張瑞升 中共濰坊市濰城區(qū)委黨校

黨的十九大報(bào)告對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做出了重要論斷，即我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，不僅是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，而且是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。

一、如何理解把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

改革開放四十年來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷躍升，成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不斷向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)。雖然我國經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模位居世界第二位，國家整體競爭力大幅提升，但突出特點(diǎn)是量大而不強(qiáng)，也就是說量大而質(zhì)未優(yōu)。尤其是在科技創(chuàng)新領(lǐng)域、高端高新產(chǎn)業(yè)布局、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)以及產(chǎn)品競爭力等方面與世界一流水平仍有較大的差距。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，一個(gè)國家和地區(qū)在經(jīng)歷了一個(gè)較長高速發(fā)展階段后，經(jīng)濟(jì)增速必定會(huì)逐步回落。

高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合性科學(xué)理念。是一個(gè)涉及多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方方面面，需要頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要緊貼我國社會(huì)主要矛盾變化，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，來破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理不平衡不充分。近幾年來，在中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的正確指導(dǎo)下，我國GDP季度增速窄幅波動(dòng)，預(yù)計(jì)未來經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)低波動(dòng)、有韌性的穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量先行，穩(wěn)中有進(jìn)將成為常態(tài)，這也為推動(dòng)我國邁入高質(zhì)量發(fā)展道路創(chuàng)造了有利契機(jī)。

綜上所述，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包含以下三個(gè)方面：一、高質(zhì)量發(fā)展就是使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。促使科技創(chuàng)新因素起到更加關(guān)鍵的支撐作用，轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益不斷提升；二、高質(zhì)量發(fā)展就是要尊重客觀發(fā)展規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展與人口、生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)利用保持協(xié)調(diào)推進(jìn)均衡發(fā)展；三、高質(zhì)量發(fā)展就是要堅(jiān)持以全國人民為中心的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間保持協(xié)調(diào)均衡、公平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)廣大人民的獲得感、幸福感，既能享受生態(tài)優(yōu)美環(huán)境，又能夠滿足日益增長的美好生活需要。

二、堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

在面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的背景下，在推進(jìn)新一輪深化改革開放的特定背景下，以增強(qiáng)憂患意識(shí)的前瞻性思維為指導(dǎo)，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的基礎(chǔ)上，按照中央高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和部署指導(dǎo)堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

正確理解把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)我們要做到以下三點(diǎn)：

首先，要求加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來。從加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需這兩個(gè)方面，相互傳導(dǎo)，互為支撐，當(dāng)作不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)。自2018年以來，開始不斷發(fā)酵至今的中美貿(mào)易爭端問題，更使我們認(rèn)識(shí)到，今后全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局很有可能會(huì)頻繁發(fā)生難以預(yù)測(cè)的突變，存在較大的不確定性。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，也必須持續(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)發(fā)展的韌性和穩(wěn)定性。

其次，要求加強(qiáng)核心技術(shù)自主攻關(guān)創(chuàng)新。在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長的特定階段中，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門能否率先全面實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，既是戰(zhàn)略目標(biāo)，也是基礎(chǔ)工作，在緊盯世界科技前沿的同時(shí)，主動(dòng)實(shí)施核心關(guān)鍵技術(shù)疊代創(chuàng)新研發(fā)。習(xí)近平總書記在今年9月在河南考察時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，中國必須搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，自力更生是我們奮斗的基點(diǎn)。在發(fā)展過程中，自主創(chuàng)新能力體系尚不完善以及某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的薄弱，已經(jīng)成為阻礙推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重要因素，一方面，像我國這樣的大國經(jīng)濟(jì)體高質(zhì)量發(fā)展過程的實(shí)現(xiàn)，迫切需要高端高新產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大引領(lǐng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，一定要不斷取得獨(dú)立自主的創(chuàng)新能力以及國際競爭優(yōu)勢(shì)。另一方面，可以通過國有企業(yè)和民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全面融合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，只有先解決了關(guān)鍵核心技術(shù)方面的短板問題，才能有效地推動(dòng)中國自主創(chuàng)新能力體系的提升。

最后，政府通過進(jìn)一步深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)國際化。實(shí)施簡政放權(quán)，減稅降費(fèi)，優(yōu)化放管服改革來推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要承擔(dān)者。因此，繼續(xù)依靠推進(jìn)以簡政放權(quán)為主要目標(biāo)的全面改革，既降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成本，也降低企業(yè)融資成本，同時(shí)，又能降低企業(yè)生產(chǎn)流通產(chǎn)業(yè)鏈成本，通過這一整套的綜合性降成本的“組合拳”手段，提升我國制造業(yè)企業(yè)的高端投資、創(chuàng)新研發(fā)以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型全過程的信心和能力，是加快高質(zhì)量發(fā)展的必要和重要舉措。

實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在制定經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施宏觀調(diào)控明確了思路要求。要緊緊圍繞我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)中央各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，加快形成推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。勇于踐行新時(shí)代發(fā)展新理念，讓高質(zhì)量發(fā)展得到人民的擁護(hù)認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，幫助解決遇到的各類實(shí)際問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)構(gòu)筑雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持走綠色均衡發(fā)展的新型工業(yè)化道路，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。