程 軍

華電國際電力股份有限公司清遠分公司 廣東 英德 513000

1 引言

近幾年國內(nèi)經(jīng)濟進入一個高速發(fā)展之后的相對平穩(wěn)階段,社會各行各業(yè)對于電力的需求日益增加,以至于電力工程的數(shù)量也越來越多,相伴隨的是項目管理中存在的問題逐漸暴露出來,其中關(guān)于電力建設(shè)項目招投標合同管理問題最為引人注目。因為整個電力工程后續(xù)施工進度以及安全質(zhì)量都以其為基礎(chǔ),只有該環(huán)節(jié)得以保障才可以順利推進后續(xù)工作進行,具體來說,電力招投標的相關(guān)文件是合同管理工作中的重要內(nèi)容,保證這部分文件的規(guī)范是減少后續(xù)問題出現(xiàn)的前提,能夠為施工順利提供保障。

2 常見的電力招投標合同管理問題

2.1 虛假招投標工作 當前現(xiàn)存的一些電力工程建設(shè)當中存在著嚴重的虛假招投標情況,比如競標單位的文件內(nèi)容真實性不足,一些單位的投標人提供虛假資料,通過不正當手段向招標單位的資質(zhì)審核人輸送利益,進而讓自己獲得利益,因為存在虛假招投標問題使得電力工程的標的雙方關(guān)系變得越加緊張,不僅會對雙方的利益造成損害,影響合作關(guān)系,同時還會對電力工程的招投標合同管理工作帶來后續(xù)的一系列麻煩。

2.2 不清晰的招投標管理目標 當前的招投標管理工作中,對應(yīng)的人員管理目標不夠明確,管理界限不清晰,很多的電力工程在招投標過程中習(xí)慣采用綜合評分的形式,這種形式缺少公平性,在招標的時候工作人員對經(jīng)濟指標的分析性不夠,自身業(yè)務(wù)水平不高,不能夠?qū)Ψ降慕?jīng)濟實力以及技術(shù)創(chuàng)新程度進行有效的評價,招投標管理工作中缺少有效的制度規(guī)范建設(shè),以至于招投標工作出現(xiàn)問題。

3 如何對電力招投標合同管理工作實現(xiàn)全面優(yōu)化

3.1 對提前內(nèi)定中標單位的現(xiàn)象嚴厲打擊 存在虛假招投標的情況主要原因在于投標單位提前內(nèi)定中標單位,向前來競標者提供虛假資料,走形式、走過場,避免引起懷疑。為能夠有效的防止招投標工作提前內(nèi)定行為,應(yīng)該對相關(guān)程序嚴格保密,評標人員要和競標單位保持一定的距離,規(guī)范好招投標工作的每一道工作程序,為相關(guān)工作的有效落實提供保障。此外對于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)定行為要嚴厲打擊,嚴格要求相關(guān)人員,以實際特點為基礎(chǔ),將有關(guān)的內(nèi)容寫入合同,提前規(guī)范好招投標的具體內(nèi)容,把控好合同管理細節(jié)。

3.2 選擇合適的評標辦法 電力工程進行招投標工作,要么選擇綜合評標法,或者選擇最低價評標法,具體要視工程的特點進行選擇,按照招投標文件的相關(guān)要求,要對各項評標項目進行得分的比例設(shè)置,通過規(guī)范科學(xué)的方式對投標方信息進行核實,選擇合適評標方法,嚴格要求投標人競標資格,確保競標單位能夠高質(zhì)量的完成項目建設(shè)工作。同時要要求前來參與競標的單位要給出自己的詳細資料,比如企業(yè)背景和各種合法營業(yè)證書等,只有核實完以上資料的真實性之后才能夠確保其獲得投標資格,另外要對投標方信息技術(shù)的應(yīng)用和綜合能力進行評定,提高工程質(zhì)量與建設(shè)的科學(xué)效果,盡量使用綜合評定法選擇中標單位,做好核對工作,保證評標結(jié)果能過被所有人認可。

3.3 對電力招投標項目管理體系進行完善 根據(jù)以往評標過程中出現(xiàn)的一些管理漏洞,結(jié)合下一步的評標工作進行完善和彌補,并做好記錄。對綜合評標管理機制進行改革,通過科學(xué)化手段展示競標的公開性,防止有不正當和惡意競標現(xiàn)象發(fā)生,建立公正考評管理制度,調(diào)查評標人員在評標過程中的審慎性和權(quán)威性,確保相關(guān)工作的透明度,公開評標參考的所有指標體系,對招標工作體系進行完善,將工程承包任務(wù)和招投標工作聯(lián)系在一起,提高相關(guān)工作的實效性。同時還可為相關(guān)工作順利開展提供保證。

3.4 強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理制度 在電力工程招投標合同管理工作中應(yīng)該堅持執(zhí)行代建制度,及時對投標工作中平時掌控不到位的問題予以解決,對于電力工程建設(shè)各方需要稱道的具體責任要在合同中提前注明并且簽字確認,盡量保證負責項目的法人要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),實現(xiàn)全權(quán)負責,強調(diào)人員安全,在相關(guān)的監(jiān)管工作中對于職責和管理權(quán)限劃分不明確的地方重點監(jiān)督,借助規(guī)范化管理提高電力工程的效益,若是存在比如三超問題,項目建設(shè)部門和管理部門應(yīng)該通過公關(guān)和當?shù)匦姓块T做好協(xié)調(diào)工作,以便能夠獲得其支持;在施工單位和監(jiān)理的關(guān)系上也要做好協(xié)調(diào)處理,保證其管理的自覺性,為電力項目順利落成掃清障礙。此外還要做好投標人的信息安全保密工作,防止出現(xiàn)串標、圍標惡劣現(xiàn)象,對于工程施工圖和工程量清單等公開信息要全面發(fā)布,在實際開標之前不可給與瀏覽者查詢下載招標文件人的權(quán)限,不能提前知道對手競標方的招標保證金,以便防止出現(xiàn)競標暗箱操作行為。最后還要本著公平、公正、公開原則,促進電力企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,以便能夠讓更多的優(yōu)質(zhì)建設(shè)單位前來競標,提高工程質(zhì)量,為下一步建設(shè)更大規(guī)模項目奠定良好基礎(chǔ)。

3.5 進一步完善合同簽訂的相關(guān)工作 現(xiàn)階段的電力工程發(fā)展過程中,對合同文件的規(guī)范管理是十分重要的,完善檔案資料管理工作對于合同管理中存在的模糊、容易產(chǎn)生糾紛的地方提前做好統(tǒng)籌規(guī)劃,考慮好可能出現(xiàn)的問題。特別是在合同中的一些零碎檔案、資料的管理,要構(gòu)建起良好的合同管理體系,通過制度對相關(guān)負責人的管理職責和權(quán)限進行確定,要做好和合同有關(guān)的各種其他資料的整理收集工作,防止檔案管理出現(xiàn)問題,比如檔案丟失、錯頁等,提高整個競標工作流程質(zhì)量,做好每個確認環(huán)節(jié)的簽字工作,爭取為今后的合同糾紛處理打好預(yù)防針。

4 結(jié)語

電力招投標的合同管理工作具有一定的復(fù)雜性,同時還要對企業(yè)的招投標工作人員加強教育和培訓(xùn),特別是職業(yè)道德方面的培養(yǎng),強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理和建立完善合同管理體系,為我國電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。