化希之 甘肅省景泰川電力提灌管理局質(zhì)量安全處

引言：水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，施工環(huán)境危險(xiǎn)性高，一旦工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。鑒于此，有必要對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理展開(kāi)研究，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)資金有效使用，提升工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

我國(guó)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理中主要存在以下方面問(wèn)題，影響工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。第一，水利工程項(xiàng)目法人隊(duì)伍缺乏責(zé)任意識(shí)。我國(guó)一些地方水利工程法人沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度；項(xiàng)目招標(biāo)文件水平不高、合同管理意識(shí)淡薄都對(duì)工程質(zhì)量造成了較大的影響。第二，水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)整體水平不高。由于相關(guān)設(shè)計(jì)人員在工程前期沒(méi)有共享資料以及進(jìn)行充足準(zhǔn)備，導(dǎo)致設(shè)計(jì)理念無(wú)法符合市場(chǎng)需求。一些設(shè)計(jì)人員整體素質(zhì)水平欠缺，令工程施工過(guò)程中產(chǎn)生變更，增加工程投入成本。第三，相關(guān)工程監(jiān)管人員工作不規(guī)范。有部分工程管理人員本身業(yè)務(wù)水平不高，并且在工作中缺少責(zé)任心。單位管理組織缺乏合理性，工作能力有所欠缺，甚至存在無(wú)證上崗的情況[1]。監(jiān)理人員對(duì)自身崗位缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，在監(jiān)管工作中缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)舉措，難以充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理的效用。第四，工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管力量不足。部分地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)模糊、缺乏主動(dòng)監(jiān)督的情況，難以體現(xiàn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。質(zhì)量監(jiān)督人配備缺乏合理性與齊全性，是影響監(jiān)督管理工作質(zhì)量的原因之一。此外，一些質(zhì)量管理監(jiān)督站缺少必要的檢測(cè)設(shè)備，令質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進(jìn)行流于表面，無(wú)法及時(shí)更新質(zhì)量檢測(cè)手段。

二、提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑分析

（一）強(qiáng)化水利工程法制建設(shè)

基于水利工程的服務(wù)性能來(lái)講，其質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，應(yīng)全力維護(hù)國(guó)家與人民的利益，并在政府的委托之下，將自身發(fā)展成具有執(zhí)法性質(zhì)的專業(yè)化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程實(shí)行客觀公平的監(jiān)管。鑒于此，監(jiān)管部門需要強(qiáng)化工程的法制建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)管，提高自身行政工作的自覺(jué)性。水利工程從業(yè)人員需要加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)體系建設(shè)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)以及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化行業(yè)信息化建設(shè)，擴(kuò)大中介服務(wù)范圍，令水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工更加完善。水利工程市場(chǎng)信用體系建設(shè)需要健全社會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督體系，將和社會(huì)與政府監(jiān)督有效結(jié)合，進(jìn)而為水利工程市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）提升水利工程和設(shè)計(jì)質(zhì)量

監(jiān)管部門加強(qiáng)勘察力度能夠令水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量得到提升。相關(guān)監(jiān)管部門需要遵循勘察設(shè)計(jì)條例，合理設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，以此令設(shè)計(jì)單位走向更廣闊的市場(chǎng)。單位需要革新設(shè)計(jì)理念，依照以人為本的原則，設(shè)計(jì)與自然和諧相處的工程項(xiàng)目。通過(guò)引入先進(jìn)的技術(shù)與優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分析，在各個(gè)設(shè)計(jì)方案中進(jìn)行優(yōu)化對(duì)比，決策出工程最佳投資效益。與此同時(shí)，監(jiān)督管理人員需要對(duì)設(shè)計(jì)方案加強(qiáng)管理，并且對(duì)方案審批嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范技術(shù)審查工作，建立起提升設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理機(jī)制。

（三）明確界定質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的地域性與流域性，并且整個(gè)施工過(guò)程呈現(xiàn)階段性，施工時(shí)期較長(zhǎng)。因此，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作不能單純依據(jù)投資性質(zhì)工程來(lái)界定。根據(jù)我國(guó)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位處于行政執(zhí)法主體地位，工作職責(zé)的重點(diǎn)應(yīng)在于監(jiān)督管理，其中水利監(jiān)管部門作為管理總站以及中間站，應(yīng)將全部精力投入至管理在工作中。在完善監(jiān)督管理體制的過(guò)程中需要去除“協(xié)商確定”此類模糊性詞語(yǔ)，明確質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。為了體現(xiàn)監(jiān)管部門規(guī)章制度的法定性與權(quán)威性，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需界定各個(gè)分站、中心站的管理職責(zé)，做好總站與流域分站的管理工作，推動(dòng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督整體水平的提升。此外，為了推動(dòng)監(jiān)理市場(chǎng)健康發(fā)展，機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格推行監(jiān)理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使工程監(jiān)理體制得到進(jìn)一步深化改革，實(shí)施水利建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)，樹(shù)立以及規(guī)范監(jiān)理工作的權(quán)威與行為，使工程效益和質(zhì)量真正得到提升[2]。項(xiàng)目法人需要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)制度，根據(jù)監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)，合理選擇監(jiān)理單位。除此之外，項(xiàng)目法人在監(jiān)理合同制定的過(guò)程中，應(yīng)該明確監(jiān)理單位的責(zé)任，以及因監(jiān)理單位自身錯(cuò)誤在實(shí)施管理過(guò)程中使工程受到損失應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

（四）提升水利工程監(jiān)督管理人員專業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)水利工程監(jiān)督管理人員自身專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，是保障工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的主要因素之一。監(jiān)管部門需要完善工程質(zhì)量管理體系，依據(jù)監(jiān)督管理的程序與內(nèi)容，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，其實(shí)做好監(jiān)管工作。工程各個(gè)監(jiān)督管理區(qū)域需要建立完善以及系統(tǒng)化的監(jiān)管體系，以科學(xué)高效的指導(dǎo)方式提升各項(xiàng)管理工作水平，管理人員需要強(qiáng)化自身的素質(zhì)建設(shè)，逐漸形成一體化技術(shù)與管理程序。此外，為了強(qiáng)化我國(guó)政府監(jiān)督管理的權(quán)威性與公正性，財(cái)政部門應(yīng)該保障并管理監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi)以及工作條件。

結(jié)論：綜上所述，質(zhì)量監(jiān)督管理工作在我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。管理人員必須針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題充分重視，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)管控工程的安全與質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理工作，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程的健康可持續(xù)發(fā)展，更好的服務(wù)于社會(huì)。