王學(xué)軍

今年，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），明確2019年全國(guó)選拔招募2.7萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)（水利）、支醫(yī)、扶貧等相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)，為基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才支持。

《通知》指出，緊緊圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強(qiáng)化保障，精心組織實(shí)施2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮“三支一扶”計(jì)劃示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生到基層工作，促進(jìn)人才資源向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、向基層一線(xiàn)流動(dòng)。

《通知》提出，要聚力脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步突出招募重點(diǎn)，招募名額繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，招募崗位繼續(xù)向扶貧和支農(nóng)類(lèi)崗位傾斜，新增招募名額主要用于貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)實(shí)施招募計(jì)劃單列。各地要按照下達(dá)的中央財(cái)政補(bǔ)助名額，結(jié)合基層開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等實(shí)際需求，合理編制年度招募方案，科學(xué)設(shè)置招募條件，優(yōu)化招募人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)招募組織宣傳，通過(guò)政策宣講進(jìn)校園等活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)符合條件的有志青年報(bào)名參加招募，切實(shí)提高“三支一扶”人員招募質(zhì)量。堅(jiān)持公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則組織開(kāi)展選拔考試，保障考試安全。中央有關(guān)部門(mén)將建立中央財(cái)政補(bǔ)助名額調(diào)劑制度，對(duì)未完成招募的中央財(cái)政補(bǔ)助名額向其他省份進(jìn)行調(diào)劑。

《通知》明確，要提高“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)保障機(jī)制。自2018年9月1日起，中央財(cái)政提高“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)按每人每年3萬(wàn)元給予補(bǔ)助，其中新疆南疆四地州、西藏自治區(qū)按每人每年4萬(wàn)元給予補(bǔ)助；中部地區(qū)按每人每年2.4萬(wàn)元給予補(bǔ)助；東部地區(qū)按每人每年1.2萬(wàn)元給予補(bǔ)助。中央財(cái)政給予新招募且在崗服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月的“三支一扶”人員一次性安家費(fèi)3000元。2019年中央財(cái)政對(duì)調(diào)標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)范圍為本通知印發(fā)時(shí)仍在崗服務(wù)的國(guó)家招募計(jì)劃內(nèi)“三支一扶”人員。地方各級(jí)人社部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際加大配套資金支持力度，按時(shí)足額發(fā)放工作生活補(bǔ)貼，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策，確?！叭б环觥比藛T在崗期間的工作生活補(bǔ)貼基本達(dá)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿(mǎn)后工資收入水平，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的可享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金，建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地要按規(guī)定嚴(yán)格管理使用中央補(bǔ)助資金，確保資金花得其所、用得安全，提高資金使用效益。

《通知》要求，各地要認(rèn)真組織實(shí)施“三支一扶”人員能力提升計(jì)劃，多層次開(kāi)展崗前、在崗和離崗培訓(xùn)，健全貫穿全服務(wù)周期的教育培訓(xùn)制度，提升“三支一扶”人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。中央將繼續(xù)支持各地開(kāi)展能力提升專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)8000人次，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃另行下達(dá)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)職能優(yōu)勢(shì)，將“三支一扶”人員納入行業(yè)人才培訓(xùn)對(duì)象范圍，適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。各地要指導(dǎo)基層服務(wù)單位嚴(yán)管厚愛(ài)“三支一扶”人員，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)，做好“傳幫帶”，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和約束監(jiān)督，鼓勵(lì)他們擔(dān)當(dāng)作為，在基層鍛煉成長(zhǎng)。要積極推選“三支一扶”人員兼任基層服務(wù)單位團(tuán)委副書(shū)記、基層供銷(xiāo)社主任助理等。鼓勵(lì)有條件的“三支一扶”人員積極參與開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的信息技術(shù)支持。

各地要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層服務(wù)單位結(jié)合實(shí)際安排好“三支一扶”人員食宿、交通、休假等基本工作生活條件，解決后顧之憂(yōu)，讓他們?cè)诨鶎影残姆?wù)。要多渠道、多形式搭建“三支一扶”人員交流平臺(tái)，組織開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)座談等活動(dòng)，思想上加強(qiáng)溝通，生活上加強(qiáng)關(guān)心，工作上加強(qiáng)指導(dǎo)，激發(fā)“三支一扶”人員投身基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，用事業(yè)留人、感情留人。要積極做好在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)扶貧一線(xiàn)服務(wù)的“三支一扶”人員安全管理工作，提高安全防范意識(shí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)安全防范措施。

各地要以鼓勵(lì)“三支一扶”人員留在基層為重點(diǎn)，完善“三支一扶”人員期滿(mǎn)流動(dòng)政策，暢通流動(dòng)渠道，加強(qiáng)流動(dòng)服務(wù)。要按規(guī)定做好從服務(wù)期滿(mǎn)考核合格“三支一扶”人員中定向招錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位人員等工作。參加“三支一扶”計(jì)劃前無(wú)工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格的，在2年內(nèi)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類(lèi)企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶(hù)、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。要通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)等方式向各類(lèi)用人單位積極推送“三支一扶”人員，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)考研加分等政策，促進(jìn)服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”人員有序流動(dòng)、多渠道發(fā)展。及時(shí)將留在基層繼續(xù)工作的“三支一扶”人員納入高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)，構(gòu)建短期與長(zhǎng)期相結(jié)合、服務(wù)與工作相配套的引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作體系。

各地要注重開(kāi)展“三支一扶”人員思想教育，通過(guò)組織培訓(xùn)、演講、征文比賽、論壇等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以“勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、全心全意的服務(wù)態(tài)度、甘于奉獻(xiàn)的精神追求、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新激情”為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神。持續(xù)開(kāi)展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，廣泛宣傳“三支一扶”計(jì)劃的重要意義，深入宣傳“三支一扶”人員優(yōu)秀典型的先進(jìn)事跡，提升“三支一扶”計(jì)劃社會(huì)影響力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。全國(guó)“三支一扶”辦將選樹(shù)一批最美基層大學(xué)生，適時(shí)開(kāi)展最美基層大學(xué)生主題宣講活動(dòng)，展示新時(shí)代大學(xué)生投身基層、勇于實(shí)踐的新作為新風(fēng)貌。

據(jù)悉，截至2018年底全國(guó)已累計(jì)招募36.1萬(wàn)名“三支一扶”人員到基層服務(wù)，在助力基層脫貧攻堅(jiān)，改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)扎根基層青年人才等方面發(fā)揮了積極作用。