婁建華 定興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

一、加強組織領導，著力加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設

（一）加強領導，健全機構，提供保障。落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全“黨政同責”有關要求，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（城區(qū)）簽訂農(nóng)安責任狀，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管年度工作計劃，印發(fā)《關于落實黨政同責的實施方案》的通知，將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作納入縣直有關部門、鄉(xiāng)人民政府績效考核體系，并做到了監(jiān)管經(jīng)費逐年遞增，增幅不少于全縣經(jīng)常性財政收入增長幅度。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系?？h政府落實《關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作意見》，在全縣范圍內(nèi)實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地“四級網(wǎng)格”監(jiān)管機制。

二、提升檢測能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測水平

（一）健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系?？h、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系檢測能力，承擔全縣包括蔬菜、肉蛋奶及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)投入品的檢驗檢測職能。農(nóng)畜產(chǎn)品以及危及農(nóng)產(chǎn)品質量安全的農(nóng)業(yè)投入品的日常性檢測工作能夠正常開展。

（二）加強隱患排查和監(jiān)督抽查。監(jiān)測范圍包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、大型養(yǎng)殖企業(yè)以及收購儲運企業(yè)和批發(fā)零售市場。

（三）加強日常巡查。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機構依托省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯平臺，開展日常巡查、速測等工作，落實2018年、2019年農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制與項目，為縣檢測站和分站新配備電腦、手持干式分析儀、肉質水分檢測儀等監(jiān)管設備。為執(zhí)法機構配備執(zhí)法記錄儀，移動監(jiān)管終端等設備。

三、推進標準化生產(chǎn)全面實行，實現(xiàn)化肥減量增效

（一）強化科技服務。實行技術干部包園責任制，推廣生態(tài)栽培技術，應用綠色防控措施在蔬菜生產(chǎn)園區(qū)大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥。

（二）開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，加強面源污染防治。對轄區(qū)主導農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程，開展蔬菜標準園、種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設，積極推廣實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和有機和綠色食品認證。

（三）推行蔬菜生產(chǎn)標準化操作技術規(guī)程。主要有夏秋黃瓜生產(chǎn)操作規(guī)程、設施無公害深冬黃瓜生產(chǎn)操作規(guī)程、設施無公害番茄生產(chǎn)操作規(guī)程、陸地香蔥苗無公害生產(chǎn)操作規(guī)程、日光溫室綠色球莖茴香生產(chǎn)技術規(guī)程、無公害豆角生產(chǎn)技術規(guī)程、無公害茄子生產(chǎn)技術規(guī)程、無公害結球生菜生產(chǎn)技術規(guī)程、無公害甜椒生產(chǎn)技術規(guī)程等十余項。

四、完善監(jiān)管制度，構建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長效機制

（一）落實企業(yè)信用采集備案制度。依托省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與追溯平臺，分產(chǎn)業(yè)進行信用信息的采集、核實錄入工作，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄庫。開展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信體系建設，建立農(nóng)產(chǎn)品信用檔案和農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，已錄入600多家。

（二）落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主體責任，加大監(jiān)管力度

加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的培訓，定期對縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查和技術指導，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施質量承諾和開展從業(yè)人員培訓，落實生產(chǎn)記錄制度，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期），對銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗等規(guī)定，落實農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系。

（三）健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為實施主體，以監(jiān)管部門為監(jiān)管責任主體，實現(xiàn)從源頭到終端的農(nóng)產(chǎn)品質量責任可追溯，逐步建立產(chǎn)地準出制度，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質量安全第一責任人的職責。

（四）創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管制度。加強生產(chǎn)區(qū)環(huán)境管理，農(nóng)業(yè)投入監(jiān)管，生產(chǎn)過程控制，采購、倉儲、運輸過程監(jiān)管，包裝標識管理等農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管基本制度，推進產(chǎn)銷銜接,積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購儲運主體的農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任落實機制和管理模式。

（五）落實部門協(xié)調聯(lián)動，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法制度。我縣建立了食品藥品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，每季度最少組織召開一次聯(lián)席會議；建立了食品藥品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全監(jiān)管信息共享平臺；建立了部門聯(lián)合執(zhí)法系列制度。

（六）應急處置機制。健全突發(fā)事件快速反應機制，制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急預案》、《非洲豬瘟防控應急預案》，并開展了重大動物疫情應急演練等活動。

五、存在問題和建議

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體面廣量大，監(jiān)管力度仍需進一步加強

目前，全縣已逐步完善了縣、鎮(zhèn)、村、基地四級監(jiān)管網(wǎng)絡體系，但是，面對全縣600多家已備案農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體及其他小、散種養(yǎng)殖戶和收儲運經(jīng)營戶，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作仍舊面臨著監(jiān)管對象面廣量大，監(jiān)管任務繁重，需要進一步加強部門聯(lián)動協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識不強，安全生產(chǎn)水平有待進一步提高。個別生產(chǎn)者缺少自我約束，片面追求產(chǎn)量，忽視質量；需要進一步加大宣傳、執(zhí)法力度，持續(xù)不斷地強化生產(chǎn)主體是“第一責任人”的意識。