章一多 中共三門(mén)縣委黨校

近年來(lái)，浙江省三門(mén)縣深入推進(jìn)“電商換市”戰(zhàn)略。2018年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)59.12億元，同比增長(zhǎng)24.3%，增速全市第四；連續(xù)4年躋身中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳縣，并列入省級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣。然而從橫向來(lái)看，三門(mén)縣仍與天臺(tái)、溫嶺等周邊縣市區(qū)差距較大。如何審視問(wèn)題，精準(zhǔn)政策靶向，是三門(mén)電商能否實(shí)現(xiàn)跨越趕超的重要命題。

一、三門(mén)縣電商行業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）行業(yè)發(fā)展小散弱

一是總體規(guī)模全市落后。三門(mén)縣網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模較小，2018年僅在臺(tái)州市排第7，在全省排第56。二是產(chǎn)業(yè)布局較為零散。三門(mén)縣淘寶村僅從2014年的1個(gè)發(fā)展到2018年的4個(gè)，即海游街道的城北村、湘山村和珠岙鎮(zhèn)的東謝村、下界溪村。相比溫嶺天臺(tái)，三門(mén)縣的淘寶村規(guī)模小、布局散，且無(wú)被認(rèn)定的淘寶鎮(zhèn)。三是電商龍頭效應(yīng)較弱。相比天臺(tái)縣電商近幾年在圓圓電子商務(wù)等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)了裂變發(fā)展，三門(mén)縣缺少電商龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。

（二）平臺(tái)服務(wù)尚待健全

一是專業(yè)園區(qū)較少。電商園作為縣內(nèi)唯一的專業(yè)電商園區(qū)，相比大創(chuàng)園的優(yōu)勢(shì)在于有專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，雖然經(jīng)歷運(yùn)營(yíng)公司的變遷，但是主要管理團(tuán)隊(duì)和運(yùn)作機(jī)制卻保持相對(duì)穩(wěn)定；反觀大創(chuàng)園僅靠人力社保局牽頭管理，管理精力和水平都有限。二是物流成本高企。目前三門(mén)縣快遞費(fèi)用是6元/單，而義烏等電商發(fā)達(dá)地區(qū)則是3元/單，而且發(fā)貨量難以大幅提升又反向限制了物流成本的降低。三是倉(cāng)儲(chǔ)展銷較弱。電商園尚無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)中心，大多電商企業(yè)只能將商品堆壓在辦公室；而大創(chuàng)園雖有倉(cāng)儲(chǔ)中心，卻因入駐率較低等原因，使用率不高，功能也不完善。此外，三門(mén)戶外服裝展示中心經(jīng)歷開(kāi)業(yè)后的短暫輝煌之后，目前26家店鋪僅有4家承租。四是培訓(xùn)效果不佳。當(dāng)前縣內(nèi)電商培訓(xùn)已無(wú)法滿足日益提高的需求，故參訓(xùn)人數(shù)大幅少于計(jì)劃數(shù)。

（三）線下品類支撐較弱

一是沖鋒衣生產(chǎn)模式難以滿足供應(yīng)需求。由于三門(mén)縣沖鋒衣行業(yè)工人基本是在接送小孩空擋時(shí)間兼職，管理難度大；而且生產(chǎn)線普遍采用單人整件，而非流水線，不利于產(chǎn)業(yè)分工的形成。當(dāng)電商旺季來(lái)臨，該生產(chǎn)模式往往因產(chǎn)能不足而無(wú)法滿足爆款的營(yíng)銷需求。而在銷售淡季，又因不敢備貨而再次陷入旺季來(lái)臨的結(jié)構(gòu)性供應(yīng)短缺。二是交通設(shè)施集聚格局已被打破。2017年以來(lái),受環(huán)保督查和三改一拆等影響,珠岙鎮(zhèn)關(guān)停交通設(shè)施企業(yè)100多家，近30家企業(yè)外遷，東謝村交通設(shè)施淘寶村地位受到挑戰(zhàn)。三是農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)性太強(qiáng)。由于青蟹在中秋節(jié)前后未交配，生命力強(qiáng)，口感好，網(wǎng)銷也基本集中在此時(shí)間段。甜瓜、山灣桔、白枇杷等農(nóng)特產(chǎn)品的銷售期也同樣較短。四是本地產(chǎn)品網(wǎng)銷扶持不強(qiáng)。目前新開(kāi)設(shè)的商城網(wǎng)店有2萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，而對(duì)銷售方向未有規(guī)定，這對(duì)網(wǎng)銷反哺線下產(chǎn)業(yè)相當(dāng)不利。

（四）政策扶持不夠有力

一是電商協(xié)會(huì)待建立。雖然縣內(nèi)已有電商領(lǐng)導(dǎo)小組，但是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能還需加強(qiáng)。如縣內(nèi)雖有大創(chuàng)網(wǎng)商協(xié)會(huì)，但該協(xié)會(huì)是服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而非電商，而商務(wù)局主導(dǎo)的縣電商行業(yè)協(xié)會(huì)因涉及跨部門(mén)協(xié)商等因素一直未成立。二是扶持資金欠高效。雖然縣內(nèi)有300萬(wàn)電商扶持資金，但130萬(wàn)用于電商園租金，50萬(wàn)元用于培訓(xùn)，用于撬動(dòng)電商其他方面的資金較少；況且專項(xiàng)資金已基本兌現(xiàn)，相比臨海1500萬(wàn)的專項(xiàng)資金，三門(mén)縣扶持力度有待加強(qiáng)。此外，省電商創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣的400萬(wàn)專項(xiàng)資金計(jì)劃用于電商農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系建設(shè)和沖鋒衣產(chǎn)業(yè)帶跨境電商集群，但仍未上報(bào)使用計(jì)劃。

二、精準(zhǔn)引導(dǎo)三門(mén)縣電子商務(wù)駛?cè)氚l(fā)展超車(chē)道的建議

（一）拓展架構(gòu)，建好電商平臺(tái)“服務(wù)站”

一是建立“1+3”園區(qū)模式?！?”就是以電商園為核心。該園定位綜合電商園區(qū)，并委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)所有園區(qū)管理。“3”就是建設(shè)三大特色分園區(qū)。建設(shè)沖鋒衣跨境電商園，由大創(chuàng)園改建，與郵政公司合作升級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)中心；建設(shè)方下洋交通設(shè)施電商園，集聚物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商銷售等功能；建設(shè)“鮮甜三門(mén)”O(jiān)2O體驗(yàn)園，借鑒盒馬鮮生的新零售模式，將三門(mén)青蟹城改造為“線上線下銷售+餐飲+冷鏈+存儲(chǔ)”的生鮮農(nóng)特產(chǎn)品電商園。二是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)全縣物流、貨運(yùn)、快遞企業(yè)集聚發(fā)展，支持韻達(dá)快遞整合行業(yè)資源，提供低收費(fèi)、高效率、便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是優(yōu)化展銷功能區(qū)。在蛇蟠島、三門(mén)火車(chē)站等游客集聚點(diǎn)設(shè)立特色中國(guó)·三門(mén)館（線下分館），適時(shí)整合三門(mén)戶外服裝展示中心功能。

（二）內(nèi)育外引，培樹(shù)電商主體“好司機(jī)”

一是營(yíng)造重視電商氛圍。適時(shí)召開(kāi)電商發(fā)展大會(huì)。每年對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“電子商務(wù)示范企業(yè)”、“金牌網(wǎng)店”等稱號(hào)以縣政府名義予以授牌表彰。二是引進(jìn)外地龍頭企業(yè)。與各地商會(huì)合作，鼓勵(lì)三門(mén)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)建電商公司。積極引進(jìn)第三方電商服務(wù)、物流公司等企業(yè)，補(bǔ)齊縣內(nèi)短板。三是加強(qiáng)人才培育。細(xì)化電商人才引進(jìn)政策，設(shè)立高端電商人才創(chuàng)業(yè)基金。與淘寶商學(xué)院等院校合作，建立縣電子商務(wù)導(dǎo)師庫(kù)。電商培訓(xùn)師資由主管單位指定，按參訓(xùn)數(shù)占計(jì)劃數(shù)的比例設(shè)定補(bǔ)貼系數(shù)。

（三）提質(zhì)增效，夯實(shí)線下產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)路基”

一是完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極引進(jìn)采用流水線生產(chǎn)的沖鋒衣生產(chǎn)企業(yè)。與浙江理工大學(xué)等院校合作設(shè)立沖鋒衣研究中心。二是建立網(wǎng)銷溯源機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品外包裝貼上“三門(mén)縣政府認(rèn)可并重點(diǎn)推薦”字樣的溯源二維碼。三是設(shè)立網(wǎng)銷產(chǎn)品扶持清單。電商企業(yè)銷售該清單內(nèi)本地特色產(chǎn)品達(dá)一定額度以上，方可享受補(bǔ)貼。四是擬排全年?duì)I銷計(jì)劃。如在5月重點(diǎn)推銷沙柳白枇杷、9月左右舉辦網(wǎng)絡(luò)青蟹節(jié)、11月推介花橋山灣桔，淡化營(yíng)銷季節(jié)性影響。五是借助第三方平臺(tái)。在阿里巴巴設(shè)立“交通設(shè)施產(chǎn)業(yè)帶”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)交通設(shè)施企業(yè)入駐。

（四）精準(zhǔn)施策，做好政務(wù)服務(wù)“店小二”

一是常態(tài)化運(yùn)作縣電商領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管商務(wù)的副縣長(zhǎng)召集人力社保局、商務(wù)局、市監(jiān)局等部門(mén)，定期商討縣內(nèi)電商要事。二是建立縣電商協(xié)會(huì)。建立具有社團(tuán)法人資格的三門(mén)縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，并設(shè)立理事會(huì)。三是調(diào)優(yōu)扶持資金。爭(zhēng)取提高電商專項(xiàng)資金，并對(duì)建設(shè)電商園區(qū)和吸引高端人才等加大扶持。明確省電商創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣專項(xiàng)資金使用辦法。