馬安可 浙江省嘉興市第一中學(xué)

引言：隨著大眾傳媒的普及和信息技術(shù)的發(fā)展，人們擁有了廣闊的媒體資源，能接觸到海量信息，也在眾多平臺(tái)上發(fā)生個(gè)人信息的數(shù)據(jù)交換。在信息獲取變得十分便利的同時(shí)，個(gè)人信息保護(hù)卻遇到了更困難的挑戰(zhàn)。不論是出門(mén)在外旅游入住賓館，還是在家中下載軟件注冊(cè)賬號(hào)，人們隨時(shí)都面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。例如在某個(gè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)網(wǎng)站注冊(cè)信息之后，該用戶可能會(huì)頻繁接到英語(yǔ)考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的宣傳電話。在一些嚴(yán)重的情況下，用戶在某些平臺(tái)留下的個(gè)人信息被不法分子利用進(jìn)行敲詐勒索，2016年的徐玉玉案就是關(guān)于個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的電信詐騙。因此，在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，信息安全已成為我們不得不正視的重要問(wèn)題。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）廣泛的侵權(quán)主體

如今，大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值不斷凸顯，在利益的誘使下，個(gè)人信息的侵權(quán)主體范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大[1]。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，公民個(gè)人信息被知情或不知情地遺留在各種APP、網(wǎng)站上。侵犯?jìng)€(gè)人信息的主體早已不局限于網(wǎng)絡(luò)黑客，客服運(yùn)營(yíng)等后臺(tái)服務(wù)人員都可以通過(guò)手段輕松獲取客戶個(gè)人信息進(jìn)行加工、交易以獲利。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員成為侵權(quán)主體，意味著個(gè)人信息的保護(hù)困難加大。此外，某些網(wǎng)站平臺(tái)就是為了非法搜集公民信息而設(shè)立、存在的，各種誘導(dǎo)鏈接和虛擬注冊(cè)平臺(tái)使得公民的消息迅速被平臺(tái)收集起來(lái)。

（二）更大的泄露風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，黑客技術(shù)也隨之發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)在黑客面前顯得弱不禁風(fēng)，個(gè)人信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)加劇。由于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的收集和儲(chǔ)存能力，任何信息都變得不再神秘，成為可被不法分子收集利用的、能帶來(lái)利益的資源。黑客技術(shù)的發(fā)展，為侵害個(gè)人信息提供技術(shù)支撐，而且個(gè)人信息一旦在網(wǎng)絡(luò)上泄露傳輸就可以被永久存儲(chǔ)下來(lái)。而個(gè)人信息所蘊(yùn)含的商業(yè)價(jià)值則成為侵害發(fā)生的根本動(dòng)力。

（三）更嚴(yán)重的損害后果

現(xiàn)今大數(shù)據(jù)時(shí)代的公民信息泄露事件，通常涉及更多的主體以及更海量的信息，從而給公民人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成更嚴(yán)重的損害。手機(jī)上頻頻推送用戶近期想看的書(shū)，想買(mǎi)的電影票，感興趣的商品。在給用戶帶來(lái)便利的同時(shí)，也不禁感嘆公民個(gè)人信息已經(jīng)在不經(jīng)意間被平臺(tái)充分利用。大數(shù)據(jù)技術(shù)能從海量數(shù)據(jù)中分析歸納出各種隱私信息，數(shù)據(jù)傳輸速度快，涉及的信息范圍更加廣泛，從而導(dǎo)致人們的隱私迅速地在網(wǎng)上傳播，這可能會(huì)對(duì)公民的名譽(yù)造成不可修復(fù)的影響。另外各種“網(wǎng)盤(pán)”“FTP站點(diǎn)”，將大量的個(gè)人敏感數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在云端，置于開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中。時(shí)不時(shí)就有各種信息泄露“門(mén)”報(bào)道，公民正在逐漸成為赤裸的無(wú)隱私之人。

二、個(gè)人信息保護(hù)存在的問(wèn)題分析

（一）缺乏完善的法律規(guī)范體系

法律體系不完善是個(gè)人信息遭侵害的重要原因。哪些信息屬于個(gè)人隱私，網(wǎng)絡(luò)使用者可以收集何種個(gè)人信息，都還沒(méi)有明確的法律規(guī)定[2]。目前《刑法》《侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)信息保護(hù)只有一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，因?yàn)樾谭啃虡?biāo)準(zhǔn)高、侵權(quán)損害價(jià)值不易計(jì)算以及舉證困難等問(wèn)題，所以對(duì)于單個(gè)公民而言，往往很難在生活中常見(jiàn)的個(gè)人信息保護(hù)情景下運(yùn)用這兩部法律來(lái)保護(hù)自己權(quán)益。2017年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》雖然將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容加以細(xì)致說(shuō)明，但對(duì)于急劇變化的侵權(quán)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，仍舊存在著可操作性差，衡量界限模糊，涵蓋情況不夠廣等問(wèn)題。

（二）消極的應(yīng)對(duì)態(tài)度

在面對(duì)公民信息權(quán)利被侵犯的事件中，政府和公民個(gè)體往往都缺乏積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)態(tài)度。作為被侵權(quán)的主體，公民往往在侵權(quán)事件發(fā)生后才意識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性。這一方面是公民自身權(quán)利意識(shí)淡薄，另一方面也折射出信息監(jiān)管部門(mén)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)手段的滯后。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，為維護(hù)社會(huì)治安管理，履行社會(huì)建設(shè)職能，相關(guān)政府職能部門(mén)通常會(huì)要求公民提供個(gè)人信息，而一些部門(mén)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的工作沒(méi)有跟上，也會(huì)導(dǎo)致政府平臺(tái)收集的信息被泄露的事件發(fā)生。公民和職能部門(mén)信息安全理念的缺乏也進(jìn)一步加劇個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）行業(yè)自律不充分

很多行業(yè)自律規(guī)范中缺乏對(duì)會(huì)員企業(yè)在個(gè)人信息保護(hù)方面的約束。每個(gè)行業(yè)的發(fā)展必須依靠特定的信息，個(gè)人信息也被包括在內(nèi)，個(gè)人信息的商業(yè)屬性日益凸顯，其可帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在獲得個(gè)人信息后對(duì)信息進(jìn)行利用甚至非法轉(zhuǎn)賣(mài)個(gè)人信息，從而獲得額外收入。有時(shí)通過(guò)技術(shù)手段，服務(wù)商甚至可以在非公開(kāi)的情況下獲得個(gè)人信息，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律辦法大多是理論性的規(guī)定，可操作性差，約束效率低。利用某些款中隱秘的表述，很多互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正以狡猾但合法的方式獲取用戶的個(gè)人信息[3]。

（四）管理制度不成熟

我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)方面的管理制度不夠成熟，一方面是缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)公民信息保護(hù)事務(wù)進(jìn)行管理，另一方面也缺乏一套完善的個(gè)人信息保護(hù)管理機(jī)制。大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量眾多且數(shù)量增長(zhǎng)速度驚人，給相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)具有自發(fā)性的缺點(diǎn)，不可避免，治理關(guān)鍵是形成以道德為支撐，以法律為保護(hù)的社會(huì)信用制度。然而面對(duì)個(gè)人信息泄露和侵害的問(wèn)題，始終沒(méi)有完善的制度進(jìn)行管理和監(jiān)督。此外，缺乏較高水平的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使得互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，市場(chǎng)監(jiān)管難度加大，監(jiān)管機(jī)構(gòu)職權(quán)模糊也使得個(gè)人信息難以受到有效保護(hù)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

首先，應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人信息保護(hù)的范圍，使個(gè)人信息保護(hù)有法可依。鑒于我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的立法還很不成熟，也沒(méi)有較為完善的理論基礎(chǔ)和實(shí)際案例做參考，因此在制定個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定時(shí)，可以借鑒德國(guó)的立法模式，側(cè)重保護(hù)信息主體的權(quán)利，并明確侵權(quán)主體的責(zé)任。其次，對(duì)于各行業(yè)具有專(zhuān)業(yè)特性的信息內(nèi)容，在立法時(shí)應(yīng)立足整體對(duì)宏觀保護(hù)原則加以明確，對(duì)具有特殊性的內(nèi)容也可以單獨(dú)加以規(guī)范[4]。此外，法律應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人信息的權(quán)利體系，權(quán)力體系應(yīng)當(dāng)以信息主體對(duì)信息的所有權(quán)為核心，并構(gòu)建對(duì)“隱私權(quán)”“知情權(quán)”“處分權(quán)”等權(quán)利內(nèi)容的保護(hù)體系。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律管理

目前我國(guó)在公民信息保護(hù)方面還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行業(yè)自律規(guī)范，因此有必要加強(qiáng)行業(yè)自律組織在個(gè)人信息保護(hù)方面的作用。在個(gè)人信息保護(hù)立法不完善的現(xiàn)狀下，相關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，履行自身義務(wù)，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督等方式加強(qiáng)行業(yè)自律，從而營(yíng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。另外如何協(xié)調(diào)好行業(yè)發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)之間的矛盾關(guān)系，也是不容忽視的重大問(wèn)題。

（三）構(gòu)建完善的監(jiān)管體系

由于市場(chǎng)的自發(fā)性及商業(yè)利益與保護(hù)義務(wù)的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，構(gòu)建多方位的監(jiān)管體系就顯得極為重要。根據(jù)我國(guó)人口眾多的國(guó)情，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)單獨(dú)處理此類(lèi)事務(wù)，以彌補(bǔ)政府對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏，從而達(dá)到良好的保護(hù)效果[5]。其次，社會(huì)與輿論監(jiān)督也是不容忽視的力量。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，不僅可以提高監(jiān)管的效率和精確性，還可以增強(qiáng)民眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)注。最后應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)違規(guī)個(gè)體的處罰力度，提高違法成本。

（四）政府引導(dǎo)和個(gè)人防范相結(jié)合

政府應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)公益宣傳力度，以提高公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。公民個(gè)人也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全狀況的認(rèn)知以及個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息泄露的嚴(yán)重危害，在上網(wǎng)過(guò)程中保持警惕性并樹(shù)立個(gè)人信息安全意識(shí)。政府還開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)，助力公民法制意識(shí)的提高，引導(dǎo)公民利用法律途徑處理侵權(quán)事件。公民在遭受個(gè)人信息侵權(quán)事件后，應(yīng)當(dāng)積極采取法律救濟(jì)措施，來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。

結(jié)語(yǔ)：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息安全的重要性不言而喻。個(gè)人信息的大數(shù)據(jù)處理可以給人們生活帶來(lái)諸多便利，但也容易被不法分子非法利用，使得公民信息保護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)。要想切實(shí)改善我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀，需要通過(guò)完善立法，加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建監(jiān)管體系，政府引導(dǎo)和個(gè)人防范相結(jié)合等措施的有效推進(jìn)，相信在不久的將來(lái)，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)一定能取得成效。