尹德香

所謂的事業(yè)單位是指我國(guó)政府利用國(guó)有資產(chǎn)所建立的一種單位機(jī)構(gòu)，主要目的是為了向社會(huì)成員提供科技、教育、文化以及衛(wèi)生等方面的社會(huì)服務(wù)，它雖然不屬于政府機(jī)構(gòu)，但在形式上接受我國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)，是一種以組織或者機(jī)構(gòu)作為表現(xiàn)形式的法人實(shí)體。資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位內(nèi)部眾多工作中重要的一部分，為了提升事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)水平，優(yōu)化包括資產(chǎn)管理工作在內(nèi)的事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作是目前事業(yè)單位所應(yīng)考慮的重要問(wèn)題之一。

一、事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理工作的重要性與必要性

（一）合理有效的資產(chǎn)管理工作能夠促進(jìn)事業(yè)單位資源的有效利用

所謂的固定資產(chǎn)，指的就是相關(guān)單位為開展產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)、提供勞務(wù)、進(jìn)行出租或者相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理而所持有并且持有時(shí)間超過(guò)一年的非貨幣性的資產(chǎn)，同時(shí)，非貨幣性資產(chǎn)必須要達(dá)到一定的價(jià)值才能夠稱之為固定資產(chǎn)，例如房屋、機(jī)器等。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位賴以存在的主要資產(chǎn)，同時(shí)也是事業(yè)單位的一種勞動(dòng)手段。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，支持其運(yùn)營(yíng)的資金大多是來(lái)源于相關(guān)的財(cái)政撥入，因此，在事業(yè)單位中開展資產(chǎn)管理工作能夠有效地管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，使得各種資源都得以有效利用，從而有利于優(yōu)化事業(yè)單位的資產(chǎn)配置。

（二）能夠有效抵制腐敗行為

事業(yè)單位的各種資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程、使用過(guò)程以及出租或者出售甚至后期的報(bào)廢處理過(guò)程等，都必須進(jìn)行清晰合理的監(jiān)管與控制，這是抵制事業(yè)單位資產(chǎn)腐敗行為的一種有效的措施，而這也是事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要部分，其管理工作的開展質(zhì)量會(huì)直接影響到事業(yè)單位反腐工作的開展質(zhì)量。

（三）有利于事業(yè)單位合理開展預(yù)算管理工作

在事業(yè)單位的各種預(yù)算中，大部分的預(yù)算都是針對(duì)相關(guān)設(shè)備或者機(jī)器的投入以及相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)的開展而實(shí)施的。在這種情況下，資產(chǎn)管理工作的作用與重要性就更加顯現(xiàn)出來(lái)了。合理開展資產(chǎn)管理工作，能夠根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，開展科學(xué)而合理的預(yù)算管理工作。預(yù)算工作的開展質(zhì)量與效率會(huì)對(duì)事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生較為重要的影響，因此從根本上來(lái)說(shuō)，在事業(yè)單位中開展資產(chǎn)管理工作是十分有必要且重要的。

二、事業(yè)單位中資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容

一直以來(lái)，對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行管理都是我國(guó)事業(yè)單位所較為重視的一項(xiàng)工作，但是這種重視并不是全面的，而是比較具有偏向性，例如對(duì)技術(shù)以及專利的重視程度就有所缺乏。從根本上來(lái)說(shuō)，這是由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)單位資產(chǎn)的認(rèn)知不夠深刻而造成的。在事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理工作主要包括對(duì)單位現(xiàn)有物質(zhì)資產(chǎn)的管理，包括對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)的購(gòu)置以及處理等。鑒于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)政撥款的力度越來(lái)越大，因此事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的難度也在不斷提高，管理內(nèi)容也有所變化。

三、我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中所存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理的職能被弱化了

事業(yè)單位是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷發(fā)展的，在這個(gè)過(guò)程中，事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)數(shù)量也在不斷地增加，但資產(chǎn)管理的工作方法卻沒(méi)能夠及時(shí)地跟上事業(yè)單位發(fā)展的腳步，這就使得事業(yè)單位中資產(chǎn)管理的職能相對(duì)來(lái)說(shuō)被弱化了，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的開展變得較為混亂。部分事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作的時(shí)候，缺乏統(tǒng)一有效的管理，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的開展成本在一定程度上被提高了。

（二）資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不明確

盡管在部分事業(yè)單位中，為了明確財(cái)產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)行過(guò)一些關(guān)于資產(chǎn)核實(shí)以及資產(chǎn)清理的工作，但是這些工作的效果只是暫時(shí)的，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后，事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍舊會(huì)出現(xiàn)混亂的問(wèn)題，而這種問(wèn)題發(fā)生的根源就在于財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作沒(méi)能與資產(chǎn)管理很好地連接起來(lái)。例如，在使用事業(yè)單位的相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的具體使用過(guò)程與使用情況缺乏清晰的記錄與調(diào)查，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記并且進(jìn)行對(duì)賬，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致單位資產(chǎn)變?yōu)閭€(gè)人資產(chǎn)。

（三）資產(chǎn)閑置問(wèn)題

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作主要目的就是使資產(chǎn)得到合理的配置，倘若事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的話，便會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)配置存在不均衡的現(xiàn)象。而在這種情況下，倘若事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作在開展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的話，便可能會(huì)造成資產(chǎn)閑置，如果這個(gè)問(wèn)題不能得到有效處理，那么將會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)較為嚴(yán)重的損失。

四、完善我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的具體措施

（一）提高資產(chǎn)管理工作的意識(shí)

對(duì)于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，首先是要深入了解資產(chǎn)管理工作，要清楚地認(rèn)識(shí)到所有對(duì)于事業(yè)單位活動(dòng)開展以及業(yè)務(wù)發(fā)展具有價(jià)值的、能夠促進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益提升的，都是事業(yè)單位的資產(chǎn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，提高資產(chǎn)管理工作的意識(shí)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮單位資源的配置工作，從而提高資產(chǎn)管理工作水平。由于事業(yè)單位的資產(chǎn)都是屬于國(guó)家所有的，所以領(lǐng)導(dǎo)者一定要重視對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證資產(chǎn)不會(huì)被浪費(fèi)。與此同時(shí)，一定要根據(jù)事業(yè)單位自身發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)完善資產(chǎn)管理的理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正問(wèn)題，從而保證資產(chǎn)管理工作有效開展。

（二）完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)深入了解內(nèi)部各部門的工作特點(diǎn)，結(jié)合這些部門工作特點(diǎn)以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況來(lái)制定并完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，例如，可以對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)部門的工作開展有效的考核評(píng)估，并以考核結(jié)果作為進(jìn)行資源配置的標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠有效提升各個(gè)部門對(duì)單位資產(chǎn)的利用效率，從而提升工作水平。與此同時(shí)，監(jiān)管工作也要有效地開展起來(lái)，要提高單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化水平，合理優(yōu)化相關(guān)工作崗位的設(shè)置，充分落實(shí)負(fù)責(zé)制。

（三）提高相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)

作為事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的直接實(shí)施者，相關(guān)工作人員的專業(yè)技能以及工作素養(yǎng)會(huì)對(duì)資產(chǎn)管理工作的開展效果產(chǎn)生直接而深刻的影響，因此，一定要注重提高相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)?，F(xiàn)如今對(duì)事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)工作人員所應(yīng)具備的技能提出了較高的要求，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能使資產(chǎn)管理工作變得更加高效。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)的事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理工作存在著一定的問(wèn)題。作為推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展的重要工作內(nèi)容，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要充分地重視資產(chǎn)管理工作中所存在的這些問(wèn)題，并且積極地采取相應(yīng)措施去解決這些問(wèn)題，只有這樣，才能真正提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的水平，從而更好地推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。