梁翠 城固縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

引言：由于建筑工程施工的復(fù)雜性，建筑工程的安全生產(chǎn)管理一直以來都是一個難以攻破的難題。而在建筑工程的進程中，安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系到現(xiàn)場工作人員的生命安全，同時也關(guān)系到建筑工程的效益及發(fā)展，因此，加強對建筑工程安全生產(chǎn)的管理，提高建筑工程的安全管理水平是一項永不過時的任務(wù)。

一、建筑工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)特點

（一）受到外界因素影響大

第一，建筑工程一般都是露天施工，環(huán)境及自然天氣如大風(fēng)，暴雨等不僅影響施工進度，還會還來安全隱患；第二，建筑施工涉及多個部門的協(xié)作，在施工場地面積及空間有限的條件下，多層人員的集聚及建筑施工場地中大量的材料、工具、機械等的不規(guī)范管理，加大了安全事故發(fā)生的概率。

（二）建筑工程施工的復(fù)雜性

建筑施工過程中會涉及到一些較為復(fù)雜的施工技術(shù)程序，多種工種交叉，尤其是一些需要手工操作的環(huán)節(jié)，勞動強度大，如鋼筋捆綁、電焊氣割、超重吊裝等，對勞動者生命安全構(gòu)成威脅。

（三）市場環(huán)境不規(guī)范，缺乏秩序

在城鎮(zhèn)化速度的影響下，建筑行業(yè)發(fā)展飛速，市場的競爭越發(fā)激烈，行業(yè)秩序變得混亂管理不規(guī)范：（1）過低的門檻使得建筑工程隊伍缺乏專業(yè)，給這個行業(yè)帶來了很大的安全隱患；（2）很多建筑項目視法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為無物，違法開工，不按規(guī)定辦理開展施工的相關(guān)手續(xù)，避開相關(guān)部門的監(jiān)督管理；（3）施工單位為趕超進度私自對施工方案進行更改以縮短工期。

（四）缺乏安全管理體系

建筑工程涉及眾多，安全責(zé)任模糊，安全管理未建立統(tǒng)一的安全管理體系。（1）多個單位的組合，使得管理混亂，為各自的利益，自成一套制度標(biāo)準(zhǔn)，如此操作，不僅加大了施工安全管理難度，也影響著整個工程質(zhì)量；（2）缺乏監(jiān)督，無法保證制度的落實；（3）安全生產(chǎn)責(zé)任機制在工程建設(shè)過程未得到完善，職責(zé)分配不清，責(zé)任分配不明確，其是使得安全管理不完善的關(guān)鍵因素；（4）風(fēng)險意識不夠深入，安全預(yù)案應(yīng)急機制未受到重視，制定過程也大多僅存于想象未從現(xiàn)實出發(fā)，偏離現(xiàn)實，難以在實際中操作。制度的不完善及實際操作過程不嚴(yán)格引發(fā)了許多事故的發(fā)生。

二、建筑工程安全生產(chǎn)管理中存在的管理難點

（一）安全生產(chǎn)費用的使用不規(guī)范

國家明文規(guī)定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理費用需以“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”為原則進行實施管理。然而，挪用安全生產(chǎn)專項費用的現(xiàn)象在建筑工程的施工中并不少見，這一定程度上影響了安全生產(chǎn)管理效果的發(fā)揮。由于專項資金的缺乏導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件得不到改善，導(dǎo)致用于生產(chǎn)的機械設(shè)備得不到及時的更新，這就將安全隱患置立于生產(chǎn)系統(tǒng)本身，這大大的加大了安全事故的發(fā)生；資金的缺乏引發(fā)建筑材料的以次充好，偷工簡料，更是降低了建筑質(zhì)量，埋下了安全隱患。

（二）建筑工程從業(yè)人員流動性強、素質(zhì)較低，安全意識不高

在我國建筑行業(yè)的目前階段，大部分的安全事故都發(fā)生在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中。（1）從事建筑工程施工的一線人員大都是在城市化的影響下從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)民，他們大都是文化程度不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，安全意識不強，也缺乏安全技能，這是建筑行業(yè)中安全事故頻繁發(fā)生不可忽視的原因之一；（2）企業(yè)沒有注重對現(xiàn)場施工的安全知識培訓(xùn)，許多培訓(xùn)也都只是停于形式并沒有得到實踐，安全教育推廣不到位，使得施工人員安全意識淡薄，對自身安全不夠重視，容易引發(fā)安全事故；（3）未遵循國家相應(yīng)的規(guī)定使用安全管理的費用，安全培訓(xùn)教育因缺乏資金的投入，使其被簡化忽視；資金的缺乏也導(dǎo)致安全生產(chǎn)方面的條件設(shè)施沒能得到完善，這也加大了安全事故發(fā)生的概率；（4）一線人員的不穩(wěn)定、流動性強，往往導(dǎo)致中間有技術(shù)有經(jīng)驗人群的缺失，而新進人員缺少崗前培訓(xùn)，尤其是年輕人且個性強，做事隨意，崗位責(zé)任意識薄弱，不服從管理，這也是施工工程安全管理中的難題。

三、提高建筑施工工程安全生產(chǎn)管理的措施

（一）要重視安全生產(chǎn)管理，樹立人文意識

“以人為本”的理念應(yīng)始終貫徹在建筑施工企業(yè)的安全管理過程中，并且要從企業(yè)自身出發(fā)從根本上踐行重視安全管理的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)十二字方針。要嚴(yán)格地按照國家的法律法規(guī)進行安全管理，建立相關(guān)安全責(zé)任機制，建設(shè)良好的安全管理氛圍。

（二）重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高安全管理水平

提高建筑一線操作工的安全意識是重中之重。（1）通過針對性的進行宣傳，如安全施工專題講座、宣傳海報、事故通報等讓施工人員深入了解建筑施工所存在的風(fēng)險，提高防護意識及防護技能，從而降低事故的發(fā)生；（2）施工單位必需嚴(yán)格遵循相關(guān)文件所規(guī)定的，規(guī)定時間對參與施工的所有人員進行安全知識培訓(xùn)，并組織考核，未通過知識考核的不能允許其上崗操作；（3）作業(yè)人員的安全帽必須佩戴在身才能進入到施工現(xiàn)場，高空作業(yè)人員還綁緊安全帶，特殊作業(yè)人員如果沒有取得相關(guān)從業(yè)證書不予上崗；（4）明確各部門的安全責(zé)任，進行安全責(zé)任的分配；（5）相關(guān)機構(gòu)要加強對建筑施工安全的監(jiān)督，安全制度的落實，對施工單位安全生產(chǎn)方面的安全培訓(xùn)工作進行強制化管理。

（三）做好建筑工程施工安全準(zhǔn)備工作

在進入工程施工前，安全管理機構(gòu)必須做好相關(guān)準(zhǔn)備。1、應(yīng)對施工單位的資料證書進行交底審核，比如資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員上崗證等。2對施工方案及施工設(shè)計中所涉及的安全技術(shù)措施根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進行審核。3、認(rèn)真踐行國家的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計圖紙及規(guī)范施工，這是提高施工安全管理的重要手段。

（四）提高監(jiān)理人員責(zé)任意識，提高監(jiān)督力

（1）監(jiān)理單位要對監(jiān)理人員的專業(yè)性進行審核，并對監(jiān)理人進行全面的、專業(yè)的培訓(xùn)，定期對監(jiān)理人員的專業(yè)知識，職業(yè)素養(yǎng)進行考察；（2）明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，要求監(jiān)理人員深入施工現(xiàn)場了解安全生產(chǎn)動態(tài)，加強與施工人員的溝通；并定期組織例會，匯報監(jiān)理情況；（3）要求其在現(xiàn)有的知識基礎(chǔ)上當(dāng)嚴(yán)格要求自己進行自主學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的監(jiān)督能力。通過提升監(jiān)理監(jiān)督力度保障安全生產(chǎn)管理工作順利進行從而確保建筑工程的質(zhì)量安全。

（五）政府加強質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

在建筑施工中質(zhì)量安全監(jiān)督局作為政府的監(jiān)督，要落實監(jiān)督責(zé)任：（1）著重對工程質(zhì)量安全相關(guān)資料的真實、完整、及時進行審查；（2）對安全管理經(jīng)費的落實和使用及建筑原材料檢測和質(zhì)量進行把關(guān)；（3）對建筑現(xiàn)場的安全防護進行審核評級；（4）嚴(yán)格按國家相關(guān)規(guī)定進行竣工驗收和施工安全評定及備案制度，努力執(zhí)行“監(jiān)管無禁區(qū)、執(zhí)法無特區(qū)”的工作要求。

四、結(jié)束語

安全生產(chǎn)管理不僅與建筑業(yè)的經(jīng)濟效益相連接，與人民的財務(wù)安全也有著緊密聯(lián)系。因此在發(fā)展建筑工程中必須重視其安全生產(chǎn)管理，注重安全體系的統(tǒng)一，提高參與人員的安全教育培訓(xùn)，增強安全意識；落實安全責(zé)任及加強監(jiān)理力度，促進社會和諧穩(wěn)定，促進建筑業(yè)的發(fā)展。