◎張尚瑤 文/圖

習(xí)近平指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

中央有指示，寧德有行動(dòng)。2016年2月，寧德推進(jìn)旅游廁所建設(shè)工作獲得肯定，被評(píng)為全國“廁所革命”先進(jìn)市。在農(nóng)村改廁改水上，寧德繼續(xù)先行，于2016年6月在屏南縣代溪鎮(zhèn)恩洋、熙嶺鄉(xiāng)管洋兩個(gè)村啟動(dòng)試點(diǎn)工作。到2017年底，屏南縣提前兩年基本完成省、市農(nóng)村改廁改水任務(wù)，在寧德市樹起了一面標(biāo)桿。

快人一步的屏南縣，在“廁所革命”中取得了哪些有益經(jīng)驗(yàn)？

“草寮廁所”消失不見

初春時(shí)節(jié)，生機(jī)盎然。從屏南縣城驅(qū)車行駛在平坦寬闊的鄉(xiāng)村道路上，只見山清水秀，鮮花盛開；昔日路邊“兩塊板、一個(gè)坑”的簡易“草寮廁所”，都已消失不見。

來到黛溪鎮(zhèn)恩洋村，走到村口公園，映入眼簾的是一片荷花池，初春時(shí)節(jié)，池塘清澈見底，荷花吐露新芽，顯得生機(jī)勃勃。公園雖小，但在藍(lán)天白云和四周郁郁蔥蔥的樹木映襯下，顯得那么和諧與清麗，令人留連忘返。村委會(huì)主任張技僑迎了過來，領(lǐng)著大伙沿著巷道慢步行走，只見巷道都是干干凈凈的，幾乎找不到一點(diǎn)兒垃圾。路邊清渠里，錦鯉歡快游動(dòng)。

“以前的旱廁，蛆蠅孳生臭哄哄。不但造成環(huán)境污染，還影響村民身體健康?！彼钢矍暗囊粔K空地說，“這里過去蓋的全是‘草寮廁所’。老人最怕雨天，一到雨天，道路泥濘，一不小心就摔倒爬不起來了！”因?yàn)楹祹?，發(fā)生的尷尬事不少呢。前幾年，一個(gè)小伙第一次把媳婦從城里帶回來過年，看到這種廁所嚇壞了，第二年死活不肯回家過年了。

“現(xiàn)在不一樣了，上完廁所用水一沖，一點(diǎn)臭味都沒有，也沒有蒼蠅蚊子?！睆埣純S說。如今，臭氣沖天的“草寮廁所”全部拆除，上面蓋起的是一個(gè)個(gè)獨(dú)門家用的衛(wèi)生廁所：室內(nèi)有抽水馬桶，內(nèi)墻貼著白磁磚，地下有化糞池，一應(yīng)俱全。

65歲吳翠容使用的衛(wèi)生廁所，是和兩個(gè)鄰居合建的三間連體戶外衛(wèi)生廁所，小巧而且整潔，可以說是恩洋村“標(biāo)準(zhǔn)”的旱改廁。吳翠容打開廁所，眼前這個(gè)衛(wèi)生間的面積比一般的家用衛(wèi)生間大一些，地面和墻上都貼著白磁磚，一個(gè)抽水馬桶，還有一個(gè)做衛(wèi)生用的水龍頭，很簡潔，沒有一點(diǎn)異味。

在恩洋村，還有的村民則是把衛(wèi)生廁所改建在屋內(nèi)，而且更講究，裝修的跟城里居民家的衛(wèi)生間一樣漂亮，幾乎沒有什么差別。

68歲的韋寶珠，把廁所建在院內(nèi)的廂房里，面積大了很多，設(shè)備也很齊全。除了抽水馬桶，還有熱水器、淋浴房、洗臉臺(tái)、洗衣機(jī)等?！俺苏o2000元補(bǔ)貼外，我改造裝修這個(gè)衛(wèi)生間還花了1萬多元呢?！彼龢饭卣f，“這非常值得，現(xiàn)在我家的衛(wèi)生間不會(huì)比城里人的差，尤其是家里有客人來時(shí)，有了這樣的衛(wèi)生間，我都感到有面子呢！”

改廁關(guān)鍵是改水

張技僑說，恩洋村的改廁改水，首先是村干部帶頭申報(bào)，然后是村民自愿申報(bào)。改造費(fèi)用每戶補(bǔ)貼2000元，村民自己也要花費(fèi)2000元左右。村里統(tǒng)一采購環(huán)保型的玻璃鋼家用化糞池，施工由村里統(tǒng)一組織。2016年下半年，屏南縣將恩洋村列為旱廁改造試點(diǎn)后，全村98戶村民申報(bào)，在有效組織下，四個(gè)月就全部竣工，而且還節(jié)省了不少費(fèi)用。

恩洋村共投入改廁資金20萬元，新建改建戶廁98座、公廁4座，普及率達(dá)100%。建廁所不難，難在污水排放和長效管理。廁所改建好了，化糞池的出水怎么處理？恩洋村共投資46萬元，鋪設(shè)污水管網(wǎng)3.11公里，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。而末端污水采用兩個(gè)20噸的玻璃鋼化糞池進(jìn)行處理，處理過的尾水分別排放到荷花池和果園用于灌溉，讓水資源得到循環(huán)利用。同時(shí)結(jié)合環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)雨污分離。群眾對(duì)改廁改水的滿意率達(dá)100%。

張技僑指著清水溝說：“出水都流到村里統(tǒng)一安裝的排污管里，這些管埋進(jìn)了水溝底部。你看，水溝上面流的都是清澈的山水，排污管看不見了吧！這樣也可以節(jié)省不少成本，又不占空間。”在管道出口處，只見污水處理池已投入使用，池里滿是清水，沒有聞到一點(diǎn)臭味。

走進(jìn)熙嶺鄉(xiāng)管洋村，一股股清新氣息迎面而來，帶著陣陣花香。管洋村的改廁改水，也有自己的經(jīng)驗(yàn)?！?016年全部完成改廁87座，新建一座補(bǔ)助2000元，改建一座補(bǔ)助1000元，改廁戶還獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)價(jià)值200元的涼衣架。公廁將和候車亭連起來一起建設(shè)，這樣就節(jié)省了資金?，F(xiàn)在，公廁和候車亭在做設(shè)計(jì)，總共要投八九萬元呢！”村委會(huì)主任毛衷焰指著清清河水說：“污水如何排放呢？我們鋪設(shè)了管網(wǎng)2.2公里，而中端污水采用兩個(gè)10噸的玻璃鋼化糞池進(jìn)行處理。污水還處理不干凈，怎么辦呢？我們爭取了中央環(huán)保項(xiàng)目，投入50多萬元，建成200平方米的人地濕地進(jìn)行凈化處理。經(jīng)過這幾道程序，所有的污水都被處理得干干凈凈，變成了潔凈水?！?/p>

縣住建局村建站站長卓晨輝說，總結(jié)恩洋和管洋兩個(gè)村的改廁改水試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有很好的經(jīng)驗(yàn)可取。比如針對(duì)村民自行聘請(qǐng)農(nóng)村工匠進(jìn)行施工，造成人工及運(yùn)輸成本增加的情況，熙嶺、代溪兩個(gè)鎮(zhèn)采取材料統(tǒng)購、交叉施工的方式，由村委會(huì)統(tǒng)一購置建設(shè)材料，建設(shè)時(shí)統(tǒng)一登記領(lǐng)用，建成后由村委會(huì)統(tǒng)一結(jié)算，降低了建設(shè)成本。據(jù)測(cè)算，只建衛(wèi)生間的每戶可節(jié)省400元左右，配建洗澡間的每戶可節(jié)省1000元左右。

“2016年12月，寧德市在這里召開農(nóng)村改廁改水試點(diǎn)總結(jié)現(xiàn)場會(huì)時(shí)，也充分肯定了恩洋村的做法和成效，并逐步在全市推廣。”卓晨輝說，2017年“廁所革命”在屏南全縣鋪開后，全縣152個(gè)村基本上采取“材料統(tǒng)購、交叉施工、統(tǒng)一結(jié)算”這種好辦法。

先行者的有益經(jīng)驗(yàn)

2016年12月9日，寧德市農(nóng)村改廁改水試點(diǎn)總結(jié)及動(dòng)員部署會(huì)在屏南縣召開，參會(huì)人員實(shí)地參觀了代溪鎮(zhèn)恩洋村、煕嶺鄉(xiāng)管洋村兩個(gè)試點(diǎn)村。寧德市委副書記林文芳指出，確保用四年時(shí)間完成全市2134個(gè)行政村的改廁改水任務(wù)，要明確“改的任務(wù)”，明確“用什么錢改”，明確“怎么改好”，發(fā)動(dòng)“改的主力”。這幾點(diǎn)，先行先試、自加壓力的屏南，進(jìn)行了豐富探索，帶來了有益經(jīng)驗(yàn)。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，屏南高度重視“廁所革命”，成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的農(nóng)村改廁改水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改、財(cái)政、住建、環(huán)保、水利等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、村主干具體抓的工作責(zé)任模式，村干部帶頭申報(bào)，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾積極參與。

在資金落實(shí)上，屏南專門制定《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廁所改造及污水處理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施辦法》,在市財(cái)政支持每個(gè)試點(diǎn)村20萬元專項(xiàng)資金和10萬元項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，屏南縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的試點(diǎn)村再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)督改廁資金的落實(shí)，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

在技術(shù)指導(dǎo)上，住建局還選派技術(shù)力量深入到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)幫扶，因地制宜指導(dǎo)改廁治污，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加快改廁改水進(jìn)度，確保2017年底前順利完成改廁改水任務(wù)。

2017年6月20日，屏南縣召開農(nóng)村改廁工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流恩洋、管洋的改廁經(jīng)驗(yàn)，并將之推廣到全縣其余150個(gè)行政村。截至2017年底，屏南完成投資1億元，全面完成152個(gè)村、14704戶的農(nóng)村改廁任務(wù)，占省、市年度計(jì)劃318.6%；完成改水131個(gè)村，占省級(jí)年度計(jì)劃1091.6%、市級(jí)年度計(jì)劃344.7%，提前兩年基本完成省、市農(nóng)村改廁改水任務(wù)。

三分建七分管。屏南還將改廁工作與污水治理、新村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，一并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評(píng)。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作模式覆蓋到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，有效改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。如今的屏南，天更藍(lán)，山更綠，水更清。其農(nóng)戶改廁的典型做法，在寧德市和全省得到全面推廣。

小廁所，大民生。今年1月22日，省政府出臺(tái)《福建省進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》。在農(nóng)戶改廁上，提出“進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，到2020年，全省新增37.5萬戶農(nóng)戶改廁，福州、廈門、莆田、泉州、漳州、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等6個(gè)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋，寧德、南平、三明、龍巖等4個(gè)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本覆蓋”?！皫锩?，依然任重而道遠(yuǎn)。相信在屏南等先行者的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)下，必將積小勝為大勝，不斷改善人民群眾工作生活環(huán)境，更好地推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、增進(jìn)民生福祉注入強(qiáng)大動(dòng)力。（注：本文已在《海峽通訊》雜志、有關(guān)網(wǎng)站刊用。）