陳飛宇

(山東師范大學 教育學院，山東 濟南 250014；齊魯工業(yè)大學，山東 濟南 250353)

2017年5月14日，國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表《攜手推進“一帶一路”建設》主旨演講中提出，“一帶一路”建設是沿線國家攜手構筑“人類命運共同體”的文明之路。當多元文明的交流、互鑒和共存，超越差異帶來的隔閡、沖突和優(yōu)越，才能更好地推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。在教育領域，要推動更廣泛的合作，擴大互派留學生規(guī)模，提升國際合作辦學水平。在文化、體育衛(wèi)生領域，要創(chuàng)新合作模式，推動務實項目。在整體人文交流領域，更要建立多層次的合作機制，推動平臺建設和渠道拓展等方面的深入交流與合作。

盡管一段時間以來，有關全球化和逆全球化的議論不絕于耳，但是高等教育國際化發(fā)展的大趨勢已不可逆轉。更為可喜的是，在這一過程中，中國大學的崛起已被廣泛期待為世界文明溝通與交流中積極有益的重要力量。[注]李軍、田小紅：《中國大學國際化的一個全球試驗——孔子學院十年之路的模式、經驗與政策前瞻》，《中國高教研究》2015年第4期?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略設想，為中國高等教育加速國際化發(fā)展提供了歷史機遇。2004年，全球首家孔子學院落戶韓國首爾。十多年來，已有五百多所孔子學院和一千多所孔子課堂遍布世界一百多個國家，成為傳播中國文化的海外陣地和推廣漢語教學的世界平臺。為了加強中外文化的交流，讓世界各國更多的了解中國文化，孔子學院的設立為中國高等教育國際化搭建了交流與合作的橋梁。在“一帶一路”的背景下，高等教育國際化可以依托孔子學院中外合作的運營模式，通過中外教育機構的密切交流與合作，實現教育教學資源共享，互利共贏，提升教育機構的國際化水平，壯大教學機構的國際化辦學力量。作為孔子故里和儒家文化的發(fā)源地，山東在海外孔子學院的建設與發(fā)展方面具有特殊的優(yōu)勢，應當順勢而為，積極把握合作主動權，實現高等教育國際化的跨越式發(fā)展。本文擬通過山東海外孔子學院的發(fā)展，探討我國高等教育國際化發(fā)展新路徑。

一、山東高等教育國際化發(fā)展存在的問題

高等教育國際化是面向世界發(fā)展本國高等教育的思想理論，是高等教育各項活動跨國界、跨民族、跨文化的交流與合作，主要包括教育目標的國際化、教育內容的國際化和教育合作的國際化。[注]謝新觀：《遠距離開放教育詞典》，中央廣播電視大學出版社1999年版。山東是高等教育生源大省，但高品位大學卻寥寥無幾，依托“一帶一路”建設背景提升高等教育發(fā)展水平仍存在許多現實困境。面對國內國外雙重競爭壓力，單純依靠本土資源推動高等教育發(fā)展顯然動力不足，必須著力引進國際優(yōu)質教育資源，將高等教育國際化作為改善和提升山東高等教育發(fā)展水平的觸發(fā)器，為經濟社會發(fā)展提供可持續(xù)智力支持的新引擎。然而，山東高等教育國際化發(fā)展目前還受制于發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)模與質量的矛盾、國際化教師隊伍建設滯后等問題。

(一)國際化發(fā)展理念滯后

山東高等教育國際化，尤其是中外合作辦學，必須適應和服務于國家改革和發(fā)展的大局，必須適應和服務于學生的發(fā)展和成長。[注]林金輝：《中外合作辦學教育學》，廈門大學出版社2011年版。目前，山東省各高校國際合作形式較為單一，多集中于校際交流、公派進修、外教聘請和留學生教育等具體工作方面，忽略了高?！败泴嵙Α钡慕ㄔO與交流。各高校，尤其是地方高校，欠缺全面的國際化認知，學校和教師主動參與國際學術交流和科研的意識不強，學生普遍缺乏國際意識和國際競爭力概念。高等教育國際化不僅是教學科研和人才培養(yǎng)的國際化，也是大學精神和文化的國際化，只有全方位、全天候的國際化氛圍，才能培養(yǎng)出培養(yǎng)出通曉國際規(guī)則、熟悉國際環(huán)境、愿為國際公民和服務國際社會的新型國際化人才。換言之，不具備國際化發(fā)展理念，也難以適應“一帶一路”的戰(zhàn)略要求。

(二)國際化發(fā)展規(guī)模與質量矛盾突出

中外合作辦學是衡量高等教育國際化辦學水平的重要指標之一，而辦學質量則是中外合作辦學健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。自《中華人民共和國中外合作辦學條例》和《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》頒布施行以來，山東高等教育中外合作辦學經過十幾年的快速發(fā)展，辦學規(guī)模躍居全國前列。不過，隨著山東高等教育中外合作辦學規(guī)模的不斷擴大，規(guī)模與質量的矛盾也日漸凸顯。首先，中外合作辦學層次偏低，高質量高水平的合作辦學嚴重不足。山東高等教育中外合作辦學項目集中分布在高專、本科和碩士三個層次。在本科教育階段合作辦學狀況發(fā)展良好，就規(guī)模來看，目前共有5個機構，70個項目，位于全國前列。但是，在碩士及以上辦學階段，山東中外合作辦學情況遠遠落后于高等教育國際化先發(fā)省區(qū)，僅有2個碩士學歷教育中外合作辦學機構和6個合作項目，仍缺少博士層次的合作形式，呈不均衡發(fā)展狀態(tài)。其次，引進的外方合作者資質良莠不齊，優(yōu)質教育資源后繼乏力。由于受山東高等教育總體辦學水平的限制，駐魯教育機構在對外交流中，雖然與英美等國高等教育機構建立了不少合作辦學關系，但合作院校多是這些國家發(fā)展水平較低的院校，缺乏高水平的“強強聯合”，囿于為合作而合作的困境，引進優(yōu)質高等教育資源遭遇到高水平師資、教材、管理人員等多重障礙，整體上影響了山東高等教育國際化發(fā)展的質量水準。

(三)國際化教師隊伍建設滯后

高校教師是參與和實施高等教育的主體，師資力量國際化是高等教育國際化的核心要素。吸收先進知識技術和具備國際交流經驗的教師可以直接推動教學、科研活動邁入適宜的國際化軌道。[注]陳學飛：《高等教育國際化：跨世紀的大趨勢》，福建教育出版社2002年版。我國高校現行的教師政策在理念層面正逐步打破傳統(tǒng)的“官學”思想，開始走向法制化、專業(yè)化和市場化。[注]崔麗、梁麗：《國際化背景下教師專業(yè)發(fā)展的策略研究》，《教育探索》2012年第12期。山東各高等院校也積極作為，著力引進國際化師資、教材、合作伙伴等。但是，就目前的實踐情況看，山東國際化師資隊伍建設初見成效的高校，多集中于“211”“985”工程院校。省屬高校對國際化發(fā)展的整體認識還略顯不足，對優(yōu)秀國際化人才標準認識模糊；在聘請海外專家學者來校講學及合作科研方面，以短期交流形式居多，不利于國際化學術梯隊和科研團隊的組建；在培養(yǎng)本土國際化教學科研人才方面，選派教師赴國(境)外院校交流研修時，交流合作項目往往時間較短，且派出機會較少，有些選派教師語言和專業(yè)素質不高，達不到交流培養(yǎng)的預期效果。這些情況都制約了山東高等教育國際化發(fā)展教師隊伍整體水平的提高。

二、山東海外孔子學院建設現狀

作為中外合作非營利性教育機構，孔子學院不僅關注漢語教學和文化推廣，更把著眼點落在教育、合作以及發(fā)展等領域。[注]李軍、田小紅：《中國大學國際化的一個全球試驗——孔子學院十年之路的模式、經驗與政策前瞻》，《中國高教研究》2015年第4期。近年來，山東海外孔子學院建設發(fā)展勢頭迅猛。2006年6月，通過友好省州關系，山東大學與法國布列塔尼大區(qū)議會及雷恩市政府合作共建的布列塔尼孔子學院正式成立。之后，山東海外孔子學院次第落成，規(guī)模穩(wěn)步擴大(見表1)。截至2016年6月，山東已在海外建立起24所孔子學院、29間孔子課堂，而且仍有許多高校正在積極申報和籌備中。

表1 2006-2016年山東已建成海外孔子學院統(tǒng)計

數據來源：根據國家漢辦-孔子學院網站及山東省教育廳相關資料整理

山東海外孔子學院的辦學特色：其一，突出語言傳播與文化交流并舉。以漢語傳播推廣促進文化交流是孔子學院的重要特征之一。山東各高校在推進合作共建海外孔子學院的過程中，在推進漢語教學的基礎上，更注重中外文化的交流融合，突出“文化孔院”建設特色。如，約旦費城大學孔子學院在漢語課堂教學的基礎上，連續(xù)四年主辦并參與當地慈善義賣活動，使得以書法、京劇臉譜為代表的中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與當地文化深入地交流互鑒，也為約旦費城大學孔子學院更好地融入當地社會奠定了文化基礎。其二，教育交流與學術合作并舉。山東各高校以孔子學院為平臺，以中外高校教育交流為契機，搭建多領域學術合作平臺。如，蒙古國立大學孔子學院已連續(xù)主辦兩屆“亞洲研究國際研討會”和一屆“東北亞孔子學院可持續(xù)發(fā)展國際論壇”，學術交流合作成果顯著；塔吉克斯坦冶金學院孔子學院吸引海外石油企業(yè)以各種形式積極參與學術交流，中塔兩國石油、地質等學術合作不斷展開。其三，傳統(tǒng)強國與新興國家并舉。山東各高校在建設孔子學院的過程中，不僅加強與傳統(tǒng)經濟、教育強國的教育機構進行強強聯合，同時也注重與新興國家教育機構的交流合作。如，在山東現有的24所海外孔子學院合作者中，美國的教育機構以6所高居榜首，緊隨其后的韓國有5所。另外，“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施，在為山東海外孔子學院的建設發(fā)展插上騰飛翅膀的同時，也為山東海外孔子學院增加了合作包容的辦學特色。如，約旦費城大學孔子學院、剛果(布)馬利安·恩古瓦比大學孔子學院、蒙古國立大學孔子學院、巴西帕拉州立大學孔子學院和塔吉克斯坦冶金學院孔子學院的建立，就是山東省高等教育借助海外孔子學院在“一帶一路”沿線國家開展國際化交流與合作的先鋒和典范。

三、依托海外孔子學院建設高等教育國際化發(fā)展新路徑

(一)依托海外孔子學院打造國際化教師隊伍

教師隊伍的國際化是高等教育國際化的先決條件。海外孔子學院的穩(wěn)步發(fā)展，為高等教育國際化師資隊伍建設提供了機遇。山東傳統(tǒng)文化優(yōu)勢及其儒家文化底蘊，有助于吸引海外合作院校教師來魯進行教學、科研等交流合作，同時將海外合作院校打造成高等教育國際化人才招募基地，通過孔子學院中外合作的運營模式，有針對性的從重點優(yōu)勢學科入手，優(yōu)勢互補，或著力提升薄弱學科，取長補短，通過長期學術合作、短期技術指導等多種方式引進外方合作院校高水平人才，推動整體教學和科研水平的提升。。這種“個性化定制”引進的國際化人才，更容易適應高等教育發(fā)展的需要，更有利于其國際化優(yōu)勢的發(fā)揮，也更容易在教師隊伍中形成開放的、國際化的學術氛圍。目前山東大學已通過孔子學院和“孔子新漢學計劃”積極開展國際領域高層次的學術合作與人才培養(yǎng)合作，并取得了初步成果。

引育并舉是高等教育國際化發(fā)展的重要基礎。在積極引進海外高層次人才的同時，高等教育國際化更應該注重發(fā)揮本土高校自身造血功能，以國際標準培育本土教師，提高本土師資隊伍整體國際化水平。海外孔子學院的全面布局極大地拓寬了本土師資走出去的交流渠道，因此，利用好海外孔子學院這個優(yōu)質的國際交流平臺，可以更有效地提升師資隊伍的國際化素質，通過加強海外孔子學院校際間的交流與合作，營造國際化發(fā)展氛圍，將適于高等教育國際化發(fā)展的先進教學經驗、管理理念，運用于各高校的國際化建設，利用積累的國際化人脈，帶動其他教師加入國際交流與合作，與外方合作院校引進教師多元互動，形成輻射各高校的“國際學術網”，鍛造兼具國際視野與本土情懷的國際化高層次教師隊伍。[注]李書桓、郭偉：《國際化背景下的教師發(fā)展：加拿大經驗借鑒》，《中國高等教育》2012年第5期。

(二)以海外孔子學院為橋梁創(chuàng)新國際化產學研合作平臺

海外孔子學院對于高等教育國際化發(fā)展的作用，不言而喻。但是，實踐中并沒有引起足夠的重視。從目前山東的實際看，省教育廳和大多數高校尚能利用海外孔子學院從外方合作機構獲取自身所需的資源，或與外方合作機構進行資源交換。只是以海外孔子學院為橋梁，實現與其他海外高校、科研機構、企業(yè)或其他社會組織合作與交流的情況還不多見。[注]嚴曉鵬：《孔子學院對我國高校國際化進程：影響途徑與行動策略—基于資源依賴的視角》，《國家教育行政學院學報》2014年第3期。尤其是在產學研協(xié)同發(fā)展方面。在高等教育國際化浪潮中，搭建國際化產學研平臺，不僅需要政府、高校、企業(yè)三方的合作，也需要借助孔子學院橋梁作用的推動。

一是增強政府的國際參與意識。在產學研合作過程中，政府的作用極為重要。在日本有“產學官合作”的說法，“官”即政府，“官”的加入，說明日本各級政府在產學研合作中的重要性。美國政府從1980年起，僅通過的有關產學研技術轉移的法律就多達十數項。從這個意義上說，各級政府應當增強國際參與意識，制定相關的科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策、產業(yè)政策及教育政策等，創(chuàng)設良好的外部環(huán)境與機制，為提升海外孔子學院橋梁作用筑基，以促進高等教育產學研向快速、協(xié)調、國際化發(fā)展。

二是達成國際化校企合作辦學新突破。隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴大，以及經濟社會對應用型人才要求的不斷提高，高等院校與企業(yè)合作辦學規(guī)模持續(xù)擴大，“訂單式”培養(yǎng)模式不僅頻頻試水而且有常態(tài)化趨勢。目前，山東正在積極探索建立以社會需求為導向，行業(yè)、企業(yè)廣泛參與，專業(yè)標準與職業(yè)標準相銜接的人才培養(yǎng)體系。2014年，惠普公司與山東大學、中國海洋大學、齊魯工業(yè)大學等十余所高校開展校企合作，共建軟件開發(fā)等相關專業(yè)，并在人才培養(yǎng)、師資培訓、實驗室建設、協(xié)同創(chuàng)新、課程開發(fā)、產學研融合等方面進行深度合作的探索，是山東省校企合作與高等教育國際交流合作的創(chuàng)新模式。當然，進一步利用好海外孔子學院的橋梁作用，對于推動國際化校企合作將產生積極的作用。也就是說，高等教育機構應當通過海外孔子學院，加強與合作方院校所在國家的其他高校、科研院所和企業(yè)的聯系，建立友好的校企合作關系，打通校企聯系渠道，以高等教育機構與海外企業(yè)合作的形式建立海外人才培養(yǎng)基地和實習實訓基地。在這一過程中，我國高等教育機構可以聘請海外企業(yè)的高級技術與管理人才到高校任教、舉辦講座、做導師帶學生，通過這種形式提升各高等教育機構的國際化師資力量，打開學生的國際視野，通過校企雙導師制和海外聯合實習等形式，培養(yǎng)更多的適應市場需求的高素質復合型國際化人才。同時，海外企業(yè)可以參與國內高等教育機構的人才培養(yǎng)，實現國際企業(yè)需求與國際化人才培養(yǎng)的無縫對接。

三是重視高校技術向國際市場轉移。高?？萍汲晒图夹g成果只有轉化為企業(yè)的應用型技術，才能真正轉化為生產力，實現其價值。目前我國經濟發(fā)展正值新舊動能轉換、產業(yè)結構轉型升級的重大調整期和機遇期，離不開高等院校、科研機構的科技成果轉化和技術轉移。若高等院校的優(yōu)秀科研和技術成果能夠依托“一帶一路”建設契機，搭乘海外孔子學院的順風車，面向海外企業(yè)推廣，則能反過來吸引全球優(yōu)秀的創(chuàng)新資源，實現市場需求和高等教育之間的有效對接，推動不同產業(yè)的深度融合，促進不同領域和不同文化的交流碰撞，構建國際化的創(chuàng)新型產學研合作平臺與載體。

(三)融合山東地方特色，實現高等教育國際化跨越式發(fā)展

山東是孔子故里，儒家文化的發(fā)源地，在建設海外孔子學院的實踐中，有其獨特的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，也是山東文化軟實力之所在。山東師范大學“齊魯文化中心”是教育部設立的全國唯一的研究孔子文化的學術機構，在推動山東海外孔子學院建設和高等教育國際化發(fā)展方面做出了應有的貢獻。高等院校既是文化發(fā)展的重要成果，又是文化軟實力建設的重要載體。高等教育是實現文化保存、傳承和發(fā)展的重要手段，也是新文化的創(chuàng)新基地和異質文化的交流觸角，更是與世界聯通的重要渠道。[注]鄧顯超、幺翔宇：《文化軟實力視野下國外高等教育國際化發(fā)展淺析》，《前沿》2013年第9期。從這一意義上說，高等教育機構與外方合作機構共建的孔子學院就是傳播中華文化、孔子文化的文明使者，同時也承擔著學習世界其他文明的重任。目前，山東大學、山東師范大學等高校已在海外建立起24所孔子學院和29間孔子課堂?；谶@個平臺，國內高等教育機構與外方合作院校及其所在國的其他機構交流與合作可以實現制度化、常態(tài)化，而且能夠深入了解海外孔子學院所處當地社會經濟文化的發(fā)展情況，同時以海外孔子學院服務當地為媒介，以我們高等教育機構及其特色為基礎，積極尋求建立海外分校的機會，實現高等教育國際化的跨越式發(fā)展。

此外，山東是海洋經濟大省，海洋既是山東的特色也是山東的財富。中國海洋大學坐落在山東青島，其海洋生物學、海洋經濟學等各類海洋學科也是學界翹楚。在穩(wěn)定發(fā)展現有海外孔子學院及其他合作院校的同時，中國海洋大學應當積極依托青島“21世紀海上絲綢之路”橋頭堡地位，與“一帶一路”沿線國家深入交流，搭建高等教育國際化合作平臺，在海外設立具有海洋特色的孔子學院，以海洋文化作為文化傳播的切入點，將海洋知識融入漢語教學，以海洋文化切入文化傳播，推動海洋科技和貿易領域的離岸研發(fā)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，觸發(fā)山東乃至全國探索國際化海洋開發(fā)和海洋經濟合作的新契機。

(四)以海外孔子學院為先導，建設文化軟實力輸出基地

“軟實力”(Soft Power)理論由哈佛大學教授小約瑟夫·奈提出并逐步完善，主要包括文化影響力、意識形態(tài)影響力、制度安排上的影響力和外交事務中的影響力。[注]嚴曉鵬、郭保林：《議孔子學院對我國高校國際化的影響與作用》，《中國高等教育》2011年第6期。高等教育的“軟實力”，包括高校文化的生命力和優(yōu)秀傳統(tǒng)的感染力、學科引領的創(chuàng)造力和辦學理念的吸引力、師生關系的融合力和教育規(guī)范的控制力，以及國際標準的導向力和國際形象的贊賞與認可程度等。應當說，高等院校的“軟實力”與“硬實力”同等重要，不可偏廢。在高等教育國際化的進程中，“軟實力”與“硬實力”一起對高等院校的綜合實力產生影響。因此，我們要高度認識文化軟實力在推進高等教育國際化進程中的作用與意義，通過增強和提高我們的文化軟實力，推動“一帶一路”戰(zhàn)略早日由構想變?yōu)楝F實。海外孔子學院作為我國高等教育國際化面向世界的窗口，其建設與發(fā)展的過程就是我們文化軟實力提升的過程。從這個意義上說，文化軟實力的強弱會直接影響到海外孔子學院所在國對中方合作教育機構的認知、理解、接納與推廣，影響到我國高等教育“走出去”在國際上的競爭能力。因此，要強化文化軟實力的輸出意識，通過文化軟實力的輸出，改善我國高等教育的國際形象，提升我國高等教育的國際影響力和競爭力。

總之，“一帶一路”的文明之路建設以多元文明共存、交流和互鑒起航，只有用好珍貴的歷史文化遺產，通過教科文衛(wèi)等多領域的務實合作，發(fā)揮智庫能動作用，建立起多層次人文合作機制，才能更好地推動各國間的尊重、理解和信任。高等教育的國際交流與合作是文明之路建設過程中的使者與橋梁，更要多措并舉實現轉型突破，其中海外孔子學院建設是重要一環(huán)。依托孔子學院中外合作的運營模式，有助于打造國際化教師隊伍，創(chuàng)新國際化產學研合作平臺，同時融合地方特色，建設文化軟實力輸出基地，從而整體提升高等教育國際化水平，服務“一帶一路”建設的偉大實踐。