李壁琪 大連東軟信息學(xué)院

一、概念界定

（一）科技人才

科技人才是指在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備一定的知識(shí)和技能，能夠利用自身的知識(shí)和技能創(chuàng)造價(jià)值、貢獻(xiàn)社會(huì)并且實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的人[1]。

（二）人才生態(tài)環(huán)境

從宏觀的角度看，人才生態(tài)環(huán)境是一個(gè)開(kāi)放的、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)，由眾多影響人才的生存、發(fā)展和成長(zhǎng)的因素組成，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、文化環(huán)境、服務(wù)支持環(huán)境、科技環(huán)境、教育環(huán)境等多方面因素[2]。完善的人才生態(tài)環(huán)能夠吸引優(yōu)秀的科技人才，激勵(lì)科技人才發(fā)揮出自己最大的潛能，提高整個(gè)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、遼寧省科技人才現(xiàn)狀概述

遼寧省作為東北老工業(yè)基地的重要門(mén)戶，人口存量豐富，2017年遼寧省的總?cè)丝跒?369萬(wàn)[3]。2017年，遼寧省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出429.9億元，排名全國(guó)第14位，投入強(qiáng)度為1.82%，年末從事科技活動(dòng)人員25.3萬(wàn)人，其中科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員14.2萬(wàn)人[3]。在高精尖科技人才方面，全省共有兩院院士53人，全國(guó)排名第7位，中國(guó)工程院所有學(xué)部都有遼寧院士；全省有120名科技工作者獲得國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助，有長(zhǎng)江學(xué)者101人，有135人入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”[4]。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，遼寧省對(duì)于科技投入力度較大，科技人才數(shù)量居于中上等位置，但與排名前幾位的北京、上海、深圳、江蘇等省市相比，科技經(jīng)費(fèi)的投入、科技人才的數(shù)量和質(zhì)量都需要有持續(xù)提升的空間。

三、遼寧省科技人才生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

為深入貫徹黨的十九大精神，全面實(shí)行東北老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，遼寧省出臺(tái)了“一帶五基地”的總體建設(shè)方案，對(duì)新時(shí)期遼寧省的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了詳細(xì)的規(guī)劃。同時(shí)，遼寧省各部門(mén)深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力”的方針，加快技術(shù)和研發(fā)的腳步，積極運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，利用技術(shù)和創(chuàng)新振興東北，提高遼寧省的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[4]。

（二）政策環(huán)境

近幾年，遼寧省在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)布了多項(xiàng)人才政策，對(duì)遼寧省“人才強(qiáng)省”的建設(shè)、科技人才的成長(zhǎng)和發(fā)展都起到了至關(guān)重要的作用。遼寧省響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；省內(nèi)出臺(tái)了《中共遼寧省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《遼寧省政府進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的通知》等政策，并發(fā)布了《科技人才政策一本通》，從人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)，到人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等各方面形成了比較完善的人才政策體系，既使科技人才有政策可循，方便科技人才全面了解政策，也提高了科技人才為遼貢獻(xiàn)的熱情和動(dòng)力，努力為全省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境

自李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念后，遼寧省全力推進(jìn)，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍和環(huán)境。目前，遼寧省共有眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技型企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等省級(jí)以上科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)383個(gè)，其中國(guó)家級(jí)142個(gè)，入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)數(shù)量超12000余家。連續(xù)舉辦了6屆遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共吸引3100多個(gè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參賽，近500個(gè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)在國(guó)家大賽和省級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)[4]。在高校中，通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等雙創(chuàng)活動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)，使科技創(chuàng)新從小眾向大眾發(fā)展，為遼寧省日后的科技人才的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境提供肥沃的土壤。

（四）服務(wù)支持環(huán)境

1.服務(wù)環(huán)境

遼寧省科技廳簡(jiǎn)化了科技公共服務(wù)的流程，依托于遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，線上辦理科技成果登記和轉(zhuǎn)化信息服務(wù)。同時(shí)，遼寧省建立了科技創(chuàng)新資源（文獻(xiàn)）共享服務(wù)平臺(tái)，科技人才可以利用此平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)資源和信息的查閱；遼寧省科技創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)中心也為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供人才培養(yǎng)相關(guān)政策咨詢服務(wù)。簡(jiǎn)化的服務(wù)流程、方便的平臺(tái)和個(gè)性化的咨詢?yōu)榭萍既瞬盘峁┝巳轿坏姆?wù)。

2.支持環(huán)境

大連人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為遼寧省的科技人才的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。園區(qū)以大學(xué)生培養(yǎng)為切入點(diǎn)，聯(lián)合政府、知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，全面整合人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)園的大連生態(tài)城創(chuàng)訓(xùn)孵化器的人才培養(yǎng)平臺(tái)及鴻雁聯(lián)盟人才服務(wù)樞紐港都極具特色，為遼寧省的科技人才的培育和發(fā)展提供一站式的服務(wù)，解決科技人才的實(shí)際困難，提供更多樣化的發(fā)展機(jī)會(huì)。

結(jié)論：科技人才對(duì)于遼寧省長(zhǎng)期發(fā)展的重要性是不言而喻的，因此遼寧省政府應(yīng)該繼續(xù)深化改革，從經(jīng)濟(jì)、政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、服務(wù)支持四個(gè)方面完善科技人才生態(tài)環(huán)境，提高科技人才生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，使遼寧省不僅僅能吸引科技人才，還能夠培育、留住高質(zhì)量的科技人才，形成遼寧省的人才優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。