●本報(bào)駐法國(guó)、德國(guó)特約記者　潘亮　青木　●魏輝

美國(guó)要挑起與法國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)嗎？白宮一項(xiàng)罕見舉動(dòng)引發(fā)輿論的紛紛猜測(cè)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，按照總統(tǒng)特朗普的命令，美方?jīng)Q定對(duì)法國(guó)正在推進(jìn)的數(shù)字服務(wù)稅法案“不公平”地針對(duì)美國(guó)大型科技公司發(fā)起“301調(diào)查”。這是美國(guó)首次依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款對(duì)這個(gè)歐洲盟友發(fā)起調(diào)查。美媒強(qiáng)調(diào)，此舉可能打開向法國(guó)加征關(guān)稅的大門，引發(fā)一場(chǎng)新的貿(mào)易戰(zhàn)。要知道，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅就是以“301調(diào)查”結(jié)果為借口，而特朗普此前曾多次在貿(mào)易等問題上抨擊法國(guó)等歐洲國(guó)家。大棒會(huì)不會(huì)落下？美法關(guān)系何去何從？雖然許多疑問一時(shí)難有答案，但在分析人士看來(lái)，在如今“美國(guó)優(yōu)先”以及跨大西洋關(guān)系不斷走低的背景下，美國(guó)做出什么舉動(dòng)都不令人意外。

法國(guó)拒絕美國(guó)威脅

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室10日表示，特朗普已經(jīng)下令對(duì)法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅法案發(fā)起調(diào)查，因?yàn)樵摲ò缚赡堋安还健钡卮驌裘绹?guó)科技巨頭。貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中稱，“預(yù)計(jì)法國(guó)參議院明天會(huì)通過(guò)數(shù)字服務(wù)稅法案，美國(guó)非常擔(dān)心它會(huì)不公平地針對(duì)美國(guó)公司?？偨y(tǒng)已經(jīng)指示我們調(diào)查這項(xiàng)立法的影響，確定它是否存在歧視和不合理，是否給美國(guó)商業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)和限制”。

“這項(xiàng)對(duì)‘不公平行為的調(diào)查可能為華盛頓征收懲罰性關(guān)稅鋪平道路——特朗普上任以來(lái)已多次這樣做?！狈ㄐ律绲谝粫r(shí)間發(fā)出警報(bào)。文章稱，所謂的“301調(diào)查”正是特朗普政府在與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)中使用的主要工具，用以證明針對(duì)美國(guó)所說(shuō)的“不公平貿(mào)易行為”加征關(guān)稅是“正當(dāng)?shù)摹薄Ｃ绹?guó)此舉為跨大西洋貿(mào)易爭(zhēng)端增添了另一個(gè)焦點(diǎn)，此前，美歐在鋼鋁產(chǎn)品、汽車、飛機(jī)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面存在爭(zhēng)端。

美國(guó)媒體也做出類似的解讀。《華盛頓郵報(bào)》稱，美國(guó)對(duì)法國(guó)向科技巨頭征稅的計(jì)劃展開調(diào)查，這可能是準(zhǔn)備進(jìn)行報(bào)復(fù)的一步，或?qū)е麓笪餮髢砂冻霈F(xiàn)新的貿(mào)易裂痕。美國(guó)之前針對(duì)中國(guó)進(jìn)行“301調(diào)查”，但很少針對(duì)密切的盟國(guó)采用這一手段，這凸顯特朗普政府有意在貿(mào)易方面繼續(xù)強(qiáng)硬。這一非同尋常的舉動(dòng)可能加劇美歐貿(mào)易緊張局勢(shì)。

“特朗普政府調(diào)查法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅法案，引發(fā)新貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂”，?？怂闺娨暸_(tái)以此為題稱，一些分析人士表示，一場(chǎng)新的貿(mào)易戰(zhàn)可能正在醞釀之中。《紐約時(shí)報(bào)》經(jīng)濟(jì)記者艾倫·拉貝波特在推特上寫道：“特朗普準(zhǔn)備與法國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)。”代表美國(guó)科技公司利益的美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)對(duì)調(diào)查表示歡迎，并批評(píng)法國(guó)的征稅計(jì)劃，但該組織同時(shí)呼吁美國(guó)政府本著國(guó)際合作精神，在不增加關(guān)稅的情況下進(jìn)行“301調(diào)查”。

盡管遭受美國(guó)的強(qiáng)大壓力，但法國(guó)參議院11日還是如期通過(guò)數(shù)字服務(wù)稅法案。上周，該法案已在法國(guó)國(guó)民議會(huì)（議會(huì)下院）通過(guò)。法國(guó)也成為主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)通過(guò)數(shù)字稅法案的國(guó)家。據(jù)法國(guó)《挑戰(zhàn)》雜志網(wǎng)站報(bào)道，法國(guó)政府11日拒絕美國(guó)的威脅，強(qiáng)調(diào)威脅不是解決爭(zhēng)端的辦法。法國(guó)財(cái)政部稱，任何國(guó)家都擁有“稅收主權(quán)”，法國(guó)要實(shí)施的數(shù)字服務(wù)稅并不違反任何國(guó)際法律，“對(duì)此而動(dòng)用任何形式的貿(mào)易反擊行為，在我們看來(lái)都是很不恰當(dāng)?shù)摹?。法?guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾當(dāng)天在參議院投票前表示，在10日與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽的對(duì)話中，他收到對(duì)方關(guān)于“301調(diào)查”的警告，“這是法美關(guān)系史上，美國(guó)當(dāng)局首次對(duì)法國(guó)開始301調(diào)查程序”。

“美國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家的警告”

所謂數(shù)字服務(wù)稅，在法國(guó)又被俗稱為“GAFA”稅，即谷歌（Google）、亞馬遜（Amazon）、臉書（Facebook）和蘋果（Apple）四大美國(guó)科技公司的英文名字首字母的縮寫。該稅在法國(guó)等歐洲國(guó)家爭(zhēng)論已久。法國(guó)政府認(rèn)為，谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)向愛爾蘭、盧森堡等低稅率歐盟國(guó)家轉(zhuǎn)移利潤(rùn)進(jìn)行避稅，給法國(guó)造成巨大損失。歐盟委員會(huì)估算，在歐盟從事業(yè)務(wù)的數(shù)字企業(yè)實(shí)際稅率平均為9.5%，而傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)際稅率約為23%。

2017年9月，馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)不久在一次演講中表示，法國(guó)“不能接受歐洲企業(yè)必須納稅，而他們的國(guó)際同行不納稅，也不能接受不納稅的數(shù)字企業(yè)與納稅的傳統(tǒng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾今年4月接受《巴黎人報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，科技巨頭繳納的稅比一家地方奶酪生產(chǎn)商都少，這是一個(gè)真正的問題。

根據(jù)法國(guó)的數(shù)字服務(wù)稅法案，全球數(shù)字業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)收入高于7.5億歐元、在法國(guó)境內(nèi)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2500萬(wàn)歐元的科技企業(yè)將被征收營(yíng)業(yè)收入3%的數(shù)字服務(wù)稅。法國(guó)官員預(yù)計(jì)，這項(xiàng)稅收每年可能帶來(lái)大約5億歐元的稅收，受影響的大約有30家公司，除了谷歌等美國(guó)公司，也包括一些歐洲和亞洲科技企業(yè)。

英國(guó)廣播公司稱，數(shù)字服務(wù)稅對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗F(xiàn)在走得最遠(yuǎn)。歐盟曾討論征收科技稅，但由于愛爾蘭等國(guó)反對(duì)，談判破裂?！懊绹?guó)對(duì)歐盟國(guó)家的警告！”德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱，白宮對(duì)法國(guó)進(jìn)行調(diào)查，也是對(duì)德國(guó)等歐盟國(guó)家“殺一儆百”。歐盟數(shù)字稅談判破裂后，英國(guó)、德國(guó)、西班牙、奧地利等國(guó)家也正在研究自己本國(guó)的數(shù)字稅法案。11日，英國(guó)公布了自己的數(shù)字稅法草案。

為了防止歐洲國(guó)家群起效之，美國(guó)采取了分化策略。?？怂闺娨暸_(tái)10日稱，萊特希澤在聲明中向其他歐洲國(guó)家伸出橄欖枝，稱“美國(guó)將繼續(xù)與其他國(guó)家合作……達(dá)成多邊協(xié)議，應(yīng)對(duì)日益數(shù)字化的全球經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際稅收體系構(gòu)成的挑戰(zhàn)”。

或加劇大西洋兩岸關(guān)系緊張

盡管特朗普對(duì)一些硅谷的科技巨頭心存不滿，多次指責(zé)谷歌、臉書等對(duì)保守派存在偏見，但當(dāng)歐洲對(duì)美國(guó)科技巨頭下手，他還是會(huì)毫不猶豫地抨擊歐洲。比如去年7月歐盟宣布對(duì)谷歌處以43.4億歐元的反壟斷罰款，當(dāng)時(shí)特朗普在推特上寫道：“他們真的在占美國(guó)的便宜，但不會(huì)久了！”《愛爾蘭時(shí)報(bào)》11日稱，熟悉情況的消息人士透露，特朗普對(duì)法國(guó)的舉動(dòng)非常生氣。盡管對(duì)科技巨頭抱有敵意，但他將法國(guó)的做法視為對(duì)美國(guó)企業(yè)的“直接攻擊”。

《紐約時(shí)報(bào)》11日稱，美國(guó)針對(duì)法國(guó)的這次調(diào)查是特朗普政府對(duì)盟友貿(mào)易行為采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)，保護(hù)美國(guó)公司尤其是科技公司的最新舉措。這可能會(huì)進(jìn)一步加劇美國(guó)與歐盟的緊張關(guān)系。特朗普已經(jīng)威脅要對(duì)歐盟加征汽車關(guān)稅，并批評(píng)歐盟向美國(guó)賣的商品比買的多。他多次表示，在貿(mào)易問題上“歐盟比中國(guó)還要壞”，并猛烈抨擊歐盟反壟斷官員。

彭博社在報(bào)道中提到，美歐正準(zhǔn)備進(jìn)行貿(mào)易談判，雙方就是否將農(nóng)業(yè)納入?yún)f(xié)議存在分歧，法國(guó)是最堅(jiān)決反對(duì)在農(nóng)業(yè)方面做出任何讓步的國(guó)家。美國(guó)針對(duì)法國(guó)的調(diào)查可能會(huì)使大西洋兩岸關(guān)系進(jìn)一步緊張。

“這可能只是一個(gè)開始?！钡聡?guó)新聞電視臺(tái)感嘆道，如果法國(guó)不退讓，美國(guó)很可能擴(kuò)大報(bào)復(fù)范圍，那時(shí)德國(guó)汽車也可能成為美國(guó)的目標(biāo)，歐盟不得不進(jìn)行回?fù)簟，F(xiàn)在美國(guó)的貿(mào)易政策不會(huì)因?yàn)槭敲擞讯W(wǎng)開一面，美國(guó)追求的是自身利益，也就是“美國(guó)優(yōu)先”?！?/p>