張璽 四川省社科院管理學(xué)所

當(dāng)今世界文化大交流大交融大發(fā)展的全球化浪潮中，國際國內(nèi)交往日趨頻繁，旅游文化的生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播，在促進(jìn)各民族、國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，是順應(yīng)中國與世界和諧發(fā)展、和平發(fā)展與合作共贏的大勢所趨。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民日益增長的美好生活需要，使旅游產(chǎn)業(yè)中融入更多更好的文化含量成為以人民為中心的工作導(dǎo)向的現(xiàn)實要求。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從“外延式”向“內(nèi)涵式”、從“高速”到“高質(zhì)量”發(fā)展轉(zhuǎn)型的時代背景下，旅游產(chǎn)業(yè)走文化旅游融合發(fā)展之路，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、主要問題

（一）對融合發(fā)展必要性認(rèn)識不足

近年來，我國總體上在從文化旅游資源大國向文化旅游經(jīng)濟(jì)大國跨越式發(fā)展的道路上取得了非凡的成績。當(dāng)下，文化旅游融合發(fā)展，正面臨從相對封閉的、被動的，且是重數(shù)量發(fā)展的傳統(tǒng)模式，向更加開放的、主動的，且是重質(zhì)量的現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，順應(yīng)時代之需，文化旅游融合發(fā)展首先存在認(rèn)識不足?；跉v史文化傳統(tǒng)、民風(fēng)民俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，部分人還存在自我封閉、小富即安等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的文化心態(tài)，特別是對文化旅游資源的優(yōu)勢與不足還缺乏理性反思以及與外界的比較，導(dǎo)致對文化旅游融合發(fā)展的現(xiàn)實性和必要性認(rèn)識不足，以及開放、包容、創(chuàng)新等現(xiàn)代性文化精神有待提振。

（二）文旅融合項目開發(fā)力度不夠

基于文化資源的文化價值、人文精神融入各類文化旅游項目、產(chǎn)品和活動設(shè)計，無論從動態(tài)和靜態(tài)、顯性和隱性角度看，還是從器物、制度、行為和價值層面看，還有待創(chuàng)新創(chuàng)意的開發(fā)利用。文化旅游融合發(fā)展是富民強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略手段。由于普遍存在投資不足、項目策劃水平較低、從業(yè)人力資源缺乏等因素制約著文化旅游項目開發(fā)。此外，在文化旅游項目運(yùn)作中還存在文化資源利用挖掘不夠，對獨(dú)特文化挖掘利用不夠深入，對標(biāo)志性文化旅游產(chǎn)品打造不夠系統(tǒng)。在文化特色的利用上，通常表現(xiàn)為流于形式、同質(zhì)開發(fā)，缺乏底蘊(yùn)，使很多文化旅游項目呈現(xiàn)出缺乏明顯標(biāo)志性特色?；诖?，文化旅游項目開發(fā)缺乏核心競爭力。

（三）融合發(fā)展保障機(jī)制尚未建立

當(dāng)下一些文化旅游企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營發(fā)展基礎(chǔ)上，要再有所突破，實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，存在著一定程度上的保障機(jī)制缺失和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。一方面，政府、市場、社會以及民間群眾之間協(xié)同配合不力，包括智力支持、創(chuàng)新開發(fā)技術(shù)、資金和用地、對外推介等方面的成績不理想，應(yīng)對文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型的動力不足。另一方面，文化旅游統(tǒng)籌管理機(jī)制有待強(qiáng)化。現(xiàn)有的涉及多個主管部門和行業(yè)的條塊化、分散化的管理體制難以將文化和旅游事業(yè)建設(shè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。各文化旅游項目策劃、開發(fā)和運(yùn)營資源分散，缺乏地域之間跨區(qū)域合作，項目之間合作整合力度不夠，文化和旅游融合發(fā)展的通道和互動機(jī)制尚不完善。

二、應(yīng)對措施

（一）增強(qiáng)自覺與自信

促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展要以文化為本，增強(qiáng)民族文化自覺和自信，深入挖掘和推廣特色民族民俗文化活動，塑造和提升文化旅游融合發(fā)展?jié)摿?。同時，需要深入挖掘和開發(fā)民俗文化、風(fēng)土人情、宗教信仰等特色文化資源，提煉文化價值，創(chuàng)造符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化旅游資源需求。此外，要匯聚深諳歷史文化，并具有高度的文化自覺和自信的知識精英、專家學(xué)者以及各級黨委、政府、企業(yè)、文化旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)的從業(yè)者和地方群眾，身體力行，自覺學(xué)習(xí)踐行以人文精神為核心價值的歷史文化，帶動全社會力量，為促進(jìn)文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，打牢具有文化自信的社會心理基礎(chǔ)和開拓創(chuàng)新所需要的精神品質(zhì)。

（二）激發(fā)創(chuàng)新活力

構(gòu)建由科技人才和知識精英組成的文化人才智庫，使彰顯人文精神元素符號通過“文化+”“旅游+”“文化旅游+”的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，以各種創(chuàng)新創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品、旅游項目和外宣推介活動路徑和載體，無孔不入地滲入異域旅游消費(fèi)者在旅游生活的衣服、食、住、行中，使文化通過文化旅游融合“走出去”“引進(jìn)來”進(jìn)而帶動文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化脈絡(luò)的系統(tǒng)梳理和比較分析，重塑旅游項目的文化特質(zhì)和精神內(nèi)涵。把地方特色文化和獨(dú)特旅游資源結(jié)合起來，以地方特色文化和社會精神為核心，強(qiáng)化旅游和民族民俗民風(fēng)的融合，構(gòu)建各具特色的旅游精品項目。加強(qiáng)文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新力度，著力打造文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。事實上，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合本身就是一種整合創(chuàng)新，通過文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)新出新的文化價值體驗，處于產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域就創(chuàng)造出新的旅游產(chǎn)品種類和新的產(chǎn)業(yè)拓展，實現(xiàn)文化旅游化，旅游文化化，這種相互深度融合推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的自我更替，不斷創(chuàng)新發(fā)展。充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，尤其要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)文化表現(xiàn)內(nèi)容，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，發(fā)展特色旅游，提升文化創(chuàng)意，打造文化旅游節(jié)目，提高旅游的文化內(nèi)涵。通過智能技術(shù)的運(yùn)用，還能創(chuàng)造開發(fā)文化旅游個性化體驗項目，增強(qiáng)旅游的文化附加值。

（三）健全保障機(jī)制

促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，需要樹立有高度的文化自覺和自信的實踐主體，需要現(xiàn)代性和創(chuàng)新創(chuàng)意的文化旅游產(chǎn)品載體，這需要在政府、文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體、旅游所在地的地方群眾之間存在可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。因此，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作、要素保障、競爭激勵、富民共享、營銷推介、收益分享、對外傳播等保障機(jī)制，是促進(jìn)文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展必不可少的制度性前提和保障。首先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定完善系統(tǒng)規(guī)劃方案，積極推動相關(guān)部門圍繞文化旅游融合發(fā)展制定規(guī)劃。針對文化旅游資源的特色，制定出發(fā)展戰(zhàn)略、實施方案、支持政策等，加強(qiáng)政府對文化旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主動性，推動具體項目的落地和拓展。其次，進(jìn)一步提升文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外部環(huán)境，促進(jìn)文化旅游市場全面對外開放，把文化旅游融合發(fā)展項目融入的國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，充分利用國際國內(nèi)兩個市場來推動文化旅游融合發(fā)展。再次，拓寬產(chǎn)業(yè)資本投入渠道，積極推進(jìn)外資和民營資本的參與，促進(jìn)國有和民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動文化旅游企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補(bǔ)、共同發(fā)展和高效發(fā)展。第四，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。要不斷優(yōu)化文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施改造和升級，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的便捷化、智能化和信息化。持續(xù)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)，制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化文化旅游服務(wù)環(huán)境，提高文化旅游行業(yè)服務(wù)水平。