□ 本刊記者

2019年5月22日至24日，本刊記者與40余家中央和地方黨刊同仁齊聚四川省成都市，參加中國期刊協(xié)會黨刊分會2019年年會，并進(jìn)行“壯麗70年 奮斗新時代”全國黨刊全媒體增強(qiáng)“四力”教育實踐采訪活動。此次采訪活動圍繞“脫貧攻堅”“鄉(xiāng)村振興”“高質(zhì)量發(fā)展”“基層治理”等主題，分五個調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研采訪。5月24日，本刊記者來到位于成都市新都區(qū)大豐街道蓉北路三段9號的紅湖公園城小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場采訪。紅湖公園城小區(qū)是崇義社區(qū)最大的商品住宅小區(qū)，共25棟，總建筑面積29.12萬平方米。小區(qū)現(xiàn)有住戶2991戶，總?cè)丝?2100人，其中戶籍人口1314人，常住人口7879人，流動人口2907人。小區(qū)黨支部現(xiàn)有在冊黨員13名、流動黨員97名。該小區(qū)自2009年入住后，各類物業(yè)矛盾糾紛高發(fā)。特別是2015年以來，小區(qū)治安防控、物業(yè)服務(wù)、業(yè)委會選舉、設(shè)施維護(hù)、小區(qū)環(huán)境、鄰里關(guān)系、文明居住等方面問題矛盾糾紛日益突出。針對諸多問題，新都區(qū)委組織部以居民小區(qū)黨建攻堅行動為抓手，以亂象叢生、矛盾突出的紅湖公園城小區(qū)為試點，經(jīng)過系列治理工作，探索形成了黨建引領(lǐng)小區(qū)由亂到治的“紅湖經(jīng)驗”，曾經(jīng)的“問題小區(qū)”蛻變成了黨群同心的和諧小區(qū)。目前，“紅湖經(jīng)驗” 已在全區(qū)推廣并被新華社、人民網(wǎng)等媒體持續(xù)關(guān)注，取得了較好的治理效果。

黨支部進(jìn)小區(qū)，解決“黨建缺位”問題

小陣地連著大黨建，只有黨組織才能舉好旗幟、把好方向、凝聚人心。一是建好“家門口的黨支部”。結(jié)合黨支部整體提升行動，新建小區(qū)黨支部116個，組建興趣型黨小組515個。小區(qū)黨組織牽頭籌備業(yè)委會，270余名黨員依法進(jìn)入業(yè)委會任職。開展“溫暖物業(yè)”創(chuàng)建行動，提升物業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)黨組織力量在小區(qū)的全面延伸。二是培育“家門口的好黨員”。開展“雙找”活動，4511名“口袋黨員”主動亮身份。健全小區(qū)黨員認(rèn)領(lǐng)小區(qū)事務(wù)渠道機(jī)制，培育“微公益聯(lián)盟”等自組織860余個，成立“黨員請修隊”等志愿服務(wù)隊412個，小區(qū)黨員存在感得以增強(qiáng)。三是設(shè)立“家門口的服務(wù)點”。在小區(qū)推進(jìn)“三室三站”建設(shè)(即糾紛調(diào)解室、網(wǎng)格員工作室、小區(qū)警務(wù)室和便民服務(wù)站、社會組織工作站、黨群服務(wù)驛站)，全區(qū)新建鄰里驛站59個，下沉服務(wù)事項77項，疊加政策宣傳、文化活動、社會服務(wù)功能，提升便民服務(wù)質(zhì)效。

治理進(jìn)小區(qū)，延伸基層治理末梢

小社區(qū)連著大社會，只有堅持黨建與基層治理深度融合，把矛盾解決在基層，才能實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)、社會安。一是建立小區(qū)三級網(wǎng)格制度。從黨員骨干和熱心居民中選派一、二、三級網(wǎng)格員6000余名，擔(dān)任小區(qū)民情收集員和矛盾調(diào)解員，通過“敲門行動”入戶走訪，逐步建立了小區(qū)“人、房、業(yè)”基礎(chǔ)信息庫，摸清了家底。二是建立“1+N+N”的黨建聯(lián)席會議制度。召開以小區(qū)黨支部為核心、N個樓棟黨小組和N個服務(wù)單位黨組織參與的聯(lián)席會議120余次。軍屯鎮(zhèn)白碾村農(nóng)集區(qū)黨支部開設(shè)“幺店子”壩壩會，收集群眾意見700余條，兩次被《人民日報》報道。三是完善環(huán)物委運行機(jī)制。社區(qū)黨組織主導(dǎo)成立環(huán)境與物業(yè)管理委員會，推選黨員代表、業(yè)委會代表、社區(qū)干部等任委員，承擔(dān)“政策宣傳、民意收集、糾紛調(diào)解、氛圍營造、環(huán)境保護(hù)、履責(zé)監(jiān)督”職能，推動基層治理機(jī)制向小區(qū)延伸，小區(qū)居民自治更加制度化、規(guī)范化。

服務(wù)進(jìn)小區(qū)，推動共建共治共享

小平臺連著大服務(wù)，只有讓群眾對幸福感、獲得感、安全感有了直觀的感受，才能贏得民心。一是先鋒帶動開展“區(qū)域共治”。創(chuàng)新“三聯(lián)+”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，2315名街道社區(qū)黨員干部主動進(jìn)小區(qū)，收集解決群眾關(guān)切問題3427個，有困難找黨員成為小區(qū)居民的共識。二是組織引領(lǐng)開展“區(qū)域共建”。狠抓民生改善，成立社區(qū)服務(wù)型企業(yè)7家，低償提供物業(yè)服務(wù)，推動安防設(shè)施、停車區(qū)域改造，破解老舊小區(qū)管理難題。在物流配送企業(yè)成立黨建聯(lián)盟，完善異常情況預(yù)警、騎手積分獎勵等制度4大類10余項，500名外賣小哥成為深入小區(qū)的“移動探頭”。三是文化潤澤開展“區(qū)域共享”。引入“向日葵”等社會組織230余家，通過“陽光下午茶”“和諧紅湖”等活動，弘揚“來了就是大豐人”“吾身安處是家鄉(xiāng)”的小區(qū)文化，消除群體間的隔閡，引導(dǎo)居民樹立共同體意識，強(qiáng)化歸屬感和認(rèn)同感，增強(qiáng)共建共享和諧宜居社區(qū)的精神動力。

如何讓社區(qū)更美好，是社區(qū)居民的美好愿景，是增強(qiáng)居民“獲得感”的最直接來源，也是擺在黨委、政府面前的一道時代課題。紅湖公園城小區(qū)通過“找黨員、建組織、優(yōu)機(jī)制、抓服務(wù)、植文化”，逐步找到治理的有效路徑。目前，紅湖公園城小區(qū)以組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)治理和發(fā)展的探索，秩序從“無章”到“有序”，職能從“缺位”到“歸位”，矛盾從“對峙”到“化解”，使整個小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，逐步形成了居民團(tuán)結(jié)、社會和諧、政通人和的良好局面，為中心城區(qū)商住小區(qū)的共建共治共享提供了一條有效的路徑。