商威平 萊西市疾病控制中心

引言：基層疾控中心是中國實施疾病預(yù)防和控制的公益事業(yè)單位，是提供公共衛(wèi)生服務(wù)與相關(guān)技術(shù)管理的基層部門；隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，要求醫(yī)療衛(wèi)生體制也要與時俱進。疾控中心負(fù)責(zé)疾病預(yù)防和控制工作，財務(wù)支持是疾控中心每項職能性工作順利開展的保障，強化疾控中心工作，科學(xué)使用資金有助于疾控中心正常執(zhí)行相關(guān)職能。而疾控中心的資金主要來源于國家的財政撥款。如何加強對疾控中心的財務(wù)管理則成為其管理工作中亟待解決的問題之一。加強和提高疾控中心財務(wù)管理水平是新時期財政改革的必然需求。文章以提高財務(wù)管理水平為出發(fā)點，圍繞建立專門的內(nèi)部審計部門，加強信息化建設(shè)，推行會計集中核算制度，提高財務(wù)人員的財務(wù)管理意識，完善預(yù)算編制內(nèi)容，建設(shè)信息化財務(wù)管理體系等幾點展開探討。

一、基層疾病防控中心在財務(wù)管理方面所表現(xiàn)出的問題

（一）在財務(wù)管理方面意識較為薄弱

疾控中心在本質(zhì)上與其他的機構(gòu)之間存在著非常大的差異，這是因為疾控中心一般是對疾病進行預(yù)防工作和控制工作。但在疾控中心日常進行工作的過程中內(nèi)容較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致很難在財務(wù)管理當(dāng)中具備完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)，也使加快開展的進程受到了很大的影響。而這種問題的形成主要源于疾控中心對檢測疾病與預(yù)防疾病方面的工作過于側(cè)重，反而將適合疾控中心發(fā)展的內(nèi)部控制相關(guān)制度所忽略。另外在疾控中心當(dāng)中進行工作的員工也無法對其實際的經(jīng)濟現(xiàn)狀進行了解，只是單純的以為疾控中心時屬于國家所管理的范圍之內(nèi)，所以國家會為疾控中心提供相應(yīng)的支持和保障，并且財務(wù)部門也不必過于關(guān)注經(jīng)濟的來源與花銷方面的問題，這就導(dǎo)致疾控中心的發(fā)展無法得到充分的重視。其次疾控中心存在的主要意義就是為了能夠為社會帶來更大的社會效益，而經(jīng)濟利益與疾控中心成立的宗旨剛好相反并在本質(zhì)當(dāng)中存有著很大的差異。而在疾控中心進行工作的員工與管理人員所擁有的意識都與其存在的意識相反，這就使得對財務(wù)管理所建立的任務(wù)過于模式，從而也導(dǎo)致財務(wù)管理的工作水平難以進行提升。

（二）缺少在內(nèi)部控制方面的相關(guān)制度

在疾控中心提升財務(wù)管理的實際水平時，內(nèi)部控制的制度對其有著很大程度影響。但現(xiàn)如今在疾控中心當(dāng)中并沒有建立完善的相關(guān)制度，這就使得在對財務(wù)進行管理時無法進行有效的指導(dǎo)工作，而且也不能對財務(wù)進行管理時構(gòu)建科學(xué)。有效的系統(tǒng)監(jiān)督，從而導(dǎo)致在疾控中心對于財務(wù)進行管理時最終的效果不太理想的現(xiàn)象。另外如果在疾控中心對財務(wù)進行管理的過程中內(nèi)部控制方面的制度不夠完善，就會導(dǎo)致在其中發(fā)生貪污、腐敗等違法現(xiàn)象，而這些違法現(xiàn)象的出現(xiàn)就會導(dǎo)致在疾控中心對財務(wù)進行管理的過程中問題越來越大，從而對資源造成非常嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。

二、基層疾控中心財務(wù)管理水平提升的有效途徑

（一）建立專門的內(nèi)部審計部門

疾控中心內(nèi)部審計部門缺失了獨立性，會導(dǎo)致內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。只有建立起專門的內(nèi)部審計部門，把監(jiān)督的權(quán)利充分發(fā)揮出來。內(nèi)部審計部門要重視自身的監(jiān)督職能，同時也要發(fā)揮出特有的權(quán)威性，把監(jiān)督職能最大化地發(fā)揮出來。與此同時，還應(yīng)該提高內(nèi)審工作人員的專業(yè)化知識，這對審計部門工作的高效順利有序開展影響巨大。

（二）加強信息化建設(shè)

基層疾控中心要加大對信息化設(shè)施的投入力度，比如，購置一些較為先進的信息化系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)把各個部門糅合成一個整體，提高整體管理質(zhì)量，由此一來，還有利于會計人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺收集財務(wù)數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)加以處理、分析，有效提高了會計核算的質(zhì)量和效率，而且還大大降低了人為誤差。除此之外，會計人員也可以把各項財務(wù)信息輸入到數(shù)據(jù)庫中，為管理人員及時了解財務(wù)信息提供便利條件，而且還使財務(wù)管理的質(zhì)量和時效性得到有效保障。

（三）對內(nèi)部控制的制度進行建立

在疾控中心對于財務(wù)進行管理的過程中就可以在內(nèi)部控制當(dāng)中建立分離制度與不相容崗位，首先在對內(nèi)部控制的制度進行建立的過程中，就應(yīng)該明確出那些職位之間是不能夠進行相容的，然后將所有部門的工作職責(zé)與權(quán)限進行明確的劃分與規(guī)定，從而確保在職位當(dāng)中能夠進行相互監(jiān)管與約制的體系。針對一些較為重要的職位可以定期進行輪換制度，這樣在相互進行職位交接的過程中就非常容易發(fā)現(xiàn)在其進行工作的過程中發(fā)生的問題所在，從而對財務(wù)管理在工作當(dāng)中的整體質(zhì)量進行提升。其次在疾控中心進行業(yè)務(wù)活動時為了能夠確保其過程更加標(biāo)準(zhǔn)，并將業(yè)務(wù)過程中的所有活動都放于能夠進行管理與控制的范圍之內(nèi)，就需要建立完善的預(yù)算制度，并根據(jù)預(yù)算制度當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)要求進行嚴(yán)格執(zhí)行。而且還可以按照疾控中心當(dāng)中各個部門在業(yè)務(wù)活動方面的相關(guān)計劃來建立相應(yīng)的預(yù)算制度，將各個部門進行分離并將實施的目標(biāo)進行細(xì)化，在預(yù)算制度進行實施時一旦有哪些部門出現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營與預(yù)算出現(xiàn)很大的誤差時，就需要立即對其中的原因進行分析與研究從而確保能夠及時將問題進行糾正。另外為了能夠?qū)⑦@種預(yù)算制度的實施力度進行加強，還可以配合獎罰制度一起進行實施，從而確保財務(wù)管理的工作能夠順利進行。

結(jié)語：綜上所述，在疾控中心當(dāng)中有效的內(nèi)部控制可以將財務(wù)管理的整體水平進行大幅度提升，所以在其對財務(wù)進行管理的過程中就應(yīng)該將員工對于內(nèi)部控制的意識進行加強，并將內(nèi)部控制的相關(guān)制度進行完善。通過這些有效措施不僅能夠?qū)⑷缃褙攧?wù)管理當(dāng)中的問題進行處理，還能夠為財務(wù)管理的水平起到很大程度的提升作用。