周嘉翼

一、中小企業(yè)財務(wù)會計信息質(zhì)量的重要性

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，盡管他們的規(guī)模較小，但數(shù)量眾多，是國家財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和就業(yè)政策的重要承載對象，而反映這些政策的落實和執(zhí)行情況以及生產(chǎn)經(jīng)營成果的企業(yè)財務(wù)會計信息，不僅是反映企業(yè)情況的“顯示器”，更是反映國民經(jīng)濟的“晴雨表”，企業(yè)會計信息質(zhì)量的高低對國家有關(guān)部門掌握國民經(jīng)濟基本情況，進行宏微觀經(jīng)濟決策和產(chǎn)業(yè)政策的制定有著重要參考作用。

中小企業(yè)財務(wù)會計信息主要包括資產(chǎn)負債信息、生產(chǎn)經(jīng)營成果信息、財政資金使用信息、社會保障信息等。經(jīng)營企業(yè)財務(wù)會計信息的經(jīng)常使用者，主要包括企業(yè)投資者、財政稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門以及經(jīng)信科技部門以及社會相關(guān)公眾等。

1.政府相關(guān)職能部門

通過企業(yè)提供的財務(wù)會計信息，可以了解企業(yè)在當?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營情況，確定企業(yè)產(chǎn)品在市場上的占有率，確定企業(yè)科技創(chuàng)潛力，確定企業(yè)是否納入政府和部門扶持重點對象，從而制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。同時通過財務(wù)會計信息，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展存在的各種問題，研究制定各種解決問題的措施。

2.財政稅務(wù)部門

可以根據(jù)企業(yè)提供的會計信息情況，掌握企業(yè)的利潤、稅收好壞情況，資產(chǎn)負債的高低情況以及企業(yè)的融資需求，成為評判企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景、精準實施國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持獎勵政策以及提供融資決策的重要參考依據(jù)。例如，財政部門可以根據(jù)企業(yè)上報的財務(wù)會計信息，核實企業(yè)是否成為國家實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級建造獎勵政策的對象，進而可按企業(yè)（項目）投資額的一定比例給予獎勵；經(jīng)信科技部門可以根據(jù)企業(yè)財務(wù)信息情況，了解企業(yè)科技投入和創(chuàng)新情況，幫助企業(yè)向上級部門申報科技扶持獎勵資金。

3.金融部門以及其他投資者

可以根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計信息反映的資產(chǎn)負債情況，分析企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量及發(fā)展前景，判斷債務(wù)規(guī)模以及潛在的風(fēng)險，確定是否對企業(yè)進行融資支持或者作為投資對象，從而確定融資或者投資額度的大小。

就單個中小企業(yè)來說，其財務(wù)會計信息只服務(wù)內(nèi)部管理或者社會某方面的需要，但是它不是孤立的，其傳遞的信息總是與社會其他行業(yè)相互交織一起，眾多的的財務(wù)會計信息匯集一起，就形成一種重要的信息資源，構(gòu)成國民經(jīng)濟運行相關(guān)數(shù)據(jù)的“顯示屏”，如果這個“顯示屏”不能顯示正確的信息，則其危害不可低估。

二、中小企業(yè)財務(wù)會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀及原因分析

由于中小企業(yè)畢竟不同于大中型企業(yè)，存在法人主體資格不明確、財務(wù)會計核算制度不健全、缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，其財務(wù)會計信息存在資產(chǎn)不實、業(yè)績不真、債務(wù)不準等失真情況，誤導(dǎo)管理部門及投資者價值分析和決策判斷，不能正確評估企業(yè)發(fā)展前景和存在問題及風(fēng)險，同時對企業(yè)自身也會產(chǎn)生各種危害：

一是容易造成資產(chǎn)流失。因會計核算不健全，會計數(shù)據(jù)不準確，該入賬的或者已經(jīng)處理的資產(chǎn)資產(chǎn)沒有及時在賬上反映，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)賬實不符；

二是損害公眾利益。企業(yè)會計信息失真，不能準確反映其經(jīng)營成果，投資者和與企業(yè)利益相關(guān)的社會組織和個人無法合理合法分享企業(yè)成果，導(dǎo)致利益受損；

三是使企業(yè)形象受損。會計信息失真，傳遞企業(yè)不誠信形象，導(dǎo)致社會對企業(yè)不信任；

四是影響企業(yè)經(jīng)營決策。會計信息失真，給管理層傳遞出錯誤信息，使他們不能真實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效的解決措施；

五是對國家單位或部門利益造成損害。有的企業(yè)不嚴格、不科學(xué)核算生產(chǎn)經(jīng)營情況，編制虛假財務(wù)會計信息，誤導(dǎo)和騙取政府相關(guān)部門對企業(yè)的信任。如有的企業(yè)為了獲得財政專項補貼資金，有意在財務(wù)會計報表上擴大某方面的費用支出，如科研費用支出、更新改造支出等，騙取財政專項補貼資金；有的企業(yè)冠上“科技公司”的頭銜，以“進規(guī)”“上柜”為光環(huán)，騙取政府“三板、四板”上市獎勵；有的企業(yè)虛構(gòu)固定資產(chǎn)投資，通過擴大關(guān)聯(lián)虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)績，騙取金融部門的貸款，導(dǎo)致這些部門發(fā)生壞賬損失。

造成這些問題的主要原因有：

1.會計人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能和資質(zhì)

有的中小企業(yè)沒有專業(yè)的會計人員，他們大都來自企業(yè)老板的家屬或者親戚，沒有受過專業(yè)的會計業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，很多都是半路出家，僅適應(yīng)簡單的會計業(yè)務(wù)，不懂得會計法規(guī)和會計核算規(guī)則，每個會計核算期結(jié)束后，不能準確提供企業(yè)完整的會計信息，隨意編造改會計數(shù)據(jù)，，更不能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行成本利潤分析，不能從會計角度對企業(yè)管理提出有效的建議。

2.計人員流動性大，影響核算連續(xù)性

由于中小企業(yè)規(guī)模不大，受利潤增長的限制，員工工資報酬不是很高。很多會計人員特別是一些有專業(yè)技術(shù)的，在一個企業(yè)工作一段時間以后，覺得與個人發(fā)展愿望差距較大，會計人員經(jīng)常跳槽，導(dǎo)致財務(wù)會計人員斷檔，有的企業(yè)很長時間沒有會計人員。

3.企業(yè)“外包”財務(wù)核算，會計信息泄露

有的中小企業(yè)為了減少麻煩，將財務(wù)會計核算業(yè)務(wù)“外包”給社會代理記賬機構(gòu)或者個人，很多承包方因為不能及時獲取企業(yè)的會計業(yè)務(wù)資料，會計報告時效性不強，很難及時準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果情況；有的外包商不遵守合同規(guī)范，存在泄露企業(yè)財務(wù)信息的風(fēng)險。

4.會計內(nèi)控制度缺位，管理不規(guī)范

有的中小企業(yè)資金賬戶上的資金存在老板個人賬戶上，如支付寶、微信，會計人員不能掌握企業(yè)現(xiàn)金和銀行存款情況。有的企業(yè)老板將存在支付寶、微信上的資金任性使用，有的還造成重大損失。

5.弄虛作假，提供虛假信息

有的企業(yè)多年沒有生產(chǎn)經(jīng)營，實為僵尸企業(yè)，但是還向稅務(wù)部門提供報表；有的企業(yè)為了逃避稅收，轉(zhuǎn)移收入，虛列成本，利用違法違規(guī)手段粉飾經(jīng)營成果，甚至向不同使用者提供不同報表，操縱會計信息。每年地方統(tǒng)計部門報表顯示的當?shù)匾?guī)模企業(yè)情況與財政部門審核的情況差別大，企業(yè)一大堆，但是能夠產(chǎn)生效益、能夠為地方政府貢獻稅收的卻不多，導(dǎo)致每年省級財政部門統(tǒng)計的規(guī)模企業(yè)財務(wù)信息數(shù)據(jù)存在不準確性。

6.企業(yè)管理者對會計信息質(zhì)量缺乏足夠重視

他們往往只在乎企業(yè)賺了多少錢，銀行賬戶有多少資金，有多少利潤可以分配，而對于會計核算處理是否規(guī)范、報表的披露是否合乎要求，他們并不重視，這種不在乎的態(tài)度對會計人員處理會計信息產(chǎn)生不好的影響。

三、提高中小企業(yè)財務(wù)會計信息質(zhì)量的對策措施

1.提高企業(yè)對會計信息質(zhì)量重要性的認識

企業(yè)和政府相關(guān)部門都要形成共識，充分認識會計信息向社會傳遞價值信息的作用，把高質(zhì)量的會計信息上升到國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、單位經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展和投資者了解市場、形成決策的重要參考層面來要求落實。嚴格按照可靠性、真實性、及時性、相關(guān)性的原則，科學(xué)預(yù)測企業(yè)經(jīng)營，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進經(jīng)濟資源在企業(yè)的合理配置，推動市場經(jīng)濟有效運行，維護國家、企業(yè)和股東及職工利益。

2.加強執(zhí)法檢查與規(guī)范

財政部門要加大對中小企業(yè)會計核算行為的執(zhí)法檢查與規(guī)范，嚴格按照《會計法》的要求，開展會計信息質(zhì)量重點檢查與抽查，對那些會計信息嚴重失真的典型企業(yè)、典型案例、編假報表的企業(yè)負責人以及會計責任人，嚴格依照《會計法》規(guī)定及時從嚴處理，并公諸于眾，將那些造假企業(yè)通報到政府相關(guān)部門，不給予其申報專項資金、貼息貸款和融資支持的政策。

3.建立會計人員職業(yè)誠信處罰制度

對通過檢查發(fā)現(xiàn)或者被舉報的企業(yè)違法違規(guī)會計人員，財政會計管理部門可以對其會計行為“亮紅牌”警告，據(jù)不改正的，將其列入會計誠信“黑名單”，在相關(guān)網(wǎng)上公布，對其會計活動進行限制，同時向上級部門建議，取消其有關(guān)會計資格證書。

4.加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德

目前，省級財政負責企業(yè)會計報表的部門每年都下?lián)芰艘欢〝?shù)額的企業(yè)會計培訓(xùn)費用，財政職能部門要與會計部門及政府相關(guān)部門，與經(jīng)信科技部門、商務(wù)部門、中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)合，制定企業(yè)會計培訓(xùn)計劃方案，加強會計人員的政治思想教、職業(yè)道德教育和財經(jīng)法規(guī)教育，努力提高會計人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時開展企業(yè)會計信息達標升級活動，大力增強企業(yè)負責人的法律意識，為治理會計信息失真、提高會計信息質(zhì)量做出重要保證。

5.建立協(xié)作監(jiān)管制度和會計信息共享平臺

按照屬地管理的原則，各地方要建立以財政部門牽頭，經(jīng)信科技部門、商務(wù)部門、市場監(jiān)管部門、中小企業(yè)協(xié)會等單位參加組成的企業(yè)會計信息監(jiān)管平臺，分工協(xié)作，共同參與企業(yè)會計信息質(zhì)量治理工作；同時建立企業(yè)會計信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，對經(jīng)過審核的真實有價值的企業(yè)會計信息資料，可以在共享平臺發(fā)布，供需要了解企業(yè)的相關(guān)單位和社會投資者查閱使用。同時建立會計人員備選庫平臺，將具有會計執(zhí)業(yè)能力、道德誠信好、需要會計崗位的會計人員信息在平臺發(fā)布，供企業(yè)擇優(yōu)使用。

6.完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)控制度

明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者的職責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點突出監(jiān)事會對企業(yè)財務(wù)會計工作的監(jiān)管作用；在賬戶體系建立、會計崗位責任制、賬務(wù)處理流程、企業(yè)會計政策、會計報表編制、計量和計價制度、臺賬制度、監(jiān)督及審計制度等內(nèi)部控制制度上進一步建立健全，并確保行之有效的實施。