李景亮

中交一公局第二工程有限公司 蘇州 215000

引言

目前，勞務(wù)分包單位因班組人員不穩(wěn)定和自身管理能力偏低，專業(yè)化程度不高，加之市政工程工期緊、地下管線眾多、征地拆遷等，不可預(yù)見情況時(shí)有發(fā)生，受到主觀、客觀因素的共同影響，導(dǎo)致勞務(wù)分包管理難度較大。如果項(xiàng)目管理方法和措施得當(dāng)，必然可以降低施工成本，以最少的投入得最大的效益。綜合以上原因，不論是提質(zhì)增效還是進(jìn)度致勝，其核心問題都要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包模式進(jìn)行有效實(shí)施，勞務(wù)分包模式管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性、全員性的綜合型管理任務(wù)。

怎樣提高市政項(xiàng)目的勞務(wù)分包模式管理，要在工程招投標(biāo)、勞務(wù)合同簽訂、過程集中結(jié)算、完工決算管理四個(gè)階段分別做好以下幾個(gè)方面的事情：

一、分包招標(biāo)階段

從源頭做起，招標(biāo)清單依據(jù)施工工序合理編制，符合項(xiàng)目自身實(shí)際和利于現(xiàn)場(chǎng)管理的分包模式

勞務(wù)分包單位招投標(biāo)階段，可以從源頭上選擇自身管理能力強(qiáng)、專業(yè)化層度高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀協(xié)作單位，提高現(xiàn)場(chǎng)管理能力、執(zhí)行順暢。首先，應(yīng)優(yōu)先選擇公司長(zhǎng)期合作、信譽(yù)好、積極主動(dòng)配合項(xiàng)目工作的專業(yè)分包單位；其次，若部分分包單位與公司無長(zhǎng)期合作關(guān)系，項(xiàng)目在選擇時(shí)充分考察其他項(xiàng)目合作業(yè)績(jī)，這樣對(duì)其施工的項(xiàng)目質(zhì)量、價(jià)格等方面參考價(jià)值較高。

1.招標(biāo)清單的項(xiàng)目劃分要合理，便于安排施工任務(wù)，避免協(xié)作單位之間交叉施工、互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。例如：分包招標(biāo)時(shí)一段路基范圍內(nèi)的排水工程、路基土方工程、路緣石、人行道板磚附屬工程全部由一個(gè)分包單位施工，這樣更方便管理；否則，因排水溝槽回填質(zhì)量影響路基土方施工質(zhì)量或產(chǎn)生降效，分不清到底是誰的責(zé)任，無疑會(huì)增加管理難度和施工成本。

2.分包清單項(xiàng)目列項(xiàng)要全面，盡量結(jié)合施工特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際涵蓋施工工藝所包含的全部工序，避免丟項(xiàng)落項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生，減少分包單位間工序配合銜接不當(dāng)，造成的窩工、機(jī)械閑置成本增加，以便更好地控制合同價(jià)款。例如：

1.分包招標(biāo)時(shí)，樁基施工清單包括樁基成孔、鋼筋籠加工、運(yùn)輸、安裝，樁基砼灌注等相關(guān)工序，由同一家分包單位負(fù)責(zé)樁基施工全部工序。避免鋼筋籠加工分包單位與樁基成孔分包單位不是一家，導(dǎo)致的工序銜接不順暢，產(chǎn)生窩工、機(jī)械停滯現(xiàn)象發(fā)生。

2.蘇州市政項(xiàng)目業(yè)主對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化要求本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為原則，項(xiàng)目招標(biāo)要求分包單位根據(jù)實(shí)際情況自建鋼筋加工棚，每個(gè)分包單位根據(jù)自身鋼筋加工量以滿足生產(chǎn)需要建設(shè)，無論橋梁樁基、橋梁下部、上部分包單位均自行建設(shè)鋼筋加工場(chǎng)將近十座，自給自足便于管理，大大提高隊(duì)伍自身施工能力。

3.分包項(xiàng)目工作內(nèi)容描述要清晰、詳細(xì)，便于過程控制避免項(xiàng)目額外臨時(shí)用工、用機(jī)發(fā)生。例如：

(1)橋梁樁基項(xiàng)目包含工作內(nèi)容。投標(biāo)人負(fù)責(zé)鋼筋籠加工、運(yùn)輸、安放，樁基成孔及灌注工程，包括場(chǎng)地平整、泥漿池開挖、回填、泥漿系統(tǒng)的安拆；鉆機(jī)就位、護(hù)筒安裝，鉆進(jìn)、制泥漿、清孔、檢孔；鋼筋籠加工、運(yùn)輸、連接、吊裝設(shè)備下鋼筋籠；導(dǎo)管的密閉性試驗(yàn)；安拆導(dǎo)管和料斗、二次清孔；灌注砼、導(dǎo)管拆除、清洗、堆放，掏樁頭；人工配合樁基檢測(cè)等有關(guān)的工序和輔助工作。已包含人工配合檢樁，所以實(shí)際協(xié)作單位就不能另簽此部分的臨時(shí)用工。

(2)深層水泥攪拌樁項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容。投標(biāo)人負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)地平整開挖排水溝并設(shè)集水井、鋪設(shè)粗砂或者細(xì)石墊層、材料場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)；樁位放樣、機(jī)械安裝、調(diào)試、就位、攪拌(攪拌到設(shè)計(jì)加固深度)、制備水泥漿、注漿(干噴)、清洗攪拌機(jī)、攪拌機(jī)移位等。分包項(xiàng)目中已包含材料場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)際施工中項(xiàng)目部就不能再另安排機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)或重復(fù)簽認(rèn)臨時(shí)用工。

(3)分包單價(jià)要與分包內(nèi)容相匹配，做到準(zhǔn)確合理。在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，分包單價(jià)與分包內(nèi)容相匹配。需要項(xiàng)目經(jīng)營人員在綜合考慮工程實(shí)際情況、借鑒以往工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、材料市場(chǎng)調(diào)查、同期類似工程數(shù)據(jù)等相關(guān)資料后，編制分包單價(jià)單價(jià)分析并形成報(bào)告，通過核算、對(duì)比、單價(jià)分析后，做出相應(yīng)調(diào)整和完善，為分包定價(jià)提供詳實(shí)可行的依據(jù)。

二、合同簽訂階段

加強(qiáng)合同管理，確保分包模式得到有效執(zhí)行

1.招標(biāo)后合同二次談判，要求項(xiàng)目經(jīng)理、書記、分管副經(jīng)理、安全總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、項(xiàng)目總經(jīng)共同參加，與協(xié)作隊(duì)伍老板、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同對(duì)中標(biāo)后進(jìn)場(chǎng)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行再次談判，做好談判紀(jì)要并雙方簽字，對(duì)招標(biāo)階段不明責(zé)任進(jìn)行明確，編制進(jìn)入合同約定。

2.合同交底務(wù)實(shí)，項(xiàng)目對(duì)每份分包合同進(jìn)行交底同時(shí)，制定了生產(chǎn)經(jīng)營管理手冊(cè)，以通俗易懂的語言涵蓋了全部合同交底、臨時(shí)用工用機(jī)管理制度、形象進(jìn)度申報(bào)等管理措施，讓每一位現(xiàn)場(chǎng)管理人員隨身攜帶，及時(shí)翻閱提高管理能力。并將管理手冊(cè)以二維碼的形式粘貼于施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，增強(qiáng)項(xiàng)目所有管理人員合同成本意識(shí)，做到人人懂經(jīng)營的目的，其目的是讓項(xiàng)目部所有管理人員都清晰分包項(xiàng)目的范圍、劃分、內(nèi)容描述、質(zhì)量、工期要求、相關(guān)違約責(zé)任，管理者按照合同約定的分包方的職責(zé)與自己的崗位職責(zé)對(duì)號(hào)入座，清晰管理過程中應(yīng)該履行哪些職責(zé)，同時(shí)也讓分包方明確他們的管理責(zé)任。

三、合同執(zhí)行階段

做好分包管理，優(yōu)化分包模式調(diào)整

項(xiàng)目每月對(duì)每個(gè)分包單位材料損耗進(jìn)行量差分析，并將分析結(jié)果以預(yù)警告知書的形式下發(fā)每個(gè)分包單位負(fù)責(zé)人手中，詳細(xì)說明了砼超耗原因、鋼筋損耗較大的原因及下一步解決措施建議，幫助分包單位進(jìn)行材料盤點(diǎn)、核算、分析，提高其材料管控能力，降低材料超耗風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部管理人員按照各自的崗位職責(zé)做好過程中的各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格按照合同約定分別對(duì)分包方進(jìn)行驗(yàn)收，完成月分包驗(yàn)收工作，為分包方月計(jì)量提供有效依據(jù)，如有違規(guī)則要對(duì)其進(jìn)行處罰。

在施工過程中項(xiàng)目要認(rèn)真做好成本控制，根據(jù)合同工序核定出所對(duì)應(yīng)的人、材、機(jī)的相應(yīng)含量及價(jià)格，每月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)要總結(jié)、分析、匯報(bào)，同時(shí)按工序收集整理形成管理制度，施工結(jié)束后根據(jù)不同工程特點(diǎn)統(tǒng)一匯編成冊(cè)，并逐年修訂。為成本測(cè)算、公司定額的編制提供切實(shí)可行的依據(jù)。

臨時(shí)用工用機(jī)和合同外發(fā)生的增項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)確認(rèn)，做到日清月結(jié)。避免合同范圍內(nèi)和交叉班組間的重復(fù)簽認(rèn)。

四、做好協(xié)作單位信譽(yù)評(píng)價(jià)，開展勞動(dòng)競(jìng)賽考核，做好考核評(píng)價(jià)工作，不斷激勵(lì)分包單位

定期對(duì)分包單位進(jìn)行總體考核評(píng)價(jià)，做好每月勞動(dòng)競(jìng)賽考核，認(rèn)真履行每季度協(xié)作單位信譽(yù)評(píng)價(jià)工作，記錄業(yè)績(jī)、優(yōu)勝劣汰。

結(jié)束語

在微利競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，企業(yè)要生存與發(fā)展，唯一的出路是加強(qiáng)管理，加快項(xiàng)目管理模式由生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變，把管理責(zé)任有效地轉(zhuǎn)嫁給分包方，發(fā)揮勞務(wù)資源的潛能，控制成本支出，借助于外部社會(huì)資源來提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模和效益，將會(huì)成為施工企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的趨勢(shì)。