中國路橋工程有限責(zé)任公司 李春

“一帶一路”政策提出后，我國與中東地區(qū)的雙邊合作不斷取得碩果，也令基建資金支持體系逐漸得以完善。大多數(shù)中東國家均設(shè)立專門的金融機構(gòu)，或采取人民幣結(jié)算的方式，給國內(nèi)企業(yè)的建設(shè)運營提供了極大的便利。但國內(nèi)企業(yè)在國際工程承包項目中的表現(xiàn)仍有不足，虧損和利潤低的問題普遍存在。如何把握中東基建市場復(fù)蘇的機遇，并充分利用當(dāng)?shù)亟ú?、勞?wù)成本優(yōu)勢，對國內(nèi)基建企業(yè)走出去有著重要影響。

1 中東交通基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

(1)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。中東地區(qū)雖擁有大量的油氣資源，政府財政壓力普遍較小。但該地區(qū)工業(yè)化、城市化卻嚴重滯后，交通基建完善情況與經(jīng)濟發(fā)展水平不符。尤其是近年來中東人口增長率居高不下，總?cè)丝跀?shù)破5億也只是時間問題，故而給現(xiàn)有交通基建設(shè)施的運營造成了巨大的壓力。在公路建設(shè)方面，中東地區(qū)總里程與面積不對應(yīng)，以也門為例其投入運營的公路僅有16811公里。而在航空運輸方面，中東現(xiàn)有國際機場僅6個，運營能力難以滿足當(dāng)前市場的需要。而海運、鐵路方面，也缺乏高水平的線路，給當(dāng)?shù)厝嗣癯鲂泻屯顿Y經(jīng)營活動造成了阻礙。且根據(jù)國際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù)顯示，GDP增長速度與基建完善程度有著密切的聯(lián)系。發(fā)展中國家若增加1%的交通基建預(yù)算，則改過GDP在四年內(nèi)至少增長3%以上。因此中東新興市場在經(jīng)歷了較大的震蕩后，也擬通過建設(shè)基建的方式來獲取長期穩(wěn)定的財政收益，以對抗經(jīng)濟下行壓力下的就業(yè)、發(fā)展問題。

(2)基建經(jīng)費增加。此前BMI宣稱中東及北非基建市場將于2020年突破3360億美元，實現(xiàn)超過四成的增長率。加之2020年世博會將會由迪拜承辦，中東地區(qū)為此也不斷擴建機場、鐵路網(wǎng)絡(luò)，給世博會來往商旅提供便利。事實也確實如此，中東地區(qū)基建在2017年增長居全球第一，整體漲幅達到了6%。其中沙特與阿聯(lián)酋政府預(yù)算最充裕，因此各類交通基建項目規(guī)劃也如火如荼的展開。反觀中方，政府和國內(nèi)企業(yè)已明確認識到中東地區(qū)對歐洲、非洲的輻射作用，故而在當(dāng)?shù)氐耐顿Y承包活動也十分頻繁。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計2017年在中東地區(qū)的投資達到了300余億美元，是當(dāng)年對外總投資的三成以上，我國已成為中東地區(qū)最大的雙邊貿(mào)易伙伴?？梢?，在我國與中東各國共同愿望和資金支持的情況下，基建市場將進入蓬勃發(fā)展的新時期，也是值得國內(nèi)基建企業(yè)注意的問題。

(3)債務(wù)環(huán)境穩(wěn)定。由于中東地區(qū)常年局勢動蕩，部分國家甚至被評級機構(gòu)降級。但經(jīng)過近兩年的和平發(fā)展的緩和，大部分中東國家的主權(quán)債務(wù)趨于穩(wěn)定，已能夠確保投資和工程承包的有序開展。雖該地區(qū)GDP增長放緩態(tài)勢已大不如前，但仍高于全球整體水平，不宜過度悲觀的看待。且此前受頁巖氣革命的影響，中東對美國出口油氣資源的業(yè)務(wù)一度受阻，甚至成為了競爭關(guān)系。但隨著“一帶一路”政策的落地，中方與中東的合作更加緊密，也使中東各國政府的財政問題得到了明顯的改觀。若能進一步搭上“一帶一路”的快車，中東地區(qū)則可以將資源和勞動力優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)化為財政收益。因此新的經(jīng)濟形勢下，該地區(qū)各國政府、企業(yè)與中方是利益共同體，在當(dāng)?shù)胤e極開展交通基建承包業(yè)務(wù)也是雙方的共同愿望。

2 中東交通基建市場競爭情況

(1)全球私人資本涌入。在過去很長一段時間力，由于地緣戰(zhàn)略中東都是各國在該地區(qū)貿(mào)易或軍事部署的要塞。近年來雖局勢稍有緩和，但油氣資源的全球需求劇增，從戰(zhàn)略物質(zhì)角度來看中東同樣是具有重要意義的。從當(dāng)前投資貿(mào)易情況來看，中東地區(qū)無疑受到了全球私人資本的青睞，給中方基建企業(yè)造成了巨大的競爭壓力。如土耳其，在2015年基建項目就收獲了將近450億美元的投資，僅兩個最大的工程就為當(dāng)年全球投資的四成，這主要是基建項目風(fēng)險較低且有持續(xù)穩(wěn)定的收益。根據(jù)市場調(diào)研情況，中東地區(qū)基建承包企業(yè)大多為美日大型企業(yè)，或者是當(dāng)?shù)丶o檢企業(yè)。而中資公司在該地區(qū)才剛剛站穩(wěn)腳跟，專門服務(wù)交通基建的中建、中海港以及三一重工等?？傮w來看，中資基建企業(yè)所占市場份額少，要想開辟更多的項目仍需要提升競爭力。

(2)中東基建市場規(guī)劃。自古以來中東各國就是絲綢之路的受益者，因此對“絲綢之路”也有很重的情節(jié)?！耙粠б宦贰闭咛岢鲋?，當(dāng)?shù)貒壹娂姾魬?yīng)并提出了一系列基建項目規(guī)劃，來刺激建筑市場。如科威特將斥資1300億美元打造絲綢城，用以連接溝通新思路亞洲和歐洲板塊，預(yù)計在2035年成為“一帶一路”倡議的交通樞紐。而阿曼則也提出將在東北沿海投資一個港務(wù)、物流和旅游的綜合區(qū)域，也需要完善的交通基建來支持，且阿曼表示希望得到中資企業(yè)的幫助和參與。而卡塔爾作為中東地區(qū)資源出口國，隨著石油在全球工業(yè)領(lǐng)域大放異彩，其進出口給交通基建造成的壓力也日益激增。原有的多哈港已不能滿足進出口使用，因此卡塔爾提出愿意讓中資企業(yè)參與投資建設(shè)。此外，海灣合作委員會六國更是提出了“鐵路相連計劃”，這一項目的門檻更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴、壁壘更多。而中資企業(yè)憑借近年來基建市場的良好口碑，以及政府公信力、國際影響力的提升，也得到了當(dāng)?shù)卣恼J可和首肯。

(3)國內(nèi)基建水平提升。進入21世紀以來，我國制造業(yè)和基建能力就不斷取得跨越式的發(fā)展。尤其是大量的高鐵、跨海大橋項目給基建企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗，部分企業(yè)的技術(shù)水平甚至已遠超美日。且在海外基建承包工程中，中資企業(yè)帶資承包和機電配套出口的模式已相當(dāng)成熟，在整個交通基建產(chǎn)鏈中都極具競爭力。從ENR發(fā)布的全球承包商排名中，2016年中資基建企業(yè)占據(jù)前三甲，而十強基建企業(yè)中也有七席。至2017年在該排名中，中資企業(yè)囊括了基建領(lǐng)域的前五名，十強中同樣有七家企業(yè)榜上有名。在交通基建項目中，中資企業(yè)能夠提供從投融資、設(shè)計規(guī)劃、設(shè)備建材、施工落實到勞務(wù)輸出的“一條龍”服務(wù)，切實解決了中東地區(qū)基建建設(shè)之困境。

3 對中東基建市場開發(fā)的若干意見

(1)注重項目持續(xù)盈利。交通基礎(chǔ)建設(shè)以其風(fēng)險低、收益穩(wěn)定持續(xù)的特點，一直以來都是大體量資本投資的不二之選。但當(dāng)前中資企業(yè)在國際市場經(jīng)營經(jīng)驗尚有不足，且對中東地區(qū)政治局勢、文化差異和經(jīng)濟發(fā)展形勢了解甚少，貿(mào)然投資或承包項目也可能出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。筆者建議，中資企業(yè)首先應(yīng)選擇具有持續(xù)盈利能力的項目，才能給后續(xù)工程款或運營利潤回收帶來保障。一方面是要著眼于商業(yè)交通要道，這部分項目大多有良好的財務(wù)體系。如對中東交通網(wǎng)絡(luò)起到關(guān)鍵作用的項目，抑或是舊城改造所帶來的交通設(shè)施升級擴建，按以往經(jīng)驗來看均可以帶來可觀的收益。此外，中東地區(qū)對外能源出口是經(jīng)濟收入的重要部分，碼頭以及公路投資較小但卻具有相當(dāng)喜人的前景；另一方面也需要關(guān)注雖短期收益不足，但具有經(jīng)濟影響力的項目。如未開發(fā)地區(qū)的交通設(shè)施，或者是跨國甚至是跨州的交通規(guī)劃項目。還有部分發(fā)展中小國的重要項目，若能投資建設(shè)也將成為當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性基建。

(2)技術(shù)設(shè)備推陳出新。中東近年來城市化、工業(yè)化的速度非常之快，加上全球經(jīng)濟力量的逐漸轉(zhuǎn)移，以往的交通基建設(shè)施很快就會面臨換代。要解決這一問題，中資基建企業(yè)就必須不斷更新技術(shù)和設(shè)備，始終保持在業(yè)界的領(lǐng)先水平。如可以將傳統(tǒng)基建與科技相結(jié)合，打造具有較高智能水平和服務(wù)能力的交通設(shè)施。與此同時還要關(guān)注中東地區(qū)的生態(tài)因素，以低碳和綠化等關(guān)鍵詞贏得當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的肯定。采用可持續(xù)施工技術(shù)，令交通基建項目取得經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。當(dāng)然這些新技術(shù)的運用將導(dǎo)致項目成本的上浮，與中東各國財政劃撥和規(guī)劃產(chǎn)生了一定的沖突。這就需要中資企業(yè)結(jié)合實際項目來合理選擇方案，適應(yīng)不同要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的項目建設(shè)。最后值得一提的是，在中東交通基建投資建設(shè)中應(yīng)首先發(fā)展富裕地區(qū)。不少資源依賴型國家近年來都紛紛轉(zhuǎn)型，為緩解經(jīng)濟下行造成的壓力，紛紛在基建領(lǐng)域?qū)で蟪雎贰Ｒ虼酥匈Y企業(yè)在富裕地區(qū)的投資將會相當(dāng)順利，有助于打開在該地區(qū)工程承包的突破口。

4 結(jié)語

綜上所述，“一帶一路”政策是中方和中東地區(qū)政府、人民的共同愿望，在當(dāng)?shù)赝卣菇煌ɑㄊ袌鰧请p贏的局面。一方面是中資企業(yè)的技術(shù)進步、政府的大力支持；另一方面是中東基建完善的急切需求、資金和技術(shù)的缺失，兩者恰好一拍即合。國內(nèi)基建企業(yè)應(yīng)以過硬的技術(shù)和成熟的市場經(jīng)驗，在中東地區(qū)大展拳腳不斷取得佳績。