張桂新 代鑫

1.國網(wǎng)天津市電力公司武清供電分公司； 2.國網(wǎng)天津市電力公司

引言：目前我國市場經(jīng)濟正處在蓬勃發(fā)展的時期，因此我國國有企業(yè)的發(fā)展也越來越好，在整個市場中占據(jù)著重要的地位。目前在國有企業(yè)的管理中，全面預(yù)算管理是一項重要的工作。在國有企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營管理中優(yōu)先采用的預(yù)算管理模式就是全面預(yù)算管理。隨著長時間的應(yīng)用，全面預(yù)算管理不免也會出現(xiàn)一些問題，這些問題會影響到相關(guān)管理措施的落實，也不利于國有企業(yè)的進一步發(fā)展。因此需要進一步加強對全面預(yù)算管理的認識和理解，使相關(guān)人員提高對全面預(yù)算管理重要性的了解，并且建立健全相關(guān)的管理制度，從而提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益。

一、預(yù)算管理在國企改革中的運用

全面的內(nèi)控管理系統(tǒng)能夠有效地保障我國國企改革進行，也是我國國企改革的基礎(chǔ)之一。預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)控中是極為重要的，通過預(yù)算管理可以讓企業(yè)明確自身目標(biāo)，并且按照目標(biāo)來進行企業(yè)資源的配置，能夠有效地幫助企業(yè)管理提高效益。根據(jù)目前的市場經(jīng)濟理論可以知道，市場占有資源配置主要地位，因此，國有企業(yè)的改革必須積極推進市場化進程，國家是國有企業(yè)主要出資人之一，因此需要促進預(yù)算管理和企業(yè)改革統(tǒng)一起來，在企業(yè)經(jīng)營過程當(dāng)中，給予企業(yè)充分的市場自主權(quán)，但是要需要通過預(yù)算績效目標(biāo)來進行考核，這樣才能夠有效地全面對國企經(jīng)營進行監(jiān)督。而對于國有企業(yè)內(nèi)部管理來說，需要對于上級機構(gòu)的一些預(yù)算進行細化，將預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)績目標(biāo)有效地結(jié)合起來，對企業(yè)進行全面的預(yù)算管理，并且引導(dǎo)企業(yè)員工參與到經(jīng)營中，讓員工能夠真正的將自身目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，以此促進自身工作的提升。也可以通過預(yù)算考核，客觀評價企業(yè)資源的使用，并且總結(jié)其中的問題，及時調(diào)控，避免企業(yè)遇到風(fēng)險。

二、存在的問題分析

（一）預(yù)算管理信息化建設(shè)水平不夠高?，F(xiàn)代信息化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中有著極為重要的作用，預(yù)算管理信息化不但能夠有效地全面提升管理的效率，也能夠發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析價值，給預(yù)算提供更加有力的技術(shù)支持。雖然計算機技術(shù)一直以來在預(yù)算管理中都被結(jié)合使用，但是還有很多預(yù)算管理系統(tǒng)并沒有有效普及，而已經(jīng)建成的管理系統(tǒng)和企業(yè)實際情況不匹配的狀況也經(jīng)常發(fā)生，預(yù)算管理信息化建設(shè)整體水平有待提升[1]。

（二）預(yù)算考核指標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不匹配。國企還根據(jù)成其職能可以劃分成不同的種類，而不同職能的國有企業(yè)，所承擔(dān)的社會責(zé)任也有一定差異，有的資源也不同，目標(biāo)也不一樣。目前經(jīng)常使用的預(yù)算考核指標(biāo)較為死板，考核導(dǎo)向較為模糊，不夠系統(tǒng)，其考核指標(biāo)主要在經(jīng)營業(yè)績上，內(nèi)部管理水平考核常被忽視，社會責(zé)任的考核也并不明確，因此考核指標(biāo)無法和國有企業(yè)社會職能相結(jié)合[2]。

（三）企業(yè)預(yù)算目標(biāo)與長期戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)。企業(yè)預(yù)算目標(biāo)在企業(yè)發(fā)展中有著極為重要的地位，可是國有企業(yè)全面預(yù)算管理還在發(fā)展初期，很多企業(yè)預(yù)算只注重短期目標(biāo)，和長期戰(zhàn)略發(fā)展脫節(jié)較為嚴重，不利于企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于國企深化改革進程的全面預(yù)算管理建議

（一）建立共享的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。不同企業(yè)之間都有一定的相似和不同點，目前，建立跨區(qū)高層級的預(yù)算管理信息系統(tǒng)是未來我國發(fā)展的重點目標(biāo)之一。通過同行業(yè)有效的溝通，能夠得到更加全面的競爭消息，和預(yù)算管理經(jīng)驗，這樣不但可以全方位提升預(yù)算管理水準(zhǔn)，也能夠讓企業(yè)競爭力獲得提升，共享全面預(yù)算管理新系統(tǒng)，將國企的預(yù)算管理工作作為交流的平臺，可以有效地打破地域的區(qū)別，甚至打破行業(yè)界限，將不同地區(qū)企業(yè)經(jīng)營的信息整合起來，為企業(yè)預(yù)算管理工作提供更加有效的支持。

（二）建立與國企社會責(zé)任相匹配的預(yù)算管理考核指標(biāo)體系。預(yù)算考核強省制度能夠有效的全方位幫助預(yù)算管理工作獲得提升?？茖W(xué)的獎懲制度在預(yù)算管理的過程當(dāng)中是極為有效的方法，能夠符合企業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)，可以全方位幫助企業(yè)預(yù)算管理工作實施，在進行考核指標(biāo)制定的過程當(dāng)中，需要結(jié)合目前我國國有企業(yè)社會職能以及責(zé)任的具體情況，并且也要考慮到我國國有企業(yè)經(jīng)濟效益增長狀況，同時考核指標(biāo)也有著監(jiān)督國企社會責(zé)任履行情況的義務(wù)。

（三）尊重市場原則，優(yōu)化資源配置。我國目前正在社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展初級，因此政府需要保障國有企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，也要促進市場競爭。因此，需要讓市場去配置優(yōu)化資源。目前以市場作為導(dǎo)向的國企改革，能夠有效地提升市場競爭力，但是改革漫長的，在未來的改革過程當(dāng)中，需要制定更多市場規(guī)則，使用市場機制來讓國有企業(yè)獲得進一步提升。

四、結(jié)論

我國經(jīng)濟目前處于國際化初級階段，因此進行國企深化改革是極為必要的。在改革中需要將全面預(yù)算管理重視起來，幫助我國企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。也能夠結(jié)合目前我國企業(yè)成功的經(jīng)驗并與國企共享，幫助我國市場經(jīng)濟全面發(fā)展。