（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 550000）

近年來(lái)，在黨中央的重視下，我國(guó)公共文化服務(wù)水平得到明顯提高，人民群眾的精神文化生活也得到一定的改善，但是，與當(dāng)前我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求來(lái)說(shuō)，仍然存在一定的差距。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，大家開始意識(shí)到大數(shù)據(jù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要意義。2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中提出了推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技的融合發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要開展專用系統(tǒng)、軟件的研發(fā)，推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新手段。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》提出要構(gòu)建惠及全民的民生服務(wù)新體系，圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。

如今，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)我國(guó)公共文化服務(wù)體系精準(zhǔn)服務(wù)和整體發(fā)展成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)，各國(guó)政府也均認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要性，并相繼開展實(shí)踐。而貴州省也利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)公共文化平臺(tái)——“多彩貴州文化云”，為全省人們提供優(yōu)質(zhì)均等、方便快捷的公共文化服務(wù)。

一、大數(shù)據(jù)與公共文化服務(wù)

（一）我國(guó)公共文化服務(wù)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上取得不少成就，公共文化服務(wù)供給能力得到不斷提升，人民的滿意度也逐漸提高，但距離新時(shí)期公共文化服務(wù)發(fā)展的要求仍然存在一定的差距，存在公共文化活動(dòng)知曉率低、設(shè)施利用率低、參與率低、資金使用效率低等痛點(diǎn)。

1.公共文化服務(wù)供需不均衡

隨著我國(guó)物質(zhì)文明的發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提升，文化需求也相應(yīng)提高，但我國(guó)目前公共文化服務(wù)設(shè)施仍不能滿足人民的文化需求。尤其體現(xiàn)在我國(guó)西部落后地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)分布不均衡的問(wèn)題依然突出，在多數(shù)基層地區(qū)，公共文化服務(wù)的基層設(shè)施建設(shè)非常薄弱，農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施硬件水平落后于城市，大多偏遠(yuǎn)地區(qū)人民無(wú)法享受公共文化服務(wù)。同時(shí)，在群體中，針對(duì)老年人、農(nóng)民工等群體的公共文化服務(wù)供給短缺，部分城市公共文化服務(wù)體系優(yōu)先保障城市戶籍人口，將外來(lái)務(wù)工人員排除在外，加劇了權(quán)利的不平等。

2.公共文化服務(wù)供需內(nèi)容不匹配

在我國(guó)農(nóng)村，隨著文化惠民活動(dòng)的推進(jìn)，農(nóng)家書屋在廣大農(nóng)村競(jìng)相涌現(xiàn)，但是，隨著農(nóng)家書屋的普及與發(fā)展，農(nóng)家書屋閑置、利用率低等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，大多書屋書記過(guò)于陳舊不及時(shí)更新，同時(shí)與農(nóng)民生產(chǎn)生活脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)家書屋在一部分地區(qū)名存實(shí)亡。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)文化要求也相應(yīng)提高，這使得大眾的需求變得個(gè)性化和多樣化，然而政府提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容在相比之下，顯得單一、陳舊，無(wú)法滿足相應(yīng)的需求，如此供需不匹配就導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)水平不高、效益也達(dá)不到應(yīng)有的水平。

3.公共文化服務(wù)效能不高

我國(guó)很多地區(qū)存在公共文化設(shè)施布局上的問(wèn)題，公共文化設(shè)施短缺、覆蓋力不足是我國(guó)公共文化服務(wù)突出的問(wèn)題之一。盡管我國(guó)很多縣、鄉(xiāng)都有建設(shè)文化館或文化站，但其由于文化服務(wù)產(chǎn)品不足、內(nèi)容單一、質(zhì)量不高等問(wèn)題，很難滿足人民群眾的實(shí)際需求。另外，一些地區(qū)相關(guān)部門文化宣傳不足，導(dǎo)致很多文化設(shè)施、文化場(chǎng)所浪費(fèi)和閑置，文化資源沒有發(fā)揮其最大效益，僅僅是只注重建設(shè)而疏于管理，沒有實(shí)現(xiàn)其真正的作用。

4.公共文化服務(wù)社會(huì)化程度不高

隨著“小政府，大社會(huì)”新型政社關(guān)系的發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)力量參與到公共文化建設(shè)上，但我國(guó)公共文化服務(wù)仍存在社會(huì)化程度不高的問(wèn)題。盡管目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)在公共文化服務(wù)建設(shè)上的主導(dǎo)色彩逐漸淡化，但絕大多數(shù)公眾個(gè)體由于受到傳統(tǒng)思想的制約和自身文化背景的影響，導(dǎo)致參與意識(shí)和公民意識(shí)薄弱，仍處于被動(dòng)接受服務(wù)的狀態(tài)。同時(shí)，相關(guān)部門在文化活動(dòng)方面的宣傳力度薄弱、渠道單一以及公共文化產(chǎn)品質(zhì)量不高等情況，導(dǎo)致公民對(duì)參與文化活動(dòng)缺乏熱情。以上種種原因，導(dǎo)致了我國(guó)公共文化建設(shè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力，呈現(xiàn)出社會(huì)化程度不高的現(xiàn)象。

因此，要使公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)供給”，就需要改變上述提到的供需不均衡、內(nèi)容單一等問(wèn)題，更好的與人民群眾需求相對(duì)接。同時(shí)，還需實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)載體的與時(shí)俱進(jìn)，善于運(yùn)用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)，更新公共文化宣傳方式，提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，讓人民群眾更便捷的獲取知識(shí)與信息。

（二）大數(shù)據(jù)對(duì)公共文化服務(wù)體系的影響

我國(guó)的公共文化服務(wù)是指以政府部門為主，為了滿足公民的基本文化需求，向人民群眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足廣大群眾的文化需求。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，公共文化服務(wù)體系也迎來(lái)了新機(jī)遇。我國(guó)非常重視對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)，在政策紅利為公共文化服務(wù)注入了新動(dòng)力的同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)方法在電商領(lǐng)域的成功應(yīng)用也提供了技術(shù)上的新的驅(qū)動(dòng)力。而如今，一些新興的以內(nèi)容服務(wù)為主的自媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)吸引廣大文化與知識(shí)領(lǐng)域的用戶，這對(duì)于傳統(tǒng)的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)而言具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，因此，在對(duì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中必須重視與大數(shù)據(jù)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，否則其發(fā)展一定會(huì)遭受巨大的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)作為一種全新的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，能夠推進(jìn)公共文化服務(wù)模式的創(chuàng)新，有效解決公共文化服務(wù)現(xiàn)存的很多難題，而這些難題靠傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)手段很難破解。傳統(tǒng)的基于大政府模式的公共文化服務(wù)體系通常不具備可持續(xù)性、并且提供的公共服務(wù)具有低效性、成本高等缺陷，容易造成資源浪費(fèi)，大數(shù)據(jù)則通過(guò)加強(qiáng)和改善公共文化服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)、體系架構(gòu)，掌握運(yùn)行狀態(tài)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓶頸問(wèn)題，以提高整體效能，更好地推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化。

1.大數(shù)據(jù)創(chuàng)新了公共文化服務(wù)的供需機(jī)制

在公共文化服務(wù)需求上，通常要以社會(huì)大眾的意愿和選擇來(lái)提供有針對(duì)性的服務(wù)，而大數(shù)據(jù)能夠幫助政府探測(cè)大眾公共文化服務(wù)需求，充分挖掘這些需求背后的信息，掌握社會(huì)大眾的需求偏好和精神文化需求，進(jìn)而提供滿足廣大群眾的文化服務(wù)，同時(shí)通過(guò)對(duì)公共文化APP的開發(fā)，公眾可以按照自己的意愿來(lái)選擇參與不同的文化活動(dòng)，避免出現(xiàn)供需不匹配的情況，增強(qiáng)了雙向互動(dòng)。在公共文化服務(wù)供給上，大數(shù)據(jù)為其提供了有效指引，大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)對(duì)公共文化服務(wù)產(chǎn)生的各類信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行收集和分析，可測(cè)量公共文化服務(wù)供給的社會(huì)效益，進(jìn)而為改善公共文化服務(wù)供給提供依據(jù)。

2.大數(shù)據(jù)提高了公共文化服務(wù)均等化水平

大數(shù)據(jù)能為提高公共文化服務(wù)均等化水平提供有力支撐。在傳統(tǒng)的認(rèn)知里，公共文化服務(wù)建設(shè)的唯一主體是政府，政府主導(dǎo)著一切，而這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)正是引致公共文化服務(wù)非均等化的重要原因。大數(shù)據(jù)一方面能夠根據(jù)各項(xiàng)關(guān)于城鄉(xiāng)、區(qū)域之間公共文化服務(wù)供給的分布差異，結(jié)合該地政府公共服務(wù)指出指標(biāo)，判斷出其供給的均等化水平，進(jìn)而找到癥結(jié)所在。另一方面，根據(jù)各類數(shù)據(jù)反映不同群體之間的公共文化供給情況和反饋信息，找出不同群體間公共文化服務(wù)供給差別，進(jìn)而進(jìn)行針對(duì)性的完善和彌補(bǔ)。當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)的群體范圍廣大且需求不同，如果公共文化服務(wù)缺乏針對(duì)性，容易致使資源浪費(fèi)的情況發(fā)生，而那些真正需要文化服務(wù)的群眾卻得不到滿意服務(wù)，其基本文化需求得不到滿足，就會(huì)使人們對(duì)政府的公共文化服務(wù)失去信心。因此，在公共文化領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)收集分析民眾的文化需求，進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)推薦并及時(shí)獲取效果反饋，能夠達(dá)到公共文化服務(wù)均等化的效果。

3.大數(shù)據(jù)提高了公共文化服務(wù)供給效率

大數(shù)據(jù)擁有高速、多樣的特征，能夠提升公共文化服務(wù)的供給效率。政府相關(guān)部門利用大數(shù)據(jù)了解公眾文化需求后，通過(guò)搭建各種平臺(tái)把公共文化服務(wù)快速傳遞給公眾，讓其享受高全新服務(wù)模式的同時(shí)，讓他們感受公共文化服務(wù)的及時(shí)和高效，同時(shí)拓寬了文化服務(wù)渠道，打破了過(guò)去公共文化服務(wù)的時(shí)間和空間上的限制。因此，通過(guò)大數(shù)據(jù)提供可以雙向交流的優(yōu)勢(shì)，公共服務(wù)平臺(tái)能夠迅速識(shí)別群眾的偏好，很大程度上壓縮了時(shí)間成本，提高了公共文化的服務(wù)效能和社會(huì)大眾的滿意度。

4.大數(shù)據(jù)優(yōu)化了政府公共文化服務(wù)決策方式

大數(shù)據(jù)將改變政府公共文化的決策方式。大數(shù)據(jù)最大的優(yōu)勢(shì)就在于能夠收集龐大信息數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，這一優(yōu)勢(shì)為提高公共文化服務(wù)決策科學(xué)化水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)支持下，政府一切行動(dòng)將基于實(shí)證的事實(shí)，表現(xiàn)得更加有效率，而在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)能夠使政府更精確、更科學(xué)地保障社會(huì)公眾的文化權(quán)益。政府在決策信息收集分析上，利用大數(shù)據(jù)從海量數(shù)據(jù)中收集信息，發(fā)現(xiàn)公共文化服務(wù)實(shí)踐中的短板，進(jìn)而提供決策信息支持。

總之，大數(shù)據(jù)在洞察文化需求、精準(zhǔn)靶向用戶、拓展服務(wù)渠道、擴(kuò)大服務(wù)范圍和提高服務(wù)質(zhì)量方面具有重要的作用。

二、貴州省“多彩貴州文化云”實(shí)踐分析

貴州作為我國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，擁有良好的大數(shù)據(jù)資源，大數(shù)據(jù)推動(dòng)著貴州商用、政用、民用多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，給人民群眾生產(chǎn)生活方式帶來(lái)了巨大的改變。為了給民眾提供更高效便捷的公共文化服務(wù)，同時(shí)貫徹關(guān)于習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想以及響應(yīng)省委省政府“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)的號(hào)召，貴州省以數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用為主線，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型科技，依托技術(shù)成熟的專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)了覆蓋全省、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一平臺(tái)、共享資源的凸顯貴州特色的文化云平臺(tái)——“多彩貴州文化云”。其目標(biāo)是以貴州多彩豐富的民族傳統(tǒng)文化等為主體，通過(guò)平臺(tái)匯集全省不同地區(qū)優(yōu)秀的文化資源，通過(guò)手機(jī)終端向市民提供在線服務(wù)，使市民僅通過(guò)一部手機(jī)即可享受公共文化服務(wù)，旨在縮小群體之間、區(qū)域之間以及城鄉(xiāng)之間的公共文化服務(wù)差距，為大眾提供“一站式”文化服務(wù)。與此同時(shí)，平臺(tái)建成從省級(jí)層面到鄉(xiāng)級(jí)層面五級(jí)全覆蓋的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠促進(jìn)公共文化資源配置向基層尤其是貧困地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)傾斜，較好地實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)均等化，使廣大貴州群眾享受方便快捷、互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)均等的數(shù)字文化服務(wù)。

過(guò)去，圖書館、文化館、社區(qū)文化中心等活動(dòng)雖然豐富，但群眾知曉度不高，并且在一些公共文化活動(dòng)和群眾的需求之間存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題，大多公共文化服務(wù)無(wú)法普及到每個(gè)人。而通過(guò)“多彩貴州云”平臺(tái)，可以很大程度上緩解這種信息不對(duì)稱的情況，其通過(guò)對(duì)貴州全省的圖書館、美術(shù)館、文化館博物館等文化場(chǎng)館開展的活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，向市民提供每個(gè)場(chǎng)館具體的達(dá)到路線，使市民能夠全面掌握本地公共文化的相關(guān)信息。市民只需通過(guò)微信掃描“多彩貴州文化云”公眾號(hào)，就可利用平臺(tái)里的各個(gè)模塊獲取并預(yù)約各場(chǎng)館的文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在家里即可享受公共文化服務(wù)。

總體而言，“多彩貴州文化云”最大的亮點(diǎn)就是將公共文化服務(wù)由政府“端菜”向百姓“點(diǎn)單”轉(zhuǎn)變，為群眾提供便捷的“一站式”文化服務(wù)。公民通過(guò)該平臺(tái)對(duì)外界的公共文化信息有了快速的了解，不僅推動(dòng)了貴州大數(shù)據(jù)與宣傳文化工作的深度融合，還在一定程度上提升了媒體傳播能力、公共文化服務(wù)能力，為政府提供公共文化服務(wù)開辟了新渠道，這是對(duì)傳統(tǒng)公共文化服務(wù)提供方式的一種顛覆。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大數(shù)據(jù)這一新興技術(shù)能夠?yàn)楣参幕?wù)建設(shè)提供無(wú)限的可能性，利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，是新技術(shù)與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的體現(xiàn)，是完善公共文化服務(wù)體系的重要舉措。只有將大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與公共文化服務(wù)進(jìn)行融合發(fā)展，才能真正解決現(xiàn)階段我國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公共文化的需要。因此，借助大數(shù)據(jù)推動(dòng)我國(guó)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新刻不容緩。