張宇 河南信陽師范學院 財務處

《高等學校信息公開辦法》的實時，使財務信息公開成為高校關注的重要問題。高校財務信息公開是高校信息公開中的關鍵內(nèi)容,有利于規(guī)避財務犯罪、財務風險等問題，切實提升高校財務管理水平。與此同時，高校信息公開，為社會大眾監(jiān)督、管理作用的發(fā)揮提供了渠道,可以了解高校資金使用情況與效率。但是，結(jié)合實際情況分析發(fā)現(xiàn)財務信息依然存在問題,因為與高校辦學管理的關鍵信息有關,加之財務信息帶有私密性,所以財務信息公開要想真正實現(xiàn)難度較大。

一、高校財務信息公開的重要性

（一）完善高校內(nèi)部控制機制，杜絕權力腐敗現(xiàn)象

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟水平不斷提升，高校招生規(guī)模也越來越大，相應的辦學經(jīng)費也隨之增加。所以，如果財務信息不公開，很有可能滋生腐敗。高校內(nèi)部相關設備的購置、招生、基建工程等是腐敗的常見領域[1]。通過分析可以確定其原因，其一在于管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，其二是高校內(nèi)部控制制度需要進一步完善，其三則是財務信息封閉，一些大型的經(jīng)濟事項在開展過程中監(jiān)管不到位，過程不公開，出現(xiàn)違法、違紀的現(xiàn)象，為高校財務管理帶來影響。所以，政府部門及時出臺了相關信息公開制度，要求權力都要公開行使，高校所有事務公開進行，接受所有教職工與學生監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象的同時，也可以高校內(nèi)部創(chuàng)建積極向上的教學、研究環(huán)境。

（二）加快實現(xiàn)依法治校，提升財務核算能力

高校按照有關法規(guī)、學校制度要求將財務信息公開，有利于提高財務核算行為的規(guī)范性，幫助財務管理人員樹立正確的工作態(tài)度，認真對待本職工作，為高校管理人員提供合法、準確的財務數(shù)據(jù)。

高校在實現(xiàn)自身發(fā)展的過程中，必須要保證運行過程的有序性，包括教學、科研、管理等在內(nèi)的所有工作，都會透過財務信息加以體現(xiàn)，財務信息也將高校財務管理、資金使用效益等真實的體現(xiàn)出來。高校經(jīng)費收支、資金使用具備清晰性，如果存在疑問可以向有關人員提出疑問，使彼此之間始終保證信任關系[2]。鑒于此，高校財務信息公開可以有效實現(xiàn)以上目標，財務信息及時公開，清除的了解每一筆經(jīng)費的分配、使用情況，接受大眾監(jiān)督。除此之外，高校樹立良好的形象，經(jīng)費使用、管理也非常重要，能夠提高財務管理行為的規(guī)范性以及整體財務管理能力。

（三）保證知情與監(jiān)督權利，提高財務機制運行流暢性

現(xiàn)如今，我國高等教育體制正處于改革的關鍵時期，高校辦學體制出現(xiàn)極大的改變，經(jīng)費來源更加多樣化，由原來的財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I措辦學經(jīng)費。高校資金來源除了基本的財政經(jīng)費之外，還包括學費、科研撥款與社會捐贈等，高校籌建新校區(qū)，那么需要投入資金，如果經(jīng)費不足便需要想銀行申請貸款。所以，高校財務信息也是公共產(chǎn)品的一種，需要以公開的形態(tài)接受提供資金方的監(jiān)督。

在會計法當中對會計監(jiān)督體系的結(jié)構(gòu)進行了明確規(guī)定，其中包括內(nèi)部監(jiān)督、社會公眾、政府機構(gòu)三個部分。其中，內(nèi)部監(jiān)督主要是由所有職工進行，即學校中的教職工人員以及學生，依法享有財務信息的知情權、建議權、參與權、監(jiān)督權。換而言之，高校實施財務信息公開，對師生的合法權益、經(jīng)濟利益等給予保障，使其能夠意識到自身的民主監(jiān)督責任；社會公眾則包括資金的捐贈方、科研撥款單位以及提供的貸款金融機構(gòu)，必須要了解準確且完整的財務信息，才能夠做出是否投資的決策；對于政府機構(gòu)來說，目前主要是依靠財政專網(wǎng)獲得高校財務收支數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)事實財政撥款使用情況的監(jiān)督。

二、高校財務信息公開面臨阻礙

（一）信息公開內(nèi)容簡單

現(xiàn)如今，要想了解高校財務信息，可以從教育部門創(chuàng)建的網(wǎng)站信息公開專欄中搜索，但是其中所公開的信息比較簡單，財務數(shù)據(jù)比較片面，限制了財務信息查詢、應用功能的發(fā)揮。

（二）財務信息內(nèi)容缺乏深入

一些教育部直屬的高校，在其公開的決算信息中，只有財政撥款支出決算表、收支預算總表、支出決算表、收入決算表這些內(nèi)容，其中涉及到的相關財務數(shù)據(jù)雖然已經(jīng)公開，但是功能科目不夠細化，分析公開財務信息并不能真正掌握高校收入、支出中隱藏的業(yè)務信息，信息公開接收監(jiān)督也無法更加深入的進行。

（三）財務數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一

現(xiàn)如今，已經(jīng)公開高校財務信息多為PDF格式，但其中也穿插一些圖片、小程序等，僅支持查看，不能按照實際需求對這些財務數(shù)據(jù)進行調(diào)取與分析，這樣一來便影響到高校之間的橫、縱向?qū)Ρ?，不利于財務?shù)據(jù)價值的發(fā)揮。

（四）缺乏第三方獨立審計

高校披露決算信息主要是上交到上級部門，由其進行批復之后公開。因為上級部門不能更加詳細的審查高校收支明細情況，所以第三方獨立審計必不可少[3]。但是目前這一現(xiàn)象依然存在，影響到信息的合法性與規(guī)范性。

三、高校財務信息公開建議

（一）完善高校財務信息內(nèi)容

對于財務信息的對比分析來說，必須要有保證信息內(nèi)容的完整，將高校財務數(shù)據(jù)及時公布，不僅方便數(shù)據(jù)查詢，還為財務信息對比、分析提供支持。為此，高校在實施改革的過程中，需要盡可能的豐富財務信息，參考企業(yè)年報公開的成功經(jīng)驗，由高校創(chuàng)建信息公開系統(tǒng)，立足于財務信息使用人員的視角，優(yōu)化信息公開界面，使財務信息查詢更加快捷，通過財務分析能夠了解到高校資金的使用效率。

（二）披露財務信息及時更新

現(xiàn)如今我國正處于政府會計改革時期，高校作為事業(yè)單位，對于資產(chǎn)負債、成本相關信息的核算必須要保證清晰性，按照政府會計統(tǒng)一的科目報表將現(xiàn)有決算報告機制進行優(yōu)化，并且確定財務信息公開的具體內(nèi)容，以具體業(yè)務為前提設置會計科目、財務指標，及時更新披露信息，使高校財務信息能夠真正體現(xiàn)出相關性，并且體現(xiàn)出財務信息的價值。

（三）規(guī)范財務信息格式

正式實施政府會計改革前，各個行業(yè)遵循的會計準則制度有一些差異，公開財務信息的格式也因此而存在出入。但是統(tǒng)一實施政府會計改革至今，將會計制度進行了統(tǒng)一，所以高校公開財務信息的格式也要及時予以規(guī)范[4]。建議參考XBRL（可擴展商業(yè)報告語言），將所有財務信息進行識別與分類，通過軟件識別信息，可以實現(xiàn)高效錄入與使用，解決格式不同導致的問題，使財務信息的價值得到體現(xiàn)。

（四）與第三方獨立審計展開合作

高校內(nèi)部資金的使用率與教育投入成果有直接關系，所以在高校公開財務信息的過程中，鑒于與第三方獨立審計機構(gòu)展開合作，站在客觀角度對高校資金使用情況進行評估。第三方獨立審計機構(gòu)根據(jù)已經(jīng)掌握的高校財務信息做出科學的評判，杜絕財務腐敗現(xiàn)象的同時，也真正提升了資金使用效率。

（五）拓寬信息公開渠道

在信息技術影響下,高校的財務管理工作需要與之相結(jié)合，才能夠滿足行業(yè)發(fā)展要求，同時也能夠真正實現(xiàn)核算與查詢等操作的電算化目標。高校內(nèi)部的財務部門利用互聯(lián)網(wǎng)將財務信息管理公開，教師、學生登陸平臺便可獲取財務信息。但是這種公開方式渠道比較單一,無法滿足所有財務信息使用者的要求。以教育部頒發(fā)的《高等學校信息公開辦法》為前提，其中對高校信息公開渠道提出明確要求，除了網(wǎng)站以外，還包括校報、廣播、電視、發(fā)布會以及會議紀要等渠道。按照財務信息使用需求，在高校內(nèi)部設置財務信息閱覽室、信息公開欄等，可以隨時隨地獲取財務信息。在新媒體時代下，高校也可以利用微信、微博等社交媒體，使財務信息能夠及時推送給有關人員。如此一來，高校財務信息公開渠道更加廣泛，一方面滿足多方人員的需求，另一方面也可以為財務信息查詢提供方便。

結(jié)束語：綜上所述，財務信息公開對于高校而言非常重要，直接關系到民主管理目標的實現(xiàn)。但是通過分析可知要想真正實現(xiàn)財務信息公開，并非一朝一夕就能夠完成，必須要結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信息公開機制，實施針對性的管理辦法。