張靜 江蘇省邳州市趙墩鎮(zhèn)財政所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金、低保資金等這些資金，在實(shí)際應(yīng)用過程中的主要目的就是為了對基層人民群眾的基本權(quán)益提供有效保障。這些資金在某種程度上可以被看作是資金直接以一種實(shí)物化狀態(tài)呈現(xiàn)出來的承載體，同時也可以被看作是資金可以在實(shí)踐中產(chǎn)生具體效益的一種呈現(xiàn)方式。所以，在這種形勢下，就必須要對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，同時還要保證惠民政策可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處，將其落實(shí)到基層人們?nèi)罕姷纳砩?，為提高基層人民群眾的生活質(zhì)量和水平提供有效保障。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理措施

（一）財政管理

眾所周知，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)越來越完善。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理措施可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處，必須要積極采取有針對性的措施，對財政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，這樣做的根本目的是為了保證該體系在實(shí)踐中可以將其自身的作用和價值充分發(fā)揮出來，對工作力量也可以起到良好的充實(shí)效果。與此同時，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金集中核算管理體制進(jìn)行嚴(yán)格處理，這樣可以保證這種類型的集中核算管理體制可以有序開展。除此之外，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理流程進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，另外，還有一點(diǎn)就是要保證公存資金核算賬戶可以得到及時的清理，同時還要保證各個環(huán)節(jié)的管理措施有效落實(shí)，這樣才能夠提高財政管理水平。

（二）內(nèi)部管理

為了從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理水平得到有提升，就必須要結(jié)合實(shí)際情況，采取有針對性的措施，保證內(nèi)部管理措施可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處。首先，要根據(jù)國家財政法規(guī)提出的基本要求，構(gòu)建和落實(shí)符合實(shí)際要求的內(nèi)部控制管理制度，該制度在實(shí)際應(yīng)用過程中，必須要體現(xiàn)出具體性、可操作性的特征。其次，要根據(jù)最基本的組織要求，對政府的整體操作進(jìn)行重新的申請和落實(shí)，同時還要保證監(jiān)督管理財務(wù)管理程序可以得到優(yōu)化和完善[1]。除此之外，要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的現(xiàn)狀，對專門的財務(wù)管理人員進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，選擇可以達(dá)到從業(yè)崗位條件的工作人員，這樣可以保證各項(xiàng)工作的有序開展。

（三）收入管理

收入管理也可以被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理過程中非常重要的一部分。首先，在對收入進(jìn)行管理的時候，要與收入來源進(jìn)行有效結(jié)合，同時還要采取有針對性的措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級進(jìn)行收入種類科學(xué)合理的劃分，這樣可以盡可能避免出現(xiàn)一系列的問題。其次，要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)管理權(quán)限的基本要求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級集體收入分級繳納制度可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處，同時還要保證兩條線的管理要求可以有效落實(shí)。初除此之外，還要與我國當(dāng)前提出的國家政策和依據(jù)進(jìn)行結(jié)合，對現(xiàn)有的會計(jì)制度、財經(jīng)法規(guī)等進(jìn)行完善和優(yōu)化，這樣才能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理水平的有效提升。

二、惠民專項(xiàng)資金管理措施

（一）貧困指標(biāo)設(shè)定個貧困戶精準(zhǔn)確定

惠民專項(xiàng)資金的提出以及在實(shí)踐中的有效落實(shí)，對基層人民群眾的生活質(zhì)量和水平提升具有非常重要的影響和作用。為了保證惠民專項(xiàng)資金可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處，就必須要結(jié)合實(shí)際情況，對其提出有針對性的管理措施。首先，要將國際通行的貧困指標(biāo)作為基礎(chǔ)，同時還要與現(xiàn)有的貧困發(fā)生現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)厣钇骄骄€等進(jìn)行有效結(jié)合。通過這種方式在其中科學(xué)合理的利用，不僅可以對本地的實(shí)際貧困指標(biāo)進(jìn)行合理的梳理，而且還可以保證將貧困指標(biāo)的動態(tài)特征充分發(fā)揮出來。其次，還要對核定貧困戶收入來源的指標(biāo)體系進(jìn)行嚴(yán)格有效的梳理和控制，保證實(shí)現(xiàn)對貧困戶收入來源、種類等合理的控制，同時還要保證相關(guān)措施可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處[2]。在對產(chǎn)量商品化率的動態(tài)核定比例進(jìn)行分析和研究的時候，切忌不可以只是單純的利用靜態(tài)的方式來進(jìn)行核定，這樣很容易就會造成虛增收入的情況。除此之外，要與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對脫困、脫貧進(jìn)行嚴(yán)格有效的區(qū)分，保證與其相對的精準(zhǔn)實(shí)施措施可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處。

（二）項(xiàng)目管理

在對惠民專項(xiàng)資金進(jìn)行管理的時候，要意識到項(xiàng)目管理在其中的重要性。首先，在具體操作過程中，可以結(jié)合實(shí)際情況的要求，對扶貧方式或者是觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這樣可以在其中起到良好的實(shí)施效果。其次，還要保證可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與國家產(chǎn)業(yè)政策、群眾實(shí)際要求等相互之間的有效連接。也就是在實(shí)踐中必須要積極采取有針對性的措施，保證可以與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、生活習(xí)俗等實(shí)現(xiàn)有效銜接，這樣才能夠保證相關(guān)管理措施可以有效落實(shí)。除此之外，還要對現(xiàn)有的扶貧項(xiàng)目管理進(jìn)行統(tǒng)一的歸納和總結(jié)，同時還要直接由扶貧部門來對這些不同類型的項(xiàng)目進(jìn)行有針對性的整合和處理。這樣做的根本目的是為了盡可能避免項(xiàng)目會出現(xiàn)切塊的管理模式，最終可以保證項(xiàng)目在建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)效益可以得到有效提升。

三、結(jié)束語

我國現(xiàn)如今正在大力推動和建設(shè)美麗新農(nóng)村，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金以及惠民專項(xiàng)資金的管理工作至關(guān)重要，會直接影響到建設(shè)的進(jìn)程。所以在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金以及惠民專項(xiàng)資金提出措施的時候，要與各個環(huán)節(jié)的不同特征和要求進(jìn)行結(jié)合，同時還要對現(xiàn)有的管理理念進(jìn)行創(chuàng)新。這樣不僅可以保證管理措施的有效落實(shí)，而且還可以為基層人民群眾的穩(wěn)定生活提供有效保障。