǎn)為常態(tài)，即便監(jiān)督執(zhí)法人員此階段不在工程施工單位也能夠及時(shí)對施工現(xiàn)場安全狀況全面了解，并及時(shí)將所有整合的信息以報(bào)告方式上報(bào)到監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo)人員，由領(lǐng)導(dǎo)人員及企業(yè)根據(jù)相關(guān)意見對工程做出調(diào)整和完善。

2.4 加大工程安全監(jiān)督力度，加強(qiáng)對工程重點(diǎn)的監(jiān)管

第一，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理人員的執(zhí)法力度。一方面，我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對我國建筑工程安全管理工作給予高度重視，并針對我國現(xiàn)有相關(guān)建筑安全監(jiān)督法規(guī)條例及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化與完善，重點(diǎn)突出企業(yè)在該環(huán)節(jié)中的作用，并加大對監(jiān)督單位的要求，通過雙向優(yōu)化全面提升監(jiān)督執(zhí)法人員在工程安全監(jiān)督管理過程中的震懾作用，利用強(qiáng)有力的法制手段提高對工程施工過程的約束程度，另一方面，執(zhí)法人員必須堅(jiān)持自身與法制原則，保證在執(zhí)法過程中做到張弛有度，不可一味開具罰單，也不能對隱患問題視而不見，必須及時(shí)與企業(yè)人員做好溝通工作，并針對工程全面跟進(jìn)，及時(shí)解決隱患或潛在問題。

第二，對工程中的重點(diǎn)內(nèi)容緊抓。一方面，必須對腳手架、模板工程、起重機(jī)械、基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程盯緊，對文明施工、泥頭車管理、消防安全等工作緊抓；另一方面，對重點(diǎn)項(xiàng)目緊抓，要抓軌道交通等重大投資項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大工程，杜絕群死群傷事故發(fā)生；重點(diǎn)人員，要抓一線工人（特別是勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全教育和安全技術(shù)交底）、特種作業(yè)人員（持證上崗）、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)理（配備、到崗、履職）等。

3 結(jié)語

綜上所述，針對我國工程項(xiàng)目施工安全問題進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)不僅需要對現(xiàn)有監(jiān)督單位人員的工作狀態(tài)、工作方式和模式進(jìn)行全面調(diào)整，同時(shí)也必須明確施工企業(yè)在安全監(jiān)督管理中所扮演的重要角色，通過雙管齊下的方式，借助現(xiàn)代理念和科技手段提升現(xiàn)場工程監(jiān)督效率，建立完善、科學(xué)的監(jiān)督管理制度，全面提升建筑工程安全水平，保證建筑質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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