陳賽燕

建筑行業(yè)目前在預(yù)算現(xiàn)實(shí)工作中遇到的諸多問題，使得預(yù)算控制問題已然成為每個企業(yè)不得不跨越的一座鴻溝。針對這一現(xiàn)象，應(yīng)通過查閱了以往關(guān)于預(yù)算方面的資料，整理與之相關(guān)的數(shù)據(jù)，并列表匯總統(tǒng)計各種原因發(fā)生的概率，按照影響程度的大小順序排列，選出綜合排列靠前的幾個原因分析，找出問題的共同點(diǎn)。并針對這些高頻問題，采取一些合理有效的方法去解決這些難題，從根本上有效控制預(yù)算問題，讓更多的企業(yè)、更多的人擁有重視預(yù)算控制問題的意識，從整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，達(dá)到促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展的目的。

一、建筑工程造價預(yù)算控制的重要性

（一）工程項(xiàng)目的造價更具科學(xué)依據(jù)

企業(yè)提高項(xiàng)目建設(shè)成本控制的首要工作是建筑項(xiàng)目的預(yù)算工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對項(xiàng)目的整體評價以后，制定具體的項(xiàng)目預(yù)算方案。預(yù)算方案制定以后，需要有相關(guān)部門的審批才能采取下一步的操作。首先，方案必須同時滿足兩個基本條件：一是要獲得建筑部門的規(guī)定，二是還要得到建設(shè)許可；其次，預(yù)算工作還需要完整的項(xiàng)目投資計劃書輔助才更加完善，后期工作正式實(shí)行起來可以以此為依據(jù)。事實(shí)證明，預(yù)算的合理性能為工程造價控制提供科學(xué)依據(jù)，還能保證項(xiàng)目建設(shè)前期的相關(guān)工作順利的進(jìn)行，如材料供給的及時性、工作人員的薪酬的按時支付等。現(xiàn)在的企業(yè)從外界融資基本是普遍現(xiàn)象，擁有科學(xué)合理性制定的項(xiàng)目預(yù)算方案，也是銀行給企業(yè)提供融資的必備條件。

（二）更加有效掌控成本

工程項(xiàng)目造價在控制中需要考慮的方面如：施工單位的預(yù)算、投資方的資金投入等。結(jié)合施工設(shè)計圖，建設(shè)耗資情況和預(yù)期，進(jìn)行多方面的綜合分析，找到最優(yōu)方法控制造價，以便后期合理利用資金。正式施工開始后，實(shí)際和預(yù)算一定會產(chǎn)生偏差，就需要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)算和實(shí)際建設(shè)情況，實(shí)時找出偏差的原因，并采取有效的補(bǔ)救方法。以施工質(zhì)量為前提，使工期盡量的縮短，減少不必要的資金損耗，雙管齊下控制成本。

（三）施工圖的設(shè)計更具合理性

以工程預(yù)算作為基本準(zhǔn)則，制定整個項(xiàng)目的具體建設(shè)方案，過程中遵循實(shí)際情況與設(shè)計的施工方案相一致的原則。貫徹這一原則，可以有效的杜絕在實(shí)際施工的時候，由于材料、設(shè)備等引起的一系列具體的問題。當(dāng)然，施工圖的設(shè)計首先需要通過建筑部門的審核，在后期實(shí)際操作中，需分析研究設(shè)計的可行性，參考前期編制的預(yù)算數(shù)據(jù)，并且及時記錄實(shí)際運(yùn)行中各個環(huán)節(jié)的資金流向，分析資金的使用合理性，使得建筑成本的預(yù)算更具準(zhǔn)確性。

二、建筑工程造價預(yù)算控制的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）市場材料價格變動

工程建設(shè)中原料成本占工程總造價的60%-70%，是工程建設(shè)中成本占比之最。但是原料價格不是一層不變的，其發(fā)生變化的因素有很多，有市場行情，有政治原因等，不但變化因素多，而且變化程度也是相當(dāng)?shù)念l繁。眾所周知，工程建設(shè)的周期相當(dāng)長，工程造價預(yù)算沒有辦法做到準(zhǔn)確估算材料的價格。另外，影響預(yù)算的一些因素，如市場價格和材料價格的變化等，在編制預(yù)算的過程中也無法完全充分的考慮，超預(yù)算的問題時有發(fā)生。雖然預(yù)算偏差問題屬于正常情況，很多企業(yè)在前期編制工程造價預(yù)算時，也考慮了這一方面的問題，采取預(yù)先留出一部分備用調(diào)控資金來及時應(yīng)對由于材料價格變化帶來的影響，即使事先考慮，也無法面面俱到，實(shí)際產(chǎn)生的差額有時候還是會超出預(yù)期，無法從根本上解決超預(yù)算的問題。

（二）預(yù)算人員的能力

工程造價預(yù)算的編制是極具專業(yè)性的，它的每一個數(shù)據(jù)都是預(yù)算人員綜合分析工程的各項(xiàng)參數(shù)而編制的。但是，預(yù)算人員的能力高低不同，受其能力高低的影響，預(yù)算內(nèi)容的可靠性也大不相同。工程預(yù)算的準(zhǔn)確性對于整個工程的影響是重大的，一旦出現(xiàn)錯誤，帶來的結(jié)果將會是毀滅性的，將會導(dǎo)致工程造價的失控，工程的質(zhì)量當(dāng)然無法得到保證。

（三）設(shè)計的后期變更

工程設(shè)計的變更會影響建筑工程的進(jìn)度。實(shí)際工作中，施工環(huán)節(jié)一些外在的因素的影響，含不可控與不可預(yù)測的。施工實(shí)際情況與施工設(shè)計不一致的現(xiàn)象時有發(fā)生，需要及時調(diào)整施工內(nèi)容，變更設(shè)計是必然經(jīng)過的程序。設(shè)計變更帶來的施工內(nèi)容的變化，有時候量是非常大的，覆蓋的面是非常廣的，工程造價的預(yù)算含括在內(nèi)。由于前期已經(jīng)施工，變更完后很多已完成的施工內(nèi)容還需要沖洗拆除整改，施工單位往往為了提升效率，不及時與設(shè)計單位溝通，造成人、財、物的浪費(fèi)，工程實(shí)際造價嚴(yán)重超預(yù)算。

（四）預(yù)算的編制

預(yù)算的編制要以很多數(shù)據(jù)來支撐，編制人員通過實(shí)地勘察和相關(guān)調(diào)研，去分析施工設(shè)計的規(guī)模、工程量、工藝要求、質(zhì)量需求等相關(guān)影響數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)情況和信息結(jié)合經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算的編制。預(yù)算編制的費(fèi)用是全方位的，包括從項(xiàng)目開始規(guī)劃階段到投入運(yùn)營前所發(fā)生的全部費(fèi)用。由于現(xiàn)狀中一些不完善因素的存在，實(shí)際發(fā)生的造價成本和預(yù)算編制時的差距還是會很大，超預(yù)算的問題沒法杜絕。

三、解決建筑工程造價預(yù)算控制的對策

（一）提高預(yù)算編制的質(zhì)量

建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程都離不開預(yù)算編制，工程造價的重要性可想而知。每個項(xiàng)目在實(shí)行的時候，都需要制度資金計劃，而且需要明確到具體使用項(xiàng)目，資金計劃也需要留有一定的空間應(yīng)對工程造價的變動，針對設(shè)計變更等重大問題積極應(yīng)對，降低超預(yù)算。必須重點(diǎn)做好的工作有：

1.編制基礎(chǔ)需考慮全面

預(yù)算編制的具體人員編制時需要從全局出發(fā)了解建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)等方面的目標(biāo)，全面勘察施工現(xiàn)場。預(yù)算編制工作是在綜合考量的基礎(chǔ)上編制的，可以作為工程資料的編制的依據(jù)有：可靠的施工設(shè)計圖、地形測量圖和勘察報告等。在此基礎(chǔ)上，制定的價格預(yù)算才是科學(xué)統(tǒng)一的。

2.預(yù)算編制的依據(jù)

工程施工量確定下來后，一系列的后續(xù)工作就需要緊鑼密鼓的開展開來。首先，需要先確定建筑材料的需求量及具體的規(guī)格型號；其次，需要收集資料整理統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)；最后，總結(jié)價格的變化規(guī)律，準(zhǔn)確計算資的金耗用情況，預(yù)算的準(zhǔn)確性得以保障。為了避免出現(xiàn)重記、漏記等現(xiàn)象，預(yù)算編制還需按照工程建設(shè)的具體流程，分項(xiàng)目、分類別、分工序進(jìn)行。

（二）提高專業(yè)人員水平

建筑工程造價預(yù)算工作是極其復(fù)雜的，考慮的因素是方方面面的，所以不但對專業(yè)性有要求，政策性、綜合性等方面也需考慮。也就是說，掌握編制工作的專業(yè)基礎(chǔ)知識是編制人員的最低門檻，建筑工程建設(shè)知識、工程管理、相關(guān)法律法規(guī)等多方面的知識也需十分了解，才能把工作做好。建筑企業(yè)應(yīng)高度重視預(yù)算編制人員的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，通過培訓(xùn)的方式優(yōu)化工作方法，及時更新工作模式，提升工作效率。同時，預(yù)算編制人員應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)超預(yù)算問題的發(fā)生規(guī)律，找出原因，制定出一整套預(yù)防超預(yù)算問題的有效方法，以便及時有效的處理和控制問題，將損失降到最低。

（三）預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)到位

工程實(shí)施階段必須要重視預(yù)算的執(zhí)行情況，做到具體落實(shí)。因?yàn)橘Y金的需求量之大，所以應(yīng)當(dāng)合理控制資金的使用比例，切忌盲目投資。實(shí)際操作中，項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價受多因素影響，有自然原因、政策環(huán)境、合同變更、技術(shù)限制等。自然環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等人為不可抗拒的因素存在，雖然是人力所不能及的，但是我們應(yīng)盡量做好工程的保護(hù)工作，做到在遇到問題時，面對問題、解決問題，把損失和不利影響降到最低。在預(yù)算編制落實(shí)之初，組織一支專業(yè)的隊(duì)伍，全過程的監(jiān)督與管控工程造價的落實(shí)工作，并在編制中融入應(yīng)對措施，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。管理規(guī)劃預(yù)算編制的內(nèi)容，堅(jiān)持每一筆費(fèi)用都用得其所，嚴(yán)控超預(yù)算的發(fā)生，從企業(yè)整體考慮制定出利于企業(yè)長遠(yuǎn)效益的合理解決方案，以使損失達(dá)到最低。

（四）應(yīng)對設(shè)計變更導(dǎo)致的工程造價的調(diào)整

工程造價調(diào)整的原因有多種，并不是單一的，建筑企業(yè)尤其需要關(guān)注其中關(guān)于設(shè)計變更導(dǎo)致的原因。如果出現(xiàn)設(shè)計變更的問題，分析變更的原因，是否是設(shè)計缺陷導(dǎo)致的。如果是，就應(yīng)及時聯(lián)系設(shè)計單位，分析設(shè)計變更部分，出具設(shè)計變更方案。設(shè)計變更后，預(yù)算人員要重新出具新的預(yù)算，分析設(shè)計變更后帶來的預(yù)算變化情況，形成詳細(xì)的報告，仔細(xì)核對并謹(jǐn)慎審批設(shè)計變更的內(nèi)容，最大幅度降低設(shè)計變更支出。

四、結(jié)語

超預(yù)算問題的出現(xiàn)直接影響著建筑企業(yè)的工程造價，企業(yè)應(yīng)找出并分析超預(yù)算出現(xiàn)的具體原因，采取相關(guān)的有效措施提升預(yù)算的真實(shí)性和可靠性，只有在源頭上落實(shí)了，才能從根本上預(yù)防超預(yù)算問題，保障工程經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算控制問題的實(shí)現(xiàn)，往小的方向說，能夠帶來建筑企業(yè)本行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展；往大的方向說，能夠帶動其他行業(yè)的共同發(fā)展，對推動整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。