胡健歆 楊振偉

河北旅游職業(yè)學(xué)院

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，有很多的方式和方法，如農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，利用全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要手段。

一、全域旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)理

2008年自江蘇、浙江開(kāi)始衍生的全域旅游是發(fā)達(dá)地區(qū)自發(fā)開(kāi)始的一次旅游消費(fèi)升級(jí)嘗試。2016年經(jīng)過(guò)國(guó)家旅游局的推廣，全域旅游快速增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)全域旅游是從景點(diǎn)旅游1.0版發(fā)展起來(lái)的2.0版，而且融入了互聯(lián)網(wǎng)并疊加了智能化，形成了目前的全域智慧旅游概念加強(qiáng)版。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略，是提高農(nóng)村發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入，消除城鄉(xiāng)巨大差別的重大國(guó)策。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村的扶貧脫貧政策，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策等都是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效手段。

全域旅游，即在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、社會(huì)共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。

在整合提升旅游全域資源的同時(shí)，農(nóng)村資源如土地、景觀、產(chǎn)業(yè)等都被有效整合到了全域旅游系統(tǒng)之內(nèi)。在資金扶持、政策優(yōu)惠、服務(wù)體系建設(shè)和支撐方面都有了明顯的提升，實(shí)現(xiàn)一次資產(chǎn)的優(yōu)化配置，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

二、承德市全域旅游助力鄉(xiāng)村振興的舉措

2016年承德被國(guó)家列入示范區(qū)建設(shè)，市政府也把旅游行業(yè)列為十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之首，力爭(zhēng)把承德發(fā)展成為國(guó)際旅游城市。在政策傾斜、資金支持等各種有利條件下，承德市眾志成城，群策群力，通過(guò)各種方式，大力投入，開(kāi)始發(fā)展全域旅游，取得了極為巨大的成就。

（一）進(jìn)行科學(xué)合理的高端規(guī)劃，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)承德市旅游行業(yè)“十三五”規(guī)劃和“承德全域旅游規(guī)劃”，承德市旅游的總思路是“從山莊時(shí)代到全域旅游新紀(jì)元”，全面實(shí)施“一核、兩帶、五大板塊、六個(gè)旅游度假區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)確定為全市第一綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其成為承德市“十三五”期間乃至未來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合點(diǎn)、核心點(diǎn)和引爆點(diǎn)，通過(guò)國(guó)際旅游城市的落地實(shí)施，為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起做出更大貢獻(xiàn)。

（二）“國(guó)家1號(hào)風(fēng)景大道”的成功推出使得扶貧脫困、全域旅游、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了極大的成功。

2016年8月，“國(guó)家1號(hào)風(fēng)景大道”河北省委、省政府提出在張承兩市壩上地區(qū)，以其美麗的自然風(fēng)光為依托，打造大型旅游經(jīng)濟(jì)帶。充分利用壩上地區(qū)獨(dú)特的自然、地理、文化資源和緊靠京津等特大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具魅力的滑雪、休閑、觀光、溫泉等旅游項(xiàng)目，把“世界級(jí)”的景觀資源發(fā)揮到極致，創(chuàng)出在全國(guó)、世界有影響力的旅游品牌。

（三）“旅游+農(nóng)業(yè)”的組合方式使沿線農(nóng)民受益，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

全域旅游是區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，是用旅游行業(yè)的發(fā)展，用旅游行業(yè)的旺盛需求去帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)地區(qū)的發(fā)展?！皣?guó)家1號(hào)風(fēng)景大道”所處的壩上地區(qū)具有鮮明的民族特色和滿族皇家文化特色，在對(duì)對(duì)沿線55個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合壩上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植金蓮花、萬(wàn)壽菊等花卉型中藥材，打造風(fēng)格各異的花海和大地藝術(shù)景觀。使得該地區(qū)的面貌成為美麗新鄉(xiāng)村的代表。風(fēng)景大道的建成，有效帶動(dòng)了壩上112個(gè)行政村、2.1萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，并輻射帶動(dòng)壩下283個(gè)行政村的4.1萬(wàn)貧困人口致富。①

（四）全域旅游展現(xiàn)的新業(yè)態(tài)承載了更多的職能，新的需求帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全域旅游對(duì)原有景觀、景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目的升級(jí)改造，重新規(guī)劃，不僅僅只是改變了原來(lái)的景點(diǎn)布局，還帶來(lái)新的功能，產(chǎn)生更大的效益。

承德市“國(guó)家1號(hào)風(fēng)景大道”推出后，通過(guò)舉辦馬拉松大賽、山地自行車大賽、攝影大賽等活動(dòng)帶來(lái)了大量的游客，沿線附近的村民通過(guò)住宿、出租、農(nóng)家樂(lè)、飯店、特色產(chǎn)品銷售等形式獲得了巨大的收益。

（五）國(guó)家、省市深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧政策也使當(dāng)?shù)卮迕裾业叫碌拿撠氈赂豁?xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增收。

深度貧困地區(qū)由于特殊的地理和自然條件，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目依賴性很強(qiáng)。通過(guò)政策的傾斜、資金的支持、條件的改善等措施，搭上全域旅游的快車，改善了落戶的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。

三、承德市全域旅游助力鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

承德市全域旅游助力鄉(xiāng)村振興取得了重大的成就，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，全域旅游在將全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)就會(huì)出現(xiàn)，新的供求均衡就會(huì)出現(xiàn)。要保持可持續(xù)發(fā)展，就必須發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，基于此，本文提出幾點(diǎn)建議。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)，政府引導(dǎo)，政策驅(qū)動(dòng)，全民受益的發(fā)展模式。

從個(gè)體的景點(diǎn)旅游發(fā)展到全域旅游是旅游行業(yè)的一次飛躍。如何把原來(lái)分散的旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，改變單個(gè)景區(qū)各自為戰(zhàn)的局面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全域旅游，恐怕不是區(qū)域內(nèi)企業(yè)能完成的任務(wù)，要靠政府、政策的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)才能完成。其中土地資源的開(kāi)發(fā)和利用，相關(guān)利益方面的分配，人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，市場(chǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展，環(huán)境的保護(hù)和完善，多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，示范區(qū)的建設(shè)等等都需要強(qiáng)力政府的協(xié)同和政策的跟進(jìn)。

（二）繼續(xù)堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)公共體系建設(shè)。

一個(gè)好的產(chǎn)品需要有好的服務(wù)，一項(xiàng)好的旅游項(xiàng)目也需要完善的旅游服務(wù)公共體系。全域旅游完全不同于傳統(tǒng)的旅游，在旅游體驗(yàn)上得到了質(zhì)的提升。旅游體驗(yàn)不僅僅局限在景區(qū)的質(zhì)量上，而是貫穿在整個(gè)旅游過(guò)程中。比如旅游資源的好壞、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、吃穿住用行等方面的質(zhì)量和方便程度，數(shù)字技術(shù)的支持程度等都會(huì)影響全域旅游的體驗(yàn)感，因此要繼續(xù)加強(qiáng)全域范圍內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè)，如餐飲、住宿、設(shè)施等。也要加強(qiáng)智慧旅游的建設(shè)力度，用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的概念解決旅游的方便性并提升旅游體驗(yàn)，最大程度滿足消費(fèi)者需求。在目的地加強(qiáng)公用設(shè)施、如旅游站、指示牌、解說(shuō)詞、公用廁所、便民設(shè)施等基礎(chǔ)行業(yè)建設(shè)和維護(hù)，使得出游更方便。爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)建成極為先進(jìn)的全域旅游公共服務(wù)體系。

（三）繼續(xù)進(jìn)行全域旅游的供給側(cè)改革，推出精品項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全域旅游是全國(guó)旅游業(yè)一次的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的趨同化，同質(zhì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，跑馬圈地的時(shí)代很快就會(huì)過(guò)去，大浪淘沙之下，精品項(xiàng)目才有存活的空間，因此要強(qiáng)化本地精品特色資源項(xiàng)目在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能獲取核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）繼續(xù)加大宣傳推廣力度，進(jìn)行全方位、全系統(tǒng)的旅游資源營(yíng)銷。

好的產(chǎn)品需要優(yōu)秀的市場(chǎng)營(yíng)銷，旅游資源同樣需要好的市場(chǎng)營(yíng)銷。在繼續(xù)進(jìn)行精品項(xiàng)目推出的同時(shí)，加大市場(chǎng)營(yíng)銷的力度，向不同需要的旅游消費(fèi)者推廣產(chǎn)品。在繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷的同時(shí)，多利用新媒體的影響力，多維度地進(jìn)行市場(chǎng)推廣活動(dòng)。全域旅游時(shí)代的營(yíng)銷已經(jīng)從傳統(tǒng)的大眾營(yíng)銷向各個(gè)小眾全體營(yíng)銷過(guò)度的時(shí)代，已經(jīng)從少數(shù)媒體向全媒體轉(zhuǎn)變的時(shí)代，已經(jīng)有營(yíng)銷人員參與到城市全員參與的時(shí)代。因此全系統(tǒng)的立體式多媒體營(yíng)銷就非常必要，要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷的新形勢(shì)，在繼續(xù)推廣知名度、美譽(yù)度的同時(shí)，提升游客的感受度。如2019年市政府多部門(mén)聯(lián)合推出的“蒙曼帶你游承德”從承德名人的角度對(duì)承德精品項(xiàng)目進(jìn)行了全球?qū)γ襟w的推廣活動(dòng)就非常具有影響力，承德的旅游宣傳也開(kāi)始了新媒體時(shí)代的市場(chǎng)運(yùn)作。要繼續(xù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段和營(yíng)銷方式，把精品項(xiàng)目向各種受眾群體推廣。

注釋：

①河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2018-09-05.