王煥新

摘 要：本文簡(jiǎn)要論述了制約國有獨(dú)立老工礦企業(yè)改革與發(fā)展存在的諸多困難和不利因素，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，提出了如何解決國有獨(dú)立老工礦企業(yè)的改革與發(fā)展的措施。

關(guān)健詞：國有企業(yè) ?改革與發(fā)展 ?措施

一、制約礦山改革與發(fā)展的因素

（1）資源賦存情況變化，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大。隨著礦山作業(yè)地點(diǎn)向縱深發(fā)展，礦山采礦作業(yè)地點(diǎn)深、遠(yuǎn)、窄、貧的矛盾也在進(jìn)一步加劇，資源稟賦呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)和選礦回收率指標(biāo)都有不良影響，致使企業(yè)綜合效益降低。

（2）用工結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)生產(chǎn)效率不高。人員結(jié)構(gòu)不平衡，井下一線工人短缺，二三線崗位冗員多，專業(yè)技術(shù)人員斷層，部分單位勞動(dòng)生產(chǎn)率和工時(shí)利用率不高。

（3）體制機(jī)制落后，企業(yè)社會(huì)職能負(fù)擔(dān)較重。由于礦區(qū)地處山區(qū)，屬獨(dú)立工礦區(qū)性質(zhì)，就業(yè)空間狹小，人員分流安置難度大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨現(xiàn)實(shí)困難。

二、改革與發(fā)展主要措施

（一）聚焦主業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

礦產(chǎn)品的采、選是礦山的主業(yè)，我們要在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)聚焦主業(yè)，加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，確保實(shí)現(xiàn)既定的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和工作任務(wù)。

采礦生產(chǎn)作業(yè)管理方面：要從加強(qiáng)井下貧礦、殘礦回收入手，自上而下、由遠(yuǎn)而近壓縮生產(chǎn)戰(zhàn)線，進(jìn)而提高資源利用率及勞動(dòng)生產(chǎn)率。力爭(zhēng)通過加強(qiáng)采礦生產(chǎn)作業(yè)管理，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。同時(shí)，要加大開拓、采準(zhǔn)工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)采、掘及備、存的三級(jí)礦量平衡。

選礦生產(chǎn)作業(yè)管理方面：要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，在加強(qiáng)“三質(zhì)三率”管理上下功夫，努力提高產(chǎn)品回收率。力爭(zhēng)通過加強(qiáng)選礦生產(chǎn)作業(yè)管理，選礦銅、鋅、硫?qū)嶋H回收率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。

精干主業(yè)方面：要積極研討并實(shí)施混合所有制改革，引入社會(huì)資本，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，并通過減人增效、增產(chǎn)增收增加利潤等措施，逐步解決企業(yè)負(fù)債規(guī)模過高的問題。

（二）牢固樹立紅線意識(shí)，確保安全環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定

一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，建立健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度與規(guī)程，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅安全事故問責(zé)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)抵押金覆蓋面，并按照安全專項(xiàng)考核辦法，加大安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲力度。

二是強(qiáng)力推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系達(dá)標(biāo)工作。發(fā)揮“崗位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)”的示范作用，開展“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”的創(chuàng)新型標(biāo)準(zhǔn)化班組活動(dòng)，杜絕“三違”行為，進(jìn)一步提升企業(yè)班組安全管理水平。

三是深化企業(yè)安全文化、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理三項(xiàng)建設(shè)。通過推廣全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理，激發(fā)員工安全生產(chǎn)意識(shí);通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

（三）量化考核，確?？己说膭傂院蜋?quán)威性

一是改變考核方式。量化單位和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，改變以往的打分制考核方式，體現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核的客觀公正性。

二是實(shí)施分級(jí)考核。堅(jiān)持實(shí)行公司級(jí)考核指標(biāo)與各單位、部門承擔(dān)的考核指標(biāo)相統(tǒng)一，分級(jí)、分類，一級(jí)考核一級(jí)，以定量考核為主，定性考核為輔，定量考核和定性考核相結(jié)合。

三是突出考核重點(diǎn)。以成本費(fèi)用考核為重點(diǎn)，加大成本費(fèi)用的考核權(quán)重。同時(shí)將技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、作業(yè)量指標(biāo)、專業(yè)管理、專項(xiàng)工作覆蓋到所有工作領(lǐng)域和全體職工，體現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核縱向到底、橫向到邊。

（四）深化企業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”

一是深化人事制度改革。以考核結(jié)果為依據(jù)，建立優(yōu)進(jìn)劣退的用人機(jī)制，堅(jiān)守能者得其位、不能者失其位的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整原則。

二是加大機(jī)構(gòu)改革力度。優(yōu)化機(jī)構(gòu)管理職能、壓縮管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步降低干部指數(shù)。

三是深化勞動(dòng)用工制度改革。以定崗定員為基礎(chǔ)，制定與企業(yè)相適應(yīng)的人員分流安置政策，本著人員只減不增的原則，精簡(jiǎn)二三線富余人員。力爭(zhēng)通過精簡(jiǎn)富余人員，促進(jìn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高。

四是建立健全薪酬分配制度。加大分配向一線傾斜的力度，形成多勞多得的分配機(jī)制，創(chuàng)造有利條件鼓勵(lì)職工向生產(chǎn)一線流動(dòng)。

三、結(jié)束語

礦山要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)當(dāng)前深化國有企業(yè)改革的中心地位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出主業(yè)、提高效率，扎實(shí)推進(jìn)國有獨(dú)立老工礦企業(yè)改革不斷深化。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院國資委改革辦編著.國企改革與探索[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社2018.01.01.