王風(fēng)杰

摘 要：對(duì)于我國(guó)來(lái)說，國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占據(jù)了較大比重。當(dāng)今隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷改革，但是，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，我國(guó)建立起的經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營(yíng)體制還不夠完善，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，相關(guān)部門應(yīng)該積極尋找對(duì)策，減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。下面本文將淺析國(guó)有資產(chǎn)流失的原因及對(duì)策，以供相關(guān)人士參考與交流。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)流失 ?原因 ?對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占據(jù)重要地位，在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中均具有非常重要的作用。但是就目前而言，由于各種各樣的原因，國(guó)有資產(chǎn)的流失比較嚴(yán)重，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。因此，如何有效減少和防止國(guó)有資產(chǎn)的流失是一個(gè)值得深思的問題。

一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失的主要原因

（一）現(xiàn)行人事管理制度影響職業(yè)企業(yè)家的形成

具有專業(yè)素養(yǎng)且領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)走向成功的重要基礎(chǔ)。成功的企業(yè)都有一批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員在支持。在現(xiàn)行的人事管理制度下，企業(yè)對(duì)管理者進(jìn)行一定的業(yè)績(jī)考核在一定程度上有利于讓管理者積極工作，但是，對(duì)管理者的過度約束讓管理者的行為被嚴(yán)格約束，影響管理者的創(chuàng)新性，影響職業(yè)企業(yè)家的形成。

（二）國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)比較模糊

國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊，造成國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)所有者缺位，管理人員不能很好地發(fā)揮權(quán)力。行使職權(quán)不到位和一些企業(yè)的管理權(quán)沒有受到制約導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)比較模糊，給國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理帶來(lái)一定問題。一方面，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制中，政府是國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)擁有所有權(quán)，在這樣的情況下，對(duì)企業(yè)管理人員的任免權(quán)、對(duì)一些投資項(xiàng)目的審批權(quán)和監(jiān)察權(quán)等等都由政府控制，企業(yè)管理人員就會(huì)要求讓政府放開一部分職權(quán)，而政府在放權(quán)之后，就會(huì)給國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展增加不安全因素，企業(yè)吞并某些國(guó)有資產(chǎn)的可能性也就越大。另一方面，在國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的背景下，政府擁有著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，而企業(yè)擁有著經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是在一些情況下，可能會(huì)讓政府不能很好地掌握對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，讓國(guó)有資產(chǎn)被侵占，這種情況也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度不夠健全

在目前，一些對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)不夠健全，一些國(guó)有資產(chǎn)的管理缺少一定的法律保障。而且因?yàn)槭艿揭恍┮蛩氐挠绊?，一些部門沒有做到有法必依，這在一定程度上也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。由于在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，缺少比較完善的管理制度，讓一些國(guó)有資產(chǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)無(wú)法被完整記錄，導(dǎo)致某些國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的總量等一些數(shù)據(jù)的了解不充分;由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的考核缺少相應(yīng)的評(píng)估制度，導(dǎo)致對(duì)相關(guān)管理者的工作業(yè)績(jī)沒有科學(xué)的評(píng)估，沒有實(shí)行一定的獎(jiǎng)罰制度，也就很難激發(fā)管理者的工作積極性。除此之外，缺乏考核制度，讓國(guó)有資產(chǎn)在改造、重組、兼并等過程中，所帶來(lái)的成效等不能得到及時(shí)有效的評(píng)估，不利于論證國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行這些措施的利弊。而且，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，由于缺乏科學(xué)的決策程序管理制度和責(zé)任制，導(dǎo)致一些管理者沒有根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定就隨意決策，在一些情況下，會(huì)造成決策失誤。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中有關(guān)合資方面的一些內(nèi)容，但是由于在實(shí)際管理中，缺乏依法管理的意識(shí)，造成一些違法管理現(xiàn)象的發(fā)生，也在一定程度上造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失問題的主要對(duì)策

（一）改革人事管理制度，提高管理人員素質(zhì)

對(duì)人事管理制度進(jìn)行改革，建立合理的、符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的人事管理制度，避免由企業(yè)內(nèi)的主管部門直接單獨(dú)確定管理人員的任免問題，而應(yīng)該建立起科學(xué)的任免制度。比如，可以綜合考慮各方面情況，成立職工代表大會(huì)，讓人事管理部門和職工代表大會(huì)共同商量和決定管理人員的任免問題，讓管理人員的任免問題更加科學(xué)和民主，也讓人事管理能夠受到有效約束，避免專權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)，應(yīng)該建立起一定的任職考試制度，激勵(lì)管理人員不斷提高管理水平和管理質(zhì)量。在聘用管理人員的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)應(yīng)聘人員的科學(xué)文化水平和綜合能力有一定的要求，更好地保證所聘用人員的綜合素質(zhì)，讓其更好地為國(guó)有資產(chǎn)的管理服務(wù)。同時(shí)，也可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，不斷提高其管理水平。

（二）對(duì)分配制度進(jìn)行改革，保障企業(yè)管理者的權(quán)益，提高其工作和創(chuàng)新積極性

對(duì)分配制度進(jìn)行改革，應(yīng)該切實(shí)保證現(xiàn)行分配制度的實(shí)施，即應(yīng)該堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本分配制度。把該種分配制度落到實(shí)處，就是著力消除收入不均的現(xiàn)象，可以仿照一些企業(yè)的做法，比如，由董事會(huì)等根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益等直接規(guī)定管理人員的薪資等，切實(shí)保障企業(yè)管理者的權(quán)益，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理者的工作積極性，不斷激勵(lì)其發(fā)揮創(chuàng)新能力，最大程度地減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）明確國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)來(lái)講，其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分開的，一般是政府具有所有權(quán)，企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而如果國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不夠明確，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在無(wú)形中流失。因此，明確國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)具有至關(guān)重要的作用。具體來(lái)講，應(yīng)該建立起規(guī)范的管理制度，保證國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)切實(shí)落到實(shí)處。在明確職權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)該明確責(zé)任意識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一定監(jiān)督，以減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度

如今我國(guó)司法體系不斷完善，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行和國(guó)有資產(chǎn)流失的有效減少離不開一定的法律保障。因此，國(guó)家應(yīng)該不斷完善關(guān)于保障國(guó)有資產(chǎn)安全的法律法規(guī)，相關(guān)管理部門也應(yīng)該不斷完善國(guó)有資產(chǎn)的管理制度。相關(guān)部門可以建立一定的監(jiān)管制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督;也可以成立一定的評(píng)估部門，并在發(fā)展中不斷充實(shí)評(píng)估隊(duì)伍，優(yōu)化評(píng)估結(jié)果的分析，以更好地監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的流失問題。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)流失，將會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。因此，相關(guān)部門應(yīng)該積極探索減少國(guó)有資產(chǎn)流失的策略，以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅劍.民族品牌流失原因及對(duì)策研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018（09）：138-140+149.

[2]章琳.對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)大量流失的原因與對(duì)策探討[J].江蘇商論，2018（03）：100-101.

[3]楊軻.國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)流失原因及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（03）：156-157.

[4]劉云.從清產(chǎn)核資分析國(guó)有資產(chǎn)流失成因及解決對(duì)策[J].中國(guó)管理信息化，2017，20（03）：113-115.