張昕宇

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 天津 300350

在當(dāng)前深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的背景下，借助巡察工作來(lái)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨組織的自我發(fā)展和完善，以更好地發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)作用，是高校黨建工作中重點(diǎn)研究和探索的內(nèi)容。就目前高校開(kāi)展的內(nèi)部巡察工作而言，雖然黨委能夠按照相關(guān)的巡察制度對(duì)黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)的巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，防控工作潛在風(fēng)險(xiǎn)，但由于缺乏科學(xué)的巡察方法和成熟的巡察經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，巡察工作開(kāi)展中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸如協(xié)同性低、巡察效果偏低等情況?；诖?，有必要對(duì)高校內(nèi)部巡察工作開(kāi)展相應(yīng)的優(yōu)化，以促進(jìn)巡察工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

1 高校開(kāi)展內(nèi)部巡察工作的必要性

高校內(nèi)部巡察是高校的黨委組織根據(jù)相關(guān)巡察規(guī)定，成立內(nèi)部巡察小組，入駐各部門(mén)或二級(jí)學(xué)院開(kāi)展巡察工作，對(duì)各部門(mén)或?qū)W院的工作開(kāi)展情況進(jìn)行巡視和監(jiān)察的監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)于高校的發(fā)展而言，開(kāi)展內(nèi)部巡察工作的必要性集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.1 強(qiáng)化高校內(nèi)部的自我管理意識(shí)和能力 近年來(lái)，為適應(yīng)人才培養(yǎng)工作的需要，高校圍繞辦學(xué)規(guī)模和提高教育層次等主題開(kāi)展了積極性的建設(shè)工作，在項(xiàng)目建設(shè)方面的資金投入越來(lái)越多。在這樣的情況下，諸如因擴(kuò)建擴(kuò)招和項(xiàng)目建設(shè)而產(chǎn)生的貪污腐敗問(wèn)題，以及違規(guī)收費(fèi)、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重?fù)p害了高校嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的形象。基于此，高校有必要組織開(kāi)展內(nèi)部的巡察工作，以此來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中存在的不良現(xiàn)象和問(wèn)題，強(qiáng)化高校內(nèi)部人員的自我管理意識(shí)和能力，凈化高校發(fā)展的環(huán)境。

1.2 加強(qiáng)高校防范不良政治風(fēng)險(xiǎn)的能力 高校是知識(shí)傳播的搖籃，并且承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任。一旦高校內(nèi)部出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)影響所培養(yǎng)人才的思想政治素養(yǎng)，從而為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展埋下隱患。因此，需要通過(guò)開(kāi)展規(guī)范化的巡察工作，將扎實(shí)的政治素養(yǎng)滲透到每個(gè)人的思維方式和行為習(xí)慣之中，實(shí)現(xiàn)防微杜漸的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)巡察工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在組織中的深層次矛盾，并通過(guò)積極、主動(dòng)的方式化解各種矛盾危機(jī)，維護(hù)高校內(nèi)部良好的政治風(fēng)氣。

1.3 凈化高校發(fā)展環(huán)境 高校作為高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，其內(nèi)部管理情況直接影響到教學(xué)、科研等工作開(kāi)展的秩序和狀態(tài)，進(jìn)而影響到學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的狀況。開(kāi)展內(nèi)部巡察工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的不規(guī)范性行為，約束高校人員的思想和行為，為高校教育教學(xué)和科研工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2 高校內(nèi)部巡察工作開(kāi)展的有效途徑

內(nèi)部巡察是高校常態(tài)化開(kāi)展的自我監(jiān)督活動(dòng)，在具體的開(kāi)展過(guò)程中，除了要遵守巡察的一般性規(guī)定內(nèi)容以外，還要結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行必要的內(nèi)容拓展和方法創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)內(nèi)部巡察工作開(kāi)展的要求。結(jié)合當(dāng)前高校內(nèi)部巡察工作開(kāi)展的實(shí)際情況，要從以下幾方面著手探索優(yōu)化巡察工作開(kāi)展的策略。

2.1 加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè) 高校內(nèi)部巡察是一項(xiàng)常態(tài)化的工作內(nèi)容，需要由專門(mén)的巡察隊(duì)伍來(lái)負(fù)責(zé)。首先，要加強(qiáng)巡察辦部門(mén)建設(shè)，承擔(dān)起巡察的日常管理工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開(kāi)展巡察。高校要結(jié)合內(nèi)部巡察工作開(kāi)展的實(shí)際需要，成立專門(mén)性的巡察小組，負(fù)責(zé)內(nèi)部的整體性巡察工作。同時(shí)，為確保巡察工作有條不紊地開(kāi)展，巡察小組要對(duì)內(nèi)部成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確，確保巡察工作的持續(xù)、穩(wěn)定、有效開(kāi)展。

2.2 完善巡察制度 目前，高校的巡察工作尚處于探索發(fā)展階段，缺乏成熟的巡察制度體系支撐。為確保常態(tài)化巡察工作的開(kāi)展，高校要以內(nèi)部巡察制度建設(shè)為著力點(diǎn)，通過(guò)出臺(tái)巡察工作辦法來(lái)明確巡察責(zé)任主體的職責(zé)，規(guī)范巡察工作開(kāi)展的具體環(huán)境流程，確保巡察工作能夠有序地開(kāi)展。同時(shí)，要在巡察工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定與巡察工作開(kāi)展相匹配的激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，使更多黨員能夠以巡察工作為契機(jī)對(duì)自己的本職工作進(jìn)行深入分析和問(wèn)題審視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的不足。對(duì)于違反巡察制度規(guī)定的部門(mén)或人員，要按照巡察制度的規(guī)定進(jìn)行必要的懲戒，強(qiáng)化制度的權(quán)威性。

2.3 豐富巡察方式 巡察方式是巡察工作開(kāi)展方法的集合。由于巡察對(duì)象和內(nèi)容的差異，巡察工作的開(kāi)展方式要進(jìn)行靈活的調(diào)整。因此，高校要結(jié)合巡察工作開(kāi)展的實(shí)際情況，創(chuàng)新工作開(kāi)展的方式，以強(qiáng)化巡察工作任務(wù)的完成。例如，除了采用常見(jiàn)的專項(xiàng)審計(jì)、實(shí)地調(diào)研與明察暗訪等巡察方式以外，還可以采取多元主體聯(lián)動(dòng)的巡察機(jī)制，通過(guò)黨組織與其他組織的聯(lián)動(dòng)來(lái)增強(qiáng)巡察工作的力度。同時(shí)，也可以借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段開(kāi)展信息化的巡察，對(duì)各部門(mén)工作開(kāi)展的情況進(jìn)行相應(yīng)的追溯，以更準(zhǔn)確、全面地掌握內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題。

2.4 強(qiáng)化問(wèn)題糾正 高校開(kāi)展內(nèi)部巡察的主要目的在于發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)工作中存在的問(wèn)題，為自身建設(shè)提供相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)。換而言之，巡察可以幫助高校發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的問(wèn)題，卻并不能夠解決這些問(wèn)題。高校要建立與巡察制度相匹配的問(wèn)題解決機(jī)制，缺乏巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到及時(shí)、有效的解決。因此，高校要強(qiáng)化問(wèn)題糾正意識(shí)和能力的建設(shè)，對(duì)于巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)明確責(zé)任人，并督促其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定和實(shí)施改正方案，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得以有效解決。

結(jié)語(yǔ)

巡察作為高校加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)的重要方式，其在強(qiáng)化高校內(nèi)部的自我管理、加強(qiáng)高校防范不良政治風(fēng)險(xiǎn)能力等方面發(fā)揮著十分重要的作用。為保證巡察工作更好地適應(yīng)高校發(fā)展的需要，要通過(guò)加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)、完善巡察制度、豐富巡察方式和強(qiáng)化問(wèn)題糾正等策略的實(shí)施來(lái)優(yōu)化巡察工作開(kāi)展，以促使巡察工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。