李 倩

青島市供水事業(yè)發(fā)展中心 山東 青島 266000

引言：

水利設(shè)施對于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)以及生產(chǎn)而言具有舉足輕重的地位，從具體的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上分析，其主要起著灌溉和引水的作用，是引導(dǎo)水資源合理應(yīng)用于農(nóng)田的重要設(shè)施。

一、小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)的概述及不足分析

(一)實(shí)施水利設(shè)施管護(hù)的意義。農(nóng)業(yè)工程經(jīng)過早期的發(fā)展不斷得到完善和發(fā)展，在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)整體布局以及水源的合理應(yīng)用上更加完善和全面[1]。另外，從預(yù)防自然災(zāi)害的角度上看，該農(nóng)業(yè)工程在合理的管過措施中可以在一定程度上減輕自然災(zāi)害帶來的農(nóng)業(yè)損失，如減輕旱澇災(zāi)害等。在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)建設(shè)工程中需對其管理工作以及發(fā)展措施引起重視，以提高農(nóng)田水利設(shè)施在應(yīng)用上的質(zhì)量性以及管理水平。

(二)具體的管護(hù)措施及特點(diǎn)闡述。從農(nóng)業(yè)理論的角度上看，我國的農(nóng)田水利設(shè)施在理論認(rèn)知以及分類的工程性質(zhì)上，主要分為兩種，如：水源的灌溉量指標(biāo)，一般認(rèn)為灌溉面積666.65h m2、排水面積1999.8h m2、庫容10000 m3、水流總量約為1 m3/8的灌溉比例。從理論以及設(shè)施功能的角度上看，其主要分為：

1、引水功能

2、蓄水功能

3、配水功能

4、提水功能

5、輸水功能

6、排水調(diào)控功能

從水利工程的規(guī)模角度上看，其主要的種類有窖池、淺井、水庫以及泵站等，前兩者主要適用于小型灌溉面積的農(nóng)田工程，后兩者相對適用于大面積的農(nóng)田灌溉工程。對于小型灌溉面積的農(nóng)業(yè)工程設(shè)施而言，其顯著的特點(diǎn)有：規(guī)模相對不大、資金投入相對較少、應(yīng)用范圍不大以及風(fēng)險率較低等[2]。

(三)現(xiàn)階段管護(hù)工作存在的不足。我國農(nóng)田灌溉工程的水利設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)上，相關(guān)政府部門以及相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)者對其進(jìn)行了相關(guān)的理論探究以及實(shí)體設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)階段中的小型農(nóng)田水利設(shè)施存在：農(nóng)業(yè)工作者缺乏相應(yīng)的管理能力、農(nóng)業(yè)管理部門管理存在不足、國家對微型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目存在缺失，而且當(dāng)前小型水利設(shè)施所發(fā)揮的引水作用、防澇功能存在衰退的情況。從資金管理以及設(shè)施建設(shè)的角度上看，其農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不僅缺少系統(tǒng)的管理措施，也由于其管理存在不足導(dǎo)致設(shè)施在管理上的資金支出相對較大。對于現(xiàn)階段而言，其主要存在的不足可以總結(jié)為：

1、設(shè)施管理制度存在不足

2、基層建設(shè)部門的資金存在不足

3、設(shè)施建設(shè)工作缺乏良好的監(jiān)督機(jī)制

4、水利設(shè)施的管理人才供應(yīng)不足

此外，從政府以及農(nóng)業(yè)管理制度上看，前者在績效考核的評價制度上存在“工作流于表面”的情況，后者主要體現(xiàn)在設(shè)施的日常維護(hù)以及建設(shè)投入的認(rèn)識不足等方面。對此，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況中存在的不足因素，需要采取相適應(yīng)的措施進(jìn)行專門的改善以及發(fā)展，由此保障基本的小型農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)以及災(zāi)害預(yù)防。

二、提升水利工程管護(hù)措施的思路及實(shí)施方案

(一)健全工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)。小型農(nóng)田的水利設(shè)施在建設(shè)初期完成后，需要進(jìn)行工程產(chǎn)權(quán)和使用使用權(quán)的確認(rèn)工作[3]。從工程產(chǎn)權(quán)的賦予角度上看，其主要面向的主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)階層水利設(shè)施管理部門。在具體的工作流程中可將工程產(chǎn)權(quán)以及使用權(quán)等轉(zhuǎn)交至相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理部門，由此在形成農(nóng)業(yè)設(shè)施自主管理的基礎(chǔ)上，提高管理措施的及時性以及質(zhì)量性。另外，在相關(guān)的設(shè)施管護(hù)工作中，政府部門應(yīng)該對其進(jìn)行良好的農(nóng)業(yè)設(shè)施管理指導(dǎo)，以保證其在實(shí)際的管護(hù)工作可以根據(jù)農(nóng)田的實(shí)際規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)施管護(hù)，進(jìn)而在一定基礎(chǔ)上保障其基本的工作質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)管護(hù)主體的確定。當(dāng)前農(nóng)業(yè)設(shè)施的管理工作中，農(nóng)業(yè)用水協(xié)會的主要群體為利用水利設(shè)施的農(nóng)業(yè)工作者，其管理工作的原則主要采取自發(fā)管理的機(jī)制[4]。根據(jù)實(shí)際的水利設(shè)施使用情況，并從農(nóng)業(yè)用水協(xié)會的角度上出發(fā)，應(yīng)對其加強(qiáng)自發(fā)管理的制度建設(shè)，通過確定主體及責(zé)任承擔(dān)機(jī)制等措施完善管護(hù)工作。從具體的工作項(xiàng)目上看，其主要的體現(xiàn)為：管護(hù)費(fèi)用的投入、日常管護(hù)工作的監(jiān)督以及加強(qiáng)協(xié)會自我管理的指導(dǎo)。由此在主體確定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一定良好的管理。

(三)加強(qiáng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理。小型農(nóng)田的管理工作包括的項(xiàng)目較為繁多，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在地區(qū)上的差異，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)管理費(fèi)用的支出存在管理項(xiàng)目、管理設(shè)施的差異性。對于農(nóng)田體系主要為水利灌溉設(shè)施為主的地區(qū)，需要針對其農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)特點(diǎn)加強(qiáng)費(fèi)用方面的支出管理，一方面保證水利設(shè)施管護(hù)工作的有效實(shí)施，一方面認(rèn)清農(nóng)業(yè)體系的主體，進(jìn)而在一定基礎(chǔ)上改善費(fèi)用的支出體系，以保障農(nóng)業(yè)設(shè)施在實(shí)際的農(nóng)田發(fā)展中可以發(fā)揮更好的效用。

(四)加強(qiáng)市場主體的建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利工程在實(shí)際的市場運(yùn)營中涉及多個主體，主要為大型種植農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。上述主體不僅是水利設(shè)施的主要使用者，也是該農(nóng)業(yè)設(shè)施的主要管理對象。在新時期的農(nóng)田水利工程發(fā)展以及設(shè)施的管理工作，需要在農(nóng)業(yè)工作者“自主用水”的情況下，加強(qiáng)其主體性的建設(shè)，比如通過政府部門的相關(guān)扶持政策等方面。另外加強(qiáng)其水利工程的管護(hù)指導(dǎo)，由此可以在一定基礎(chǔ)上完善設(shè)施的管護(hù)水平。

三、結(jié)束語

本文根據(jù)小型農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)特點(diǎn)及工作原理等方面，并結(jié)合實(shí)際的工作情況進(jìn)行了綜合的理論探究以及文獻(xiàn)闡述，旨在促進(jìn)該農(nóng)業(yè)管理工作在新時期的發(fā)展過程中可以實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。水利設(shè)施對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及地區(qū)發(fā)展而言，一方面可以通過良好的設(shè)施管理模式以及資源利用模式，保障良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面可以在地區(qū)的環(huán)境資源上，充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢，并通過設(shè)施的防范功能，在的一定基礎(chǔ)上降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的干擾作用。